在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治

协商会议成立70周年大会上的讲话

（2019年9月20日）

习近平 

 

　　同志们，朋友们：

　　在中华人民共和国成立70周年之际，召开这个会议，目的是庆祝中国人民政治协商会议成立70周年，回顾成绩、总结经验、坚定信心，部署新时代加强和改进人民政协工作。

　　70年前的9月，在中国人民争取民族独立和人民解放取得历史性胜利的凯歌声中，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开了。毛泽东同志在开幕词中豪迈地说，我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。

　　在这里，我代表党中央，向中国人民政治协商会议成立70周年，表示热烈的祝贺！向参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，致以诚挚的问候！

　　此时此刻，我们深切怀念为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而英勇奋斗的革命先辈和仁人志士，深切缅怀毛泽东同志、周恩来同志、邓小平同志、邓颖超同志、李先念同志等老一辈人民政协事业的卓越领导人。我们要永远铭记所有为人民政协事业和多党合作事业作出贡献的人们！

　　同志们、朋友们！

　　人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。70年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。

　　中国人民政治协商会议第一届全体会议，代行全国人民代表大会职权，为新中国诞生作了全面准备。会议通过了具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领和中国人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央人民政府组织法，作出关于国都、国旗、国歌、纪年的决议，选举产生政协全国委员会和中央人民政府委员会。这也标志着人民政协制度正式确立。新中国成立后，人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、完成社会主义革命、确立社会主义基本制度、推进社会主义建设作出了积极贡献。1954年全国人民代表大会召开后，人民政协继续在国家政治生活和社会生活中开展了卓有成效的工作。

　　1978年党的十一届三中全会召开，人民政协事业发展进入了新时期。党中央进一步明确人民政协的性质、任务、主题、职能，推动人民政协性质和作用载入宪法，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度。人民政协认真贯彻党的理论和路线方针政策，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。

　　中国特色社会主义进入新时代，党中央对人民政协工作作出一系列重大部署。人民政协认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民政协性质定位，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极投身实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践，为党和国家事业发展凝心聚力，开拓了人民政协工作新局面。

　　党的十八大以来，我们总结经验，对人民政协工作提出了一系列新要求，主要有以下几个方面。

　　一是加强党对人民政协工作的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。

　　二是准确把握人民政协性质定位。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协要坚持性质定位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

　　三是发挥好人民政协专门协商机构作用。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。

　　四是坚持和完善我国新型政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。

　　五是广泛凝聚人心和力量。人民政协要发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。

　　六是聚焦党和国家中心任务履职尽责。人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。

　　七是坚持人民政协为人民。人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。八是以改革创新精神推进履职能力建设。人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。

　　70年的实践证明，人民政协制度具有多方面的独特优势。马克思、恩格斯说过：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题在于确定民主的真正意义。”实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用。新形势下，我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，增强开展统一战线工作的责任担当，把更多的人团结在党的周围。

　　同志们、朋友们！

　　当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。

　　在新时代，加强和改进人民政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。

　　当前和今后一个时期，人民政协尤其要抓好以下工作。

　　第一，发挥人民政协专门协商机构作用。我说过，在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

　　能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作，是有信心、有力量的表现。发展社会主义协商民主，要把民主集中制的优势运用好，发扬“团结－批评－团结”的优良传统，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。对各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲，哪怕刺耳、尖锐一些，我们也要采取闻过则喜的态度，做到有则改之、无则加勉。

　　发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。

　　第二，加强思想政治引领、广泛凝聚共识。毛泽东同志说过，所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。我们党领导革命、建设、改革取得成功靠的就是这个。在新的时代条件下，我们要继续前进，就必须增进全国各族人民的大团结，调动一切可以调动的积极因素。

　　要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少。人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。要引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，学习时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观。

　　加强思想政治引领，要正确处理一致性和多样性的关系。一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成“清一色”。要及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。人民政协要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛汇聚团结奋斗的正能量。要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应。要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政，发展壮大爱国爱港爱澳力量。要坚持一个中国原则和“九二共识”，拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往，助推深化海峡两岸融合发展，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。要广泛团结海外侨胞，吸收侨胞代表参加政协活动。要积极开展对外交往，为推动构建人类命运共同体提供正能量。

