政府工作报告
——在仙渡乡第十四届人民代表大会第七次会议上
胡春杰
各位代表、同志们：
现在，我代表仙渡乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2019年主要工作回顾
2019年是不平凡的一年,面对严峻形势和繁重发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委十四届六次全会、市委四届七次全会、区委十四届八次全会精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，在逆境中奋起，在困难前担当，变压力为动力，团结一致，真抓实干，攻坚克难，妥善解决了一批急事、难事，谋划和办成了一批打基础、利长远的实事、好事，顺利完成了全年的目标任务。
（一）激活力兴产业，发展态势持续向好
1.红绿融合推进有力。统筹资源，系统规划，分步实施，红色桃花小镇初显成效。一是整理出版《桃源仙渡》，集中展现了我乡丰富的红色历史以及现存的革命旧址遗址；二是编制完成《红色桃花小镇规划》,按照“一核、一轴、三区”布局，策划实施十一大重点项目；三是项目建设有序推进。北乡革命纪念馆、滴水隐庐等项目有序推进，甘薯公园、红色体验中心项目进入可研阶段。
2.现代农业提质增效。以发展传统农业为基础，突出特色产业为亮点，打造仙渡特色产业核心区，全力推进现代农业引领乡村振兴。一是推行“合作社﹢农户”发展模式，联合7家农民专业合作社，注册资金100余万元，组建丽水市莲都区仙渡桃缘果业专业合作社联合社；二是增加农业科技含量，引进桃树农药控量增效、土壤安全利用试点两个生态环境提升试验项目，项目总规模65万元。10家省级家庭农场、农民专业合作社全面实行动态监测；三是实施“休闲+农业”发展战略，成功举办挖笋文化节、采桃节等系列节庆活动，体验式农旅产业拓宽发展路径。
（二）讲策略求实效，三大攻坚成效显著
1.精准扶贫全面提标。认真履行扶贫攻坚职责，做好上级扶贫政策、扶贫措施、扶贫任务的落实和宣传工作，确保扶贫目标的实现。一是加强扶贫重点村基础设施建设。完成仙里村桃产业主要产区机耕路道路硬化，董弄村将军岭机耕路硬化项目进入公开招投标阶段；二是因地制宜，通过林业、养殖家禽、种植业、来料加工等产业帮扶，对低收入农户进行产业扶持，2019年发放扶持金38万余元。全乡42人享受教育补助2.4万元。53户危房得到修缮或重建补助。6户特别扶助对象完成家庭医生签约；三是强化低保兜底，做到应保尽保，目前共有低保622户839人，低保边缘户273户343人，低收入农户931户，特困29户29人。
2.生态环境全面改善。始终坚持“绿水青山就是金山银山”，像爱护眼睛一样保护生态环境。一是开展人居环境整治，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。网格化开展秸秆焚烧管控，全年劝导扑灭焚烧点百余处；二是坚持打好六边三化三美、三改一拆、五水共治、垃圾分类系列组合拳，持续推进全域洁净。成功创建国家卫生乡镇。全年拆违16200平方米、完成率108%，拆后利用率97.53%；三是做好完善基础设施、提升人居环境、彰显特色亮点、发展产业振兴四篇文章，2019年我乡被评为省级美丽乡村示范乡，葛畈村被评为省级美丽精品村和区级2A级景区村。
3.重大风险防范化解取得进展。坚持底线思维，凝聚各方合力，防范化解重大风险能力不断提高。一是依法开展信访维稳工作，实行三级调解机制，实现重点敏感时期“不漏控、不失控、零风险”,村级上报矛盾调解成功率100%，信访网电受理121件次，按时告知率、受理率、答复率、回访核实率均为100%，满意率97%；二是积极开展安全生产“严排查、严整治、严监管”专项行动，开展“农村二、三轮电动车违法行为”等专项行动，全年未发生较大安全生产事故。
（三）补短板强保障，民生福祉持续增进
1.社会保障日臻完善。坚持人民立场、群众主体，全力抓实事、惠民生，以改革思维、用心服务提升群众幸福感。一是深化“最多跑一次”改革向基层延伸，提升基层社会治理能力。对办事大厅硬件进行升级改造，完善平台运作，提升统筹能力，整合计划生育、民政残联、社保等123项便民事项进窗口，2019年我乡便民服务中心被评为全区唯一的五星级便民中心；二是优化网格员队伍，全面推行村级代办服务制度，全年办件836件；三是进一步完善城乡居民社会保障体系，基本医疗保险参保率达98.3%，全区排名第一；四是全面完成农村宅基地及住房确权工作年度目标任务，全年办理不动产权证810本。
2.文教事业繁荣发展。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，不断丰富群众精神文化生活。一是逐步增设村级文化阵地。提升改造葛畈村、何金富村、仙里村党员活动室，规范管理11个行政村和乡政府的档案室；二是开展乡贤文化进校园活动，完成《传承北乡文化 争做时代新人》“北乡情”系列地方性课程编撰，定期邀请非遗传承人授课。三是开展“我们的节日”群众性文化活动，培育“乡村春晚”、仙里马灯、芦村提线木偶等富有地域特色的民俗文化。
