政府工作报告
——在仙渡乡第十四届人民代表大会第五次会议上
徐文杰
各位代表、同志们：
现在，我代表仙渡乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2018年主要工作回顾
2018年是不平凡的一年,面对严峻形势和繁重发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，在逆境中奋起，在困难前担当，变压力为动力，团结一致，真抓实干，攻坚克难，妥善解决了一批急事、难事，谋划和办成了一批打基础、利长远的实事、好事，顺利完成了全年的目标任务。
一年来，我们坚持聚焦聚力、提质增效，全面深化产业转型，新旧动能加快接续转换。全力破难题、兴产业，高质量发展态势逐渐形成。把招商引资作为经济发展的第一抓手，依托优质的生态自然环境，积极对接企业，成功引进绿环园林园艺综合体和“滴水隐庐”高端民宿两个项目，总投资5500余万元，有效增强经济发展新动能。科技创新推动主导产业做大做强，实施桃树肥药减量控害增效技术研究与示范项目，制定了一套桃树绿色优质高效生产技术规程，促进桃产业健康长效发展。成功申报柑橘套种百喜草科技示范项目。张山后村“金丽”黄肉猕猴桃通过浙江省非主要农作物品种审定委员会专家组现场考察，获得了良种认定。成功举办第八届采桃节、“太山猕猴桃成果展示座谈会”等重大农业节庆活动。鼓励各农业主体加强自身品牌建设，新注册农业商标3个，新增丽水山耕旅游地商品3个、海拔600米以上丽水山耕合作基地8个，其中梅田水果专业合作社的水蜜桃荣获“2018浙江精品果蔬展销会金奖”，农华蓝莓专业合作社的蓝莓荣获“2018浙江精品果蔬展销会杭州市民最喜爱的鲜食果蔬”荣誉称号。
一年来，我们坚持绿色发展、久久为功，全面擦亮生态底色，美丽乡村颜值继续刷新。全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于打赢“蓝天保卫战”的决策部署，开展农村秸秆焚烧专项整治，共开展巡查10余次，发放禁烧禁焚宣传册300余份，劝导扑灭焚烧点20余处。坚持打好六边三化三美、三改一拆、五水共治、小城镇环境综合整治工作组合拳，强化“六乱”整治，构建常态化保洁机制，成为全区首个所有建制村均创成“洁净村居”红旗村的乡镇，滴水岩村、何金富村被评为莲都区全域洁净十强村。全年共组织拆违61次，拆违面积26120平方米，完成率达145.11%。完成违法建筑处置68户，收缴罚金100多万元。整乡推进垃圾分类工作，成功创成区垃圾分类示范乡镇，仙里村被评为区垃圾分类示范村。进一步深化“河长制”，巩固剿灭劣V类水和“清三河”成效。完成全乡22个农村公厕改造提升任务。在小城镇环境综合整治中，做好基础设施完善、人居环境提升、特色亮点彰显、产业振兴发展四篇文章，共投入1600余万元，完成线路上改下、外立面改造、休闲公园、农贸市场等各类项目16个，圆满完成小城镇环境综合整治预期目标并顺利通过省级验收。
一年来，我们坚持人民立场、群众主体，全面增进民生福祉，人民幸福指数不断提升。全力抓实事，惠民生，加快民生实事项目建设。乡第十四届人民代表大会第三次会议共票决出5件2018年度乡级民生实事，小城镇环境综合整治、滴双线大中修工程、生活垃圾处理项目、党建大提升项目等4件均已顺利完成，葛畈至梅田道路提升改造工程已完成路基拓宽，路面硬化预计今年5月完成。完成市级民生实事农村公路大中修工程（皂树至鲍店）6.213公里，创成市级“四好农村公路”示范乡镇。在仙里村等6个村实施“助餐、配送餐”服务，让留守老人享受到实实在在的惠民福利。全力抓好消除集体经济薄弱村三年行动计划和低收入农户收入倍增计划，成立并实体化运行乡级强村公司，紧抓村企结对机遇，并通过村级自建、乡级联建等形式落实物业出租、电站盘活、投资经营、生态农场建设等项目，极大增强了村集体造血功能。去年所有行政村村集体经济收入达到10万元以上、经营性收入达到5万元以上。大力扶持低收入农户增收，落实产业扶持资金32.674万元。新修缮张山后村、根竹园村文化礼堂。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，借助文化礼堂开展送戏下乡、道德宣讲、技术培训、“我们的节日”、乡村春晚等文化活动100余场。大力弘扬乡贤文化，成立乡级乡贤联谊会和1个村级乡贤联谊会，建成1个村级乡贤馆。
一年来，我们坚持共建共享、精细管理，全面促进平安建设，社会治理体系更趋完善。健全社会矛盾预防化解体系，促进信访规范化建设，以钉钉子精神破解历史积案，信访积案化解率100%。全力做好重要时期维稳安保工作，确保乡域社会面平稳和谐。树立“大平安”理念，深入推进“平安仙渡”建设。刚性落实安全生产“一岗双责”规定，开展重点区域消防安全隐患整治，并开展安全生产巡查12次，全年无重大火灾事故、重大安全生产事故和食品安全事故发生。加强食品药品监管能力建设，完善农村集体聚餐食品安全监管机制。非洲猪瘟疫情防控期间严格落实“两禁、三查、两封”要求，多形式宣传，严厉打击生猪私屠等违法行为，查处生猪私屠点1个。