　　第三，强化委员责任担当。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉，更是责任。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。

　　政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。要学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领。要发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，严格廉洁自律，以模范行动展现新时代政协委员的风采。

　　同志们、朋友们！

　　各级党委要把人民政协工作纳入重要议事日程，坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报制度，对政协党组织执行党的路线方针政策等情况进行督促检查。要为政协组织开展工作创造有利条件，选优配强政协领导班子，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。党委主要负责同志要带头参加政协重要活动，带头广交深交党外朋友。各级纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门，政府及其有关部门，要加强同政协组织的联系配合，形成加强和改进人民政协工作的合力。关于新时代加强和改进人民政协工作，党中央将专门印发文件，大家要认真贯彻落实。

　　政协党组要确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到贯彻落实。要加强政协系统党的建设，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推进政协机关建设。

　　同志们、朋友们！

　　70年前，在新中国的曙光喷薄而出之际，中国共产党顺应大势、团结各方，开启了协商建国、共创伟业的新纪元。70年后的今天，在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的新长征路上，中国共产党将不忘初心、牢记使命，继续团结带领全国各族人民，加强大团结大联合，同心同德、共襄盛举。在这个历史进程中，人民政协使命光荣、责任重大。希望人民政协在党中央坚强领导下，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而继续奋斗！

　　  

　　  

　　  

　　  

在全国政协新年茶话会上的讲话

（2019年12月31日）

习近平

　　  

　　同志们，朋友们：

　　首先，我代表中共中央、国务院和中央军委，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向全国广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，向关心和支持中国改革开放和现代化建设的各国朋友，致以节日的祝福！祝大家新年好！

　　2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。一年来，我们大家一起奋斗、一起攻坚克难，付出了很多辛劳，也收获了很多果实。中共中央团结带领全国各族人民，沉着应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，贯彻新发展理念，着力打好三大攻坚战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新的重大进展，脱贫攻坚战继续有力推进，“十三五”规划主要指标进度符合预期，为全面建成小康社会打下了更坚实的基础。

　　这一年，我们隆重举办新中国成立70周年系列庆祝活动，生动展现中国共产党史、新中国史，唱响礼赞新中国、奋斗新时代的昂扬旋律，极大激发了全党全军全国各族人民和海内外中华儿女的爱国热情和奋斗精神，彰显了中国特色社会主义的巨大成就和强大生命力。

　　这一年，我们继续推进全面深化改革。今年中央全面深化改革委员会部署的46个重点改革任务和其他61个改革任务基本完成，中央和国家机关有关部门还完成178个改革任务，各方面共出台285个改革方案。中共十八届三中全会以来，各方面已经推出2217个改革方案。我们深化国防和军队改革，国防和军队现代化建设取得重大成果，强军事业迈出新步伐、展现新气象。我们贯彻“一国两制”方针，隆重庆祝澳门回归祖国20周年，坚决维护香港、澳门繁荣稳定。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，促进两岸交流交往，坚决反对“台独”。我们继续推动构建人类命运共同体，积极参与经济全球化进程，主动出台一系列对外开放新举措，成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、首届亚洲文明对话大会、第二届中国国际进口博览会等主场外交活动，坚定不移维护我国主权、安全、发展利益。

　　这一年，中国共产党在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移把党的自我革命推向深入，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚定不移深化反腐败斗争。中共十九届四中全会系统总结新中国成立70年来制度建设成就和经验，深刻回答新时代我国制度建设坚持和巩固什么、完善和发展什么的重大问题，鲜明提出中国特色社会主义制度的显著优势，增强了中国人民坚定“四个自信”的底气。

　　同志们、朋友们！

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年。实现第一个百年奋斗目标使命光荣、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，高质量打赢脱贫攻坚战，确保经济持续健康发展、社会大局稳定。我们要继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。我们要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，深化对外交流合作，积极推动“一带一路”建设，为世界和平与发展的崇高事业作出新贡献。