3.村级消薄全面提质。11个行政村全部自主完成“消薄”任务，村均总收入达22.65万元，村均经营性收入达5.8万元。一是完成光伏电站、甘薯种植及淀粉加工厂2个乡级联建项目，预计联建项目年均经营性收益100余万元；二是有效盘活村级资源、资产，成功修签张山后村原电站合同，新增经营性收入约6000元/年。引进居家养老经营主体，新增皂树村经营性收入20000元/年；三是全面落实四个结对村结对项目，通过订单农业方式增收27.68万元，其中芦村、皂树村新增经营性收入12万元。
（四）严作风树形象，队伍建设不断加强
1.全面加强队伍建设。深入推进干部队伍作风建设，不断提高行政效能和服务水平。一是开展“四化锻铁军、奋力大赶超”行动。对11名优秀村干部学历进行再提升，建立村主职后备干部库，创新推出“雏雁”后备培养计划，20名后备干部到乡镇科室挂职。实施“墩苗书记”工程，选派11名优秀年轻乡干部到村担任墩苗书记和墩苗干部；二是组建乡贤人才队伍，成立1个乡级人才联谊会，11个村级人才联谊会，汇集各类乡贤人才600余名；三是认真执行人大及其常委会的各项决定决议，主动接受人大法律监督和政协民主监督。处理乡人大代表建议9件，收集意见87条，先后向区人大提出建议4条，征集2020年乡民生实事备选项目28件。
2.不断深化廉政建设。以主题教育和区委巡察整改为契机，进一步提升服务意识和责任意识。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，读原著、学原文、悟原理，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，针对区委巡察问题，坚决查摆整改，截止目前所有巡查问题已经反馈落实；三是加大对“三重一大”决策、村级“三资”管理等重点领域、关键环节的监督检查，加强对违纪违法苗头性问题的预防、提醒及查处；四是共受理并办结涉纪信访件3件，与去年同比下降42%，呈逐年下降趋势。
各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的结果，是在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，全乡人民撸起袖子加油干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向全乡人民，向所有关心和支持仙渡经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多困难和不足，主要是：经济社会发展总体水平依然较低，基础设施、产业发展、民生领域的短板依然突出，经济发展的后劲不足；社会治理还存在薄弱环节，需进一步提高；一些干部创新意识不强、担当精神不够等等。对此，我们将认真对待，勇敢面对，以更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加扎实的作风，认真加以解决。
二、2020年工作思路
2020年是决胜全面建成小康社会年，是决战决胜脱贫攻坚年，也是“十三五”规划的收官之年，更是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，做好今年工作十分重要。
因此，2020年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委、市委、区委全会精神，精准对标区委“加快发展年”目标要求，坚持“担当作为、务实苦干” 的工作主基调，深入践行区委“五大工作制度”，持之以恒、持续发力，加快建设“红色桃花小镇”，坚决打赢三大攻坚战，聚焦“产业发展再提速、三大攻坚再深化、乡村建设再提升、民生福祉再改善”工作任务，勇当新时代高质量绿色发展的热血尖兵，为全面建成小康社会贡献仙渡力量，让乡村振兴的旗帜在仙渡大地高高飘扬。
年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，我乡也经受了疫情带来的严峻考验。在疫情防控工作中，我乡全体党员干部冲锋一线、坚守一线、服务一线，取得了抗击疫情的阶段性胜利。目前疫情仍在继续，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，输入压力持续加大。我们一定要慎终如始，坚定必胜信心，强化重点部位、重点人员排查管控，常态化抓好疫情防控工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
围绕完成今年的各项目标任务，今年我们要重点做好以下四个方面的工作。
（一）积蓄赶超新动能，产业发展再提速