一年来，我们坚持刀刃向内、勇于革新，全面深化机制体制改革，政府自身建设日益增强。深化“最多跑一次”改革向基层延伸，提升基层社会治理能力。完善综合指挥室运作，提升统筹能力。进一步强化“全科网格”建设，优化网格员队伍，形成基层治理“四个平台”闭环化运转。实施“四化锻铁军 争先大赶超”行动，以队伍建设先锋化、载体建设有形化、阵地建设规范化、制度建设科学化为工作法，开展村干部外出学习培训、阵地提升改造、专题培训、务虚会等活动20余次，充分推动了干部队伍信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受人大依法监督，收到人大代表建议、批评和意见17件，办复率均为100%。坚持依法行政，严格执行重大决策法定程序，创新出台《仙渡乡“三资”管理办法》，促进“三资”阳光、健康、透明运行。
各位代表，为者常成，行者常至。过去一年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我谨代表仙渡乡人民政府，向各位代表，向全乡人民，向所有关心支持仙渡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多困难和不足，主要是：经济社会发展总体水平依然较低，基础设施、产业发展、民生领域的短板依然突出，经济发展的后劲不足；社会治理还存在薄弱环节，需要进一步提高；一些干部创新意识不强、担当精神不够等等。对此，我们必须认真对待，勇敢面对，以更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加扎实的作风，认真加以解决。
二、2019年工作思路
2019年是新中国成立70周年，也是我区在全市率先高水平全面建成小康社会的收官之年,更是以“莲都作为”落实“丽水之干”、奋力书写高质量绿色发展的重要一年，做好今年工作至关重要。2019年和今后一个时期，全乡工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记对浙江“八八战略”实施15周年重要指示和在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神为指导，按照省委“两个高水平”建设、市委以“丽水之干”担纲“丽水之赞”、奋力书写“两山”时代答卷和区委“一个率先、两个提升、三个迈进”的决策部署，锚定目标，扬长避短，真抓实干，以“1+1+5”工作思路践行乡村振兴战略，推进高质量绿色发展，让乡村振兴的旗帜在仙渡大地高高飘扬，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
“1+1+5”工作思路即坚守一个定位、把握一次机遇、做好五项工作。
坚守一个定位，就是要始终坚守生态之乡、水果之乡、红色之乡的总体定位，久久为功，持续发力，把生态护得更好，把产业做得更强，把红色文化挖得更深、塑得更亮。
把握一次机遇，就是要牢牢把握市区组织部专班进驻仙渡开展基层党建“整乡示范”试点的历史性机遇，以党建为统领，破难题，创经验，当示范，引领各项工作奋勇争先、力争上游。
做好五项工作，就是要统筹推进生态、产业、基础、文化、民生五方面工作，奋力践行高质量绿色发展，切实提升群众幸福感、获得感。具体来讲：
（一）推进生态提标，全力厚植优美优质的生态底色。生态环境是易碎品，失之易、护之难，必须持之以恒、毫不松懈，认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，扎实推进生态修复和环境保护，把生态之乡的金字招牌擦得更亮。开展农用地综合整治，推进闲置浪费、低效利用建设用地整治，统筹推进生态环境整治修复。坚决打赢蓝天保卫战，持续推进秸秆焚烧、烟花爆竹禁燃禁放工作，加强秸秆综合利用。持续深化六边三化三美、洁净村居、美丽田园行动，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”。进一步落实“河长制”，建立常态化巡河机制，开展“清三河”和小微水体“回头看”行动。以实施美丽乡村建设五年行动为契机，开展提升农村人居环境整治行动，健全小城镇环境综合整治长效机制，巩固提升葛畈小城镇环境综合整治成果，加强传统村落保护利用。
（二）提速产业融合，全力构建高质高效的产业体系。强化项目支撑，加大招商引资力度，用好服务、好资源、好氛围吸引投资，深入谋划一批有潜力的招商项目，加快推进绿环园林园艺综合体项目落地见效。实施品牌提升行动，立足于做大做优仙渡特色农业产业目标，加大特色产品桃子、蜜桔、茶叶、猕猴桃、蓝莓的发展布局、品牌规划、扶持引导力度，提升产品附加值和竞争力、影响力。积极开展农业技术培训，增强农户种植本领，做深农产品后续加工文章，不断延长产业链条。做好融合发展文章，积极推进农旅深度融合，做优做深外宣文章，通过一系列的节庆活动、特色项目，吸眼球、聚人气、促增收，进一步扩大仙渡影响力。以“一线”“一片”“多点”为核心，优化空间布局，丰富业态层级，大力发展民宿、农家乐等产业。结合仙渡资源优势，制定实施木艺、竹艺产业发展规划，谋划木作文化创意园、竹制品加工合作思路，力争变废为宝，做特做强。