　　我们必须看到，我们在工作中还存在一些不足和薄弱环节，群众生产生活中还有不少需要重视解决的困难和问题。面向未来，面对挑战，我们一定要不忘初心、牢记使命，锚定任务、继续前进，竭尽全力做好工作，不辜负时代和人民期待。

　　同志们、朋友们！

　　今年是人民政协成立70周年，我们召开了中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会，部署新时代加强和改进人民政协工作。一年来，人民政协着力强化思想理论武装，认真贯彻中共中央决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，完善专门协商机构制度，紧扣党和国家中心任务履职尽责，为党和国家事业发展作出了重要贡献。

　　中共十九届四中全会明确提出，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。新的一年，人民政协要把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，为实现全面建成小康社会目标任务、实现新时代中国共产党的历史使命凝心聚力。

　　同志们、朋友们！

　　全面建成小康社会，承载着中华民族孜孜以求的美好梦想。经过长期艰辛探索和不懈努力，我们就要取得决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利。这是不屈不挠、长期奋斗的果实，更是启航新征程、扬帆再出发的动员。我们坚信，只要全国各族人民紧密团结在中国共产党周围，发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，坚定信心、砥砺前行，敢于斗争、善于斗争，就一定能够夺取实现第一个百年奋斗目标的胜利。

　　谢谢各位。

 

 

 

　　各乡镇党委，各街道党工委，区直各单位党委（党组）：

　　为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，根据中央和省委、市委政协工作会议部署要求，结合实际，提出如下实施意见。  

　　一、发挥专门协商机构作用  

　　（一）明确协商重点。区党代会和区委全会作出的重要决策部署；国民经济和社会发展中长期规划、行政区划和城市建设总体规划及其重大调整、生态文明建设规划及重大举措、重要基础设施和公共服务设施建设规划；政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告；重大建设项目；事关经济社会发展和民生的重大问题；区委、区政府机构改革和重要体制改革方案；人民法院、人民检察院工作报告，推进司法体制改革、司法公开等重要问题；推进社会依法治理和治理能力现代化建设的重大举措；应对重大突发事件和公共危机处置预案。其他需要协商的重要事项。围绕贯彻落实区委、区政府重要决策部署情况积极推进协商式监督，重点民主监督议题纳入年度协商计划。  

　　（二）丰富协商形式。完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会等为重点的政协协商议政格局。开好政协全体会议，区委、区人大常委会、区政府和区人民法院、区人民检察院领导人及党政部门主要负责人出席开幕会、闭幕会；区委、区政府领导人和相关部门负责人听取大会发言、参加小组讨论；全会协商成果，以委员讨论发言意见建议等形式报送区委、区政府和相应部门。完善政协常委会议、主席会议协商，党政有关领导和有关部门主要负责人出席会议听取意见、通报情况；协商成果采取建议案、协商纪要、政协建议或民主监督建议书等形式报送区委、区政府。进一步建好用好“请你来协商”平台，除全体会议协商、专题议政性常委会会议协商外，一般每年举办 6次“请你来协商”，其中区委、区政府主要负责人原则上各参加一次协商活动。以界别为依托，以专委会为基础，更加灵活更为经常开展专题协商、对口协商、提案办理协商。构建有效的网上履职平台。推动政协协商同社会治理相结合。  

　　（三）健全协商制度。坚持区委会同区政府、区政协制定年度协商计划制度，坚持区委、区政府主要负责人在政协会议上通报经济社会发展情况，区委、区政府分管负责人在政协重要协商会议上通报工作情况和有关部门重要情况通报等制度。区纪委、监委和区人民法院、区人民检察院每年向区政协通报工作情况。完善政协意见建议办理反馈制度，对区政协建议案，区委办公室、区政府办公室和有关部门应在 3 个月内反馈办理结果；对区政协协商纪要、政协建议、民主监督建议书、委员讨论发言意见建议等，区委办公室、区政府办公室和有关部门应在 1 个月内反馈办理结果；区委、区政府每年年终向区政协常务委员会或主席会议通报提案和重点提案（含大会发言）办理及落实情况。将政协重点协商活动纳入区委和区政府总体工作部署，实施情况列入督查事项，促进协商成果的采纳、落实和反馈。  