1.有效提升区域品质。以“红色桃花小镇”葛畈片区为主战场，按照 “一核、一轴、三区”布局逐步推进。一是在原有基础上进一步挖掘红色革命遗存，分类建立清单，梳理红色史实。二是重点修复革命旧址遗址，实施红色场馆建设，提升展陈层次，丰富展示方式。整合农业农村、旅游、住建等多方资金力量，扩大投资总量，形成项目齐建设、共推进的局面。三是以红色旅游、红色教育推动并实现乡村农旅产业融合发展。打造红色旅游路线，争创省级红色示范乡镇、省级爱国主义教育基地、党建示范教学基地。
2.持续推进项目建设。按照年度重点项目列出时间表、作战图，实施项目清单化推进，保障项目推进有力有效。一是加大招商引资力度，深入谋划好红色体验中心、古村落民俗村等一批有潜力的招商项目；二是稳步推进重点项目。推进饮用水达标提标工程、光伏发电、淀粉加工厂、小流域整治等项目，完成北乡革命纪念馆布展项目；三是聚焦项目比质量、争先进位比赶超，把任务细化到季到月到天，把责任落实到人到岗到位，完善领导认领、纪委督导考核机制。
3.大力发展现代农业。构建现代农业体系、生产体系、经营体系。多种形式流转土地，加大特色产品桃子、蜜桔、茶叶、猕猴桃、蓝莓的发展布局。一是以新型职业农民培育为切入点，积极开展农业新科技、实用技术培训，提升农业从业人员素质，力争培育农村实用人才队伍。二是以丽水市莲都区仙渡桃缘果业专业合作社联合社为平台，借助“丽水山耕”大船出海，强势捆绑、扩大市场，力求实现农产品货畅其流。三是传承“挖笋节”“采桃节”传统节庆项目，发展甘薯加工农业观光、农事体验旅游创新项目，“以农促旅、以旅兴农”，做大做强旅游经济和文旅产业。
（二）开创社会新局面，“三大攻坚”再深化
1.坚决打好脱贫攻坚决胜战。开展消除集体经济薄弱村攻坚提升行动，积极化解村级债务，打好消薄“金点子”、资源优化利用、项目“造血”、结对帮扶等系列组合拳。一是实体化运营乡级强村公司，谋划实施光伏联建、淀粉加工厂、红色体验中心、村级水费收缴等项目，实现村级高质量消薄目标，确保实现30%村收入达到15万元且年经营性收入达到8万元以上。二是扶贫政策走深走实。积极对接区乡财政激励机制，做好企业注册落户仙渡服务关爱措施，做优乡级财政实力，加大民生领域资金保障力度。三是发挥全区首家果蔬联合社——仙渡桃缘果业专业合作社联合社带动引领作用，加快仙渡桃产业结构升级，做深农产品后续加工文章，不断延长产业链条。关注大姆山有机茶山开发利用，引导猕猴桃、蓝莓、蜜桔等特色小水果精品化发展。通过系列节庆活动，努力打造复合型旅游产品。
2.坚决打好重大风险防范化解攻坚战。强化底线思维，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。一是深入初信初访专项整治和积案攻坚化解行动，按照“三到位一处理”原则，完善三级调解机制，解决群众合理合法诉求，从源头抑制增量，减少存量。二是拓展完善“网格化+”治理服务，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。三是开展安全生产“严排查、严整治、严监管”专项行动，贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方法，落实企业主体责任，定期组织开展专项整治活动，坚决防范较大安全事故发生，保障群众安居乐业。
3.坚决打好污染防治攻坚战。始终以高度的政治责任感，铁腕治污，严守生态保护红线，着力解决生态环境突出问题。一是打好蓝天保卫战。统筹推进秸秆焚烧管控、施工工地及建设项目场地扬尘管控。二是打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，持之以恒抓好“五水共治”，巩固好小微水体整治成果，完成农村污水收集和处理工程建设，实现农村河道综合整治全覆盖、农村生活污水集中无害化处理村居全覆盖。三是打好净土保卫战。高效防控松材线虫病，全面完成疫木砍伐任务。落实土壤污染防治重点任务，加强危险废物管理。整乡推进“垃圾分类”工作，提炼推广更垃圾分类细则，真正实现垃圾分类从量变到质变。
（三）激发融合新活力，乡村建设再提升
1.完善基础设施建设。把完善基础设施建设作为乡村建设的关键一步，筑牢筑实乡村振兴发展之基。一是强化乡村规划引领，推进规划管理全覆盖，分步开展实用性村庄规划编制；二是加大农村基础设施投入力度，巩固好“四好农村路”示范乡镇建设成果，同步管理好养护好农村道路，加强滴双线道路绿化美化建设；谋划实施好农村安全饮水、农村道路等基础设施项目；三是分步推进村级阵地建设，实施芦村村、根竹园村村级组织活动场所新建和梅田村改建项目，启动董弄村村级组织活动场所新建项目前期工作；推进老年活动中心配套设施，促进养老服务产业发展。