（三）完善基础设施，全力夯实更全更优的发展基础。强化乡村规划引领，推进规划管理全覆盖，分步开展实用性村庄规划编制。加大农村基础设施投入力度，巩固好“四好农村路”示范乡镇建设成果，加快推进葛畈至梅田道路提升改造扫尾工程，同步管理好养护好农村道路，加强道路绿化美化建设。大力开展小流域综合治理，实现生态效益、经济效益、社会效益协同发展。积极开展老屋保护和危旧房治理，针对仙渡老屋资源丰富，危旧房数量较大的实际，在摸清基本情况前提下，主动研究政策，争取政策，完善政策，进一步明确目标，分类实施，统筹推进。结合实际，整合资源，分年度实施村级办公场所新建和修缮工作。
（四）彰显文化自信，全力奏响最响最亮的文化强音。立足实际做好红色文化、桃文化、非遗文化、古道文化、乡贤文化、慈孝文化、耕读文化等文章，尤其要深入挖掘红色资源，提炼红色文化的精神标识和价值精髓，编制红色老区发展规划，争取加大在“浙西南革命精神”谱系中的北乡红色文化份量。加强文化设施建设，分年度新建、修缮芦村、董弄、何金富、梅田、葛畈文化礼堂，根据实际分期分批筹建乡村级乡贤馆、文化园项目，尤其要根据各村基础，积极培育像“皂树春晚”、仙里马灯、芦村提线木偶等已有一定群众基础，并富有地域特色的文化活动，形成文化品牌。注重保护，定期举办民间艺术活动、青少年民间艺术培训，把相关非遗文化作为地方性开发课程及时予以传承保护，组织骨干人员走出去、请进来，开展民间交流，做好传承文章。
（五）做实民心工程，全力创造安定安乐的幸福生活。着力加强和改进信访维稳工作，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，维护社会和谐稳定。推进农村电商发展，以返乡高校毕业生、回乡创业青年、退伍军人等回乡人员和在外创业乡贤、能人为重点，培育农村电子商务创业带头人，引导鼓励村民通过参与农村电子商务经营增加收入。大力培育农村实用人才和新型职业农民，重点培养农村技术推广人员和能工巧匠型农村实用人才，加强就业服务与指导。积极推进“大搬快聚”。落实好基本养老保险制度、最低生活保障及动态调整机制，强化社会救助机制建设，兜牢民生底线，及时化解农民因灾、因病带来的减收、致贫、返贫风险。按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、帮扶成效精准”要求，增强低收入农户自我增收能力，促进低收入农户增收。推进基层治理体系规范化、信息化、科学化，进一步强化“全科网格”建设，优化网格员队伍，协同推进基层治理“四个平台”闭环化运转。
三、全面加强政府自身建设
坚持干字当头、落实为要，全面奏响干事最强音，以“仙渡作为”落实“丽水之干”，全面提高政府履职能力。
一是加强政治建设，确保忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，始终与党中央保持高度一致。把建设学习型政府摆上突出位置，增进专业知识、提高专业素养、培养专业能力。进一步加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。
二是加强法治建设，确保依法履职。自觉遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制，做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督，认真做好人大代表建议和提案办理，虚心听取和采纳社会各界的意见建议。加强和改进行政执法，坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题，切实提高政府公信力。
三是加强作风建设，确保担当履职。坚持主动作为，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，知难而进、迎难而上、破难而行。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。坚持务实扎实，以马上就干、干就干好的作风，确保事事有着落、件件有回音。
四是加强廉政建设，确保干净履职。坚决执行中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，大力治理“慵懒散”，切实树立清新政风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，支持乡纪委监委依规依纪依法履行职责，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
各位代表，奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，抢跑快跑，大干快干，勇当高质量绿色发展的实干家，为仙渡更好的明天而努力奋斗！