　　二、把握政协履职中心环节  

　　（一）加强思想政治引领。坚持双向发力，强化对一些敏感点、风险点、关切点问题的正面引领。弘扬斗争精神，重大原则问题明辨是非、敢于亮剑。坚持求同存异，推动各党派团体和各界人士实现思想上的共同进步。  

　　（二）创新凝聚共识载体。建立健全谈心谈话、主席会议成员走访约谈委员、常委会组成人员联系委员（委员）联系群众、接待和处理委员来信来访等制度。开展好以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈和信息“沙龙”活动。夯实“委员会客厅”“委员工作室”“女委员联谊会”“书画会”“摄影之友社”“理论与实践研究会”等平台，把更多的人团结凝聚在党的周围。运用好政协网站和公众号。  

　　（三）汇聚团结奋斗合力。完善区政协参加单位工作交流会议制度，支持政协参加单位履职体系建设。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。密切同少数民族界和宗教界代表人士的经常性联系。完善港澳台侨代表人士参加政协会议活动制度。  

　　三、强化政协委员责任担当  

　　（一）强化政治责任。旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增进“四个认同”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥人民政协在推进社会治理体制机制创新中的重要作用。  

　　（二）强化履职要求。自觉遵守宪法法律和政协章程，在构建亲清新型政商关系上发挥积极作用。主动团结引导、联系服务界别群众，发挥好委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。  

　　（三）强化服务管理。完善委员推荐提名办法，优化委员构成，政协委员名额的安排应合理覆盖到各主要单位和部门，尽可能覆盖到每个乡镇（街道）。加强委员学习培训，每年安排集中培训 1 次以上。完善委员分批次列席政协常委会会议、专委会联系界别委员等制度。完善委员履职量化考评体系，委员年度履职情况以适当方式向区委组织部、区委统战部和委员所在单位及本人通报反馈，考评结果作为拟继续提名委员的重要依据。完善政协委员退出机制，对不履行职责的委员，视情节给予提醒、约谈或责令其辞去委员；对严重违反政协章程或全体会议和常委会会议决议或决定的委员，依据情节给予警告或撤销委员资格处分。拓展网上委员履职综合服务功能。  

　　四、健全和完善人民政协工作制度  

　　（一）发挥新型政党制度优势。做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的工作衔接。完善各民主党派以本党派名义在政协作大会发言、提交集体提案和调研报告等机制。逐步推动分散到其它界别的党派委员回归到党派界别。完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，建立民主党派与政协专委会的对口联系制度。

　　（二）推进政协履职制度建设。区政协办公室、专委会向区政协主席会议报告工作，区政协主席会议向区政协常务委员会报告工作。强化提案工作质量导向，提高提案的精准度和实效性；实行区委、区政府负责人牵头领办、区政协负责人牵头督办重点提案制度，区委、区政府主要负责人每年至少牵头领办一件重点提案；探索提案向社会公开的途径，支持区政协民主评议提案办理工作。重视“随手拍、快捷报”平台建设和重点社情民意信息落实反馈工作。加强政协专委会工作制度建设，组织政协委员走访党政部门，联系党政部门定期通报工作。区政协负责人和专委会要加强联系界别活动组，完善界别履职、评价激励、经费和服务保障等机制。健全视察调研、反映社情民意、新闻宣传、理论研究、文史资料等经常性工作制度。  

　　（三）健全政协工作联系机制。强化区政协接受区委领导、接受上级政协指导制度。坚持区委、区人大常委会、区政府、区政协秘书长(办公室主任)和区纪委（监委）、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委负责人联席会议制度。落实党政部门与政协专委会的对口联系制度。区政协定期召开常务委员读书会、主席读书会、工作经验交流会、秘书长会议及专委会工作座谈会，交流研讨解决工作中的共性问题。进一步鼓励工作创新，完善重点履职协同调研、联动监督、联合协商机制。  