2.大力优化农村环境。坚持统筹规划，因村施策，彰显特色。一是做好葛畈小城镇环境综合整治的成效巩固和经验总结，开展双滴公路沿线村和桃产业核心区沿线村庄整治规划，根据财力情况逐步复制延伸小城镇环境综合整治做法，不断推进村庄绿化、亮化、道路硬化系列工程，加大基础设施“硬投入”。二是针对仙渡老屋资源丰富，危旧房数量较大的实际，在摸清基本情况前提下，主动研究政策，争取政策，完善政策，进一步明确目标，分类实施，统筹推进。以梅田村列入第五批中国传统村落为契机，用好政策，谋好项目，做好保护。
3.大力培育乡村文明。常态化、制度化开展新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。一是推进文明城市常态化创建，巩固提升全国文明城市创建成果。二是深入推进移风易俗，挖掘更多群众喜闻乐见的作品，定期组织文化下乡活动，健全农家书屋、广播室等设施。三是开展“传家训、立家规、扬家风”活动，弘扬优良传统作风，培育向上向善的民风、社风。
（四）谋深改革新篇章，民生福祉再改善
1.织密民生保障网络。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。一是认真做好城乡居民养老保险、基本医疗保险工作，统筹推进全民参保登记。二是落实好基本养老保险制度、最低生活保障及动态调整机制，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，提高残疾人“两项”补助标准；加强双拥优抚安置工作。三是畅通建房审批渠道，解决农村困难群众住房安全问题，加强房屋安全隐患排查整治，零容忍打击“两违”。
2.积极创新乡村治理。一是创新社会治理思路、体制机制、方法手段，不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理精细化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。二是深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持打击、宣传、普法同频共振，充分运用政法宣传媒体矩阵，创新宣传方式方法。三是持续推进“最多跑一次”改革向基层延伸。提升便民服务，坚持规范有序、公开透明、快速办理、服务群众的原则，实现一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结。
3.深入开展“三五”行动。以“五连、五到、五送”为主要内容的“三五”行动为载体，整合联系领导、联系单位、乡贤人才、基层站所、乡村党员干部等力量和资源，深化“住村联心、组团下访”工作载体，以清单化、项目化工作模式推动资源下沉、工作下沉、人员下沉，实现全覆盖走访、精准化服务、组团式帮扶，努力解决人民群众迫切需要和最为关注的难题问题，不断提升群众的幸福感合获得感。
三、全面加强政府自身建设
始终把讲政治放在首位,巩固深化“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，围绕“忠诚老实、民主正义、务实创新、清正廉明”原则，秉持“民有所呼，我有所应”，全力建设人民满意的服务型政府。
（一）提高政治站位，推动思想解放。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，始终在思想上、政治上与党保持高度一致，严格落实中央、省、市、区决策部署，践行“以人民为中心”的发展思想，始终保持与人民群众想在一起、干在一起的鲜明政治本色。
（二）加强法治建设，提高履职水平。严格依照法定权限和程序职责，努力把政府各项工作纳入法治化轨道，建设法治政府。坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。深入推行政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（三）强化责任担当，推动思想解放。坚持权责统一，有权就有责，有责就要担当，在其位、谋其政、尽其责，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。坚持以新思想解放思想、统一思想，树立“自我加压、跳起来摘桃子”的工作理念，坚持不等不靠、敢闯敢试，走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，积极转变工作方法，切实增强工作实效。
（四）抓好正风肃纪，改进作风建设。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，弘扬优良传统作风，坚决纠正“四风”，严控“三公”经费，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严防权力失控、决策失误、行为失范，涵养风清气正的政治生态。
各位代表，新的一年，使命光荣，催人奋进，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，以饱满的斗志、务实的举措，为建设“红色桃花小镇”而努力奋斗！