　　五、加强党对人民政协工作的全面领导  

　　（一）各级党委要高度重视政协工作。把加强和改进人民政协工作纳入党委工作总体部署。区委每年听取区政协党组工作、区政协常委会工作情况汇报，每届召开一次政协工作会议和一次政协宣传工作会议。将政协机关列为区委统战工作领导小组成员单位，区委统战部部长兼任区政协党组副书记。党委主要负责人要带头参加政协重要会议活动，带头做党的统战政协工作，带头广交深交党外朋友。探索政协工作向基层延伸的相关机制，乡镇(街道)党(工)委副书记负责联系政协工作。把加强对政协的领导、支持政协开展工作的情况纳入领导班子和领导干部综合绩效考核评价体系。  

　　（二）发挥区政协党组领导核心作用。区政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用；严格执行重大问题请示报告制度，支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任；按程序对拟继续提名的政协委员人选提出意见。政协界别设置与调整、专委会设置及其负责人的安排、委员和常委人选的协商推荐等重要问题，注重听取区政协党组的意见。  

　　（三）切实加强政协系统党的建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。加强政协党组、机关党组、界别工作支部和机关党支部建设和临时党组织建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，党员委员要带头学习政协各项规章制度，强化做好党的统战工作和群众工作的责任担当。

　　（四）积极为政协工作创造良好条件。选优配强政协领导班子。专委会主任一般安排为政协常委。加大政协机关和党政部门之间的干部双向交流力度，重点解决政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。加强专委会工作力量配备，适当增加工作人员编制。继续落实政协领导、专职常委不占政协机关编制的规定。完善和逐步提高委员活动经费标准，明确经费的使用范围。区政协“委员会客厅”“委员工作室”经费实行单列并列入区财政年度预算。建立健全委员履职补贴制度，对无固定收入的委员履行委员职责，给予适当的工作补贴。  

　　（五）进一步形成加强和改进人民政协工作的合力。区纪委(监委)和区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委等部门，要在区政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。区政府及其有关部门要密切同区政协及其专委会的沟通协作。要把人民政协理论列入理论学习中心组学习和区委党校（行政学院）主体班次教学的重要内容。加大主流媒体和新兴媒体对政协工作的宣传报道力度。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，在时间、经费、工作条件等方面给予必要保障，并计入工作量。努力营造全社会支持人民政协工作的良好氛围。  

　　  

　　                            中共丽水市莲都区委

　　                             2019年12月31日

 

　　为推动人民政协协商民主高质量发展，根据全国和省市政协有关人民政协协商民主高质量发展的要求，按照《关于县(市、区)政协开展“请你来协商”平台建设工作的指导意见》（浙委发〔2019〕35 号）相关要求，结合莲都政协工作实际，制定丽水市莲都区政协“请你来协商”平台建设实施意见。

　　一、总体要求  

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实省委办公厅关于《县(市、区)政协开展“请你来协商”平台建设工作的指导意见》，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，凝聚政协智慧，构建政协“6+X”协商格局。  

　　（二）基本原则。打造“请你来协商”平台，始终做到五个“必须”，即：必须坚持政治性，要坚持党的领导和中国特色社会主义政治发展道路；必须坚持制度性，要以宪法、政协章程和相关政策为依据，终围绕中心、服务大局，坚持协商于决策之前和决策实施之中；必须坚持人民性，要在政治协商的价值取向上追求“民为”与“为民”，在政治协商的民意基础上平衡“公意”与“众意”，在政治协商的实际运作上协调“求同”与“存异”；必须坚持协商性，坚持民主协商、平等议事、多向沟通、体谅包容，开展平等真诚、充分有效的协商；必须坚持实效性，让群众走进协商，让互联网走入协商，增强协商开放度，坚持质量为先、数量为要，着力打造精品。  

　　二、工作要求  

　　（一）协商主题确定  

　　聚焦区委、区政府中心工作、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，注重选择切点小、关联广、与群众利益密切相关的议题开展协商，做到精选题、深调研、摸实情，说实话、献实策、求实效。在选择协商主题时，可以采用党委政府点题、界别或委员荐题的方式确定主题，也可由区政协向社会公开征集选题。选题由区政协主席会议审议通过、区委审定后，纳入年度协商计划。  

　　（二）协商主要形式  

　　参照年度协商计划安排，注重工作结合，要把“请你来协商”活动与专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商相结合，与主席会议协商、常委会议协商和网络议政、远程协商相结合，既可“面对面”沟通协商，也可以“线上线下”互动协商、场内场外联动协商。  

　　（三）年度协商频次  

　　根据省政协提出的“6+X”协商格局，即：6次是指除例会协商外，每年举办6次协商活动，其中：区委书记、区长各参加1次协商活动，其他主题协商活动由党委、政府分管领导参加；X次是指政协参加单位、专委会、界别等发挥各自优势，利用委员工作室、委员沙龙等阵地，邀请党政领导、相关部门，每年开展若干次协商活动。  

　　（四）协商工作流程  

　　1.深入细致调研。坚持“不调研不协商”原则，围绕协商议题，区政协组织委员深入一线查实情、深入群众听民声、深入研讨出真知。对协商议题中敏感的问题、多年积累的难题，区政协在调研中要主动向区委、区政府通报情况，与相关部门研究切实可行的解决方案。

　　2.务实协商建言。召开由政协委员、界别群众代表和专家学者等参加的协商会议，邀请党委政府有关部门现场介绍情况并回应相关意见建议，促进多向沟通、凝聚共识。  

　　3.报送协商成果。会后及时汇总整理协商意见建议，以协商纪要或其他形式报送协商成果，推动协商成果转化为党委政府决策、民生实事项目或者改进社会治理等方面的内容。  

　　4.回复办理结果。各乡镇（街道）、区直各单位要高度重视协商意见建议办理工作，做好成果采纳转化，在1个月内向区政协书面反馈。

　　5.持续跟踪问效。对协商建议中的重点、难点问题，区政协通过组织委员开展民主监督、调研视察、民主评议等形式跟踪办理情况，通过再调研、再视察、再协商，推动协商成果落到实处。  

　　（五）统一平台标识  

　　根据省委办公厅文件要求，协商活动的承办单位，开展“请你来协商”活动时，都要悬挂“请你来协商”统一标识。“请你来协商”标识由政协办公室负责制作。  

　　三、组织领导  

　　（一）领导重视，明确责任。成立以区政协主席为组长，各副主席为副组长，秘书长为办公室主任，区委办、区府办、区政协办、区政协各专委会负责人为成员的领导小组，具体由提案委统筹协调，制定“请你来4协商”年度计划，协助做好区委、区政府领导参与的协商活动，密切与区委办、区府办及相关对口部门、乡镇（街道）沟通衔接。区政协办会同区委办、区政府办联合下达年度协商计划，协助做好“请你来协商”平台建设的服务保障和宣传报道。区政协各专委会按照年度协商的具体分工，负责做好所承担的重大主题协商活动，及时报送协商成果；同时指导所联系的界别抓好相关主题协商活动和成果报送，并在开展主题活动一周内形成活动案例报给提案委。  

　　（二）丰富载体，强化宣传。在区政协网站设立“请你来协商”主题板块，开展专题宣传。密切与《人民政协报》《联谊报》《同心苑》等媒体对接，宣传“请你来协商”的成功做法、典型案例、先进人物、优秀事迹等，唱响协商主旋律，传递民主正能量。  

　　（三）建立机制，确保成效。重视“请你来协商”成果的有效落实，建立持续跟踪问效机制。将协商建议中的重点难点问题，可采用民主监督、委员视察、民主评议等形式进行跟踪督促；将协商办理答复的落实情况纳入党委、政府年度工作考核，适时开展“请你来协商”活动成果的“回头看”工作，推动协商成果落到实处。

　　  

　　  

　　                        丽水市莲都区政协办公室

　　                           2019 年9月 24 日