为进一步优化古堰画乡旅游服务环境，全面提升小镇旅游综合品质，结合莲都区“最多跑一次”改革工作与古堰画乡小镇实际，现提出如下方案：
一、总体目标
全面贯彻落实好习近平总书记“丽水之赞”的重要指示精神，围绕浙江省第十四次党代会赋予丽水“打好五张牌、培育新引擎、建设大花园”的新定位、新要求，结合省全面深化改革大会精神，全面提升古堰画乡小镇审批服务，实现古堰画乡审批“最多跑一次”，提升小镇人民及游客的获得感和幸福感。
二、实施形式
古堰画乡小镇“最多跑一次”改革工作开展以两种形式进行:一是依托大港头镇便民服务中心开展，二是成立古堰画乡小镇代办点开展工作。
三、工作任务
（一）服务事项
根据《莲都区乡镇（街道）便民服务中心事项指导目录》及《莲都区村（社区）级可代办事项清单》，古堰画乡小镇依托大港头镇可办理事项共125项，小镇代办点可代办事项共29项（详见附件）。
（二）场所设置
服务大厅设置要能够满足所有进驻窗口办公需要，实行柜台式服务，办公场所环境整洁、舒适美观；配备满足对外办公需要的办公设备、办公设施及办公网络，设置办事群众休息区、提供饮水等人性化服务设施；在外部醒目位置设置“大港头镇便民服务中心”标牌，大厅服务窗口以LED显示屏设置明显标识；设置投诉箱，公开监督举报电话，公示窗口工作人员。
（三）窗口配置
围绕“一窗受理，集成服务”的改革要求，全面推进便民服务大厅及代办点“无差别”受理工作，大港头镇便民服务中心将原先4个专业窗口整合为2个无差别受理窗口，每个窗口配备1名专职工作人员，其余进驻便民服务中心人员负责后台审核，古堰画乡小镇代办点设置1个代办点，配备1名专职工作人员。
（四）服务模式
立足“为民、便民、惠民、富民”的宗旨，秉承“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的审批服务模式，大港头镇便民服务中心的“无差别”受理窗口负责受理事项目录中所有业务，实现“一窗式”服务，推行三种服务模式：一是承诺办理制，即不能现场即办的事项要在承诺时限内办理完结；二是代办点代办制，即小镇代办点代办员提交的代办事项办理；三是一次性办理制，即可以现场办理完结，资料齐全的要现场给予办理完结。
（五）工作制度
为加强镇便民服务中心及古堰画乡小镇代办点工作人员管理，进一步规范业务运行，建立并完善《便民服务代办点主要职责》《全程代理制》《限时办结制》《一次性告知制》《首问责任制》《AB岗工作制》六大制度。
（六）代办形式
古堰画乡小镇代办点实行“四个代办”：坐班办、网上办、掌上办、上门办。
坐班办：每周一至周五上班时间由专职代办员在小镇代办点固定上班，负责受理代办业务。
网上办：由代办员进行受理代办业务，通过浙江政务服务网等进行申报办理。
掌上办：利用浙江政务服务app、基层治理四平台终端（秀山丽水app）、平安通app、丽水政府掌上服务微信公众号等途径受理代办业务。
上门办：主要是针对老弱病残、行动不便、急事急件等需要上门服务的群众，采取电话、微信联系等方式由代办员主动上门受理代办业务。
（七）奖惩机制
按党建引领平台要求，设置“党员先锋岗”、“模范示范岗”，并建立考评制度，对窗口服务人员进行群众满意度、业务熟练度测评，测评结果列入干部年终考核，对服务态度好、业务熟练的年终给予评先评优；对违反工作制度、纪律，存在以权谋私、办事拖拉、相互推诿、吃、拿、卡、要等行为的服务人员，按照有关规定，追究其责任，予以严肃处理；对落实工作不力，影响改革工作进度，造成不良影响或后果的部门和相关责任人进行问责。
四、相关要求
（一）强化组织保障
古堰画乡小镇建设和运行由区委、区政府统一领导，成立古堰画乡小镇“最多跑一次”工作领导小组，列入区政府工作，并落实专项经费给予保障。古堰画乡代办点代办工作依托大港头镇便民服务中心，受镇便民服务中心指导。
（二）强化宣传推广
区委宣传部、各相关单位充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传，及时准确发布古堰画乡小镇“最多跑一次”改革工作相关信息，增强群众知晓度。
附件:1.莲都区大港头镇便民服务中心办事事项清单
2.莲都区古堰画乡小镇代办点办事事项清单
莲都区“最多跑一次”改革领导小组办公室
2018年11月27日
（此件公开发布）
附件1：
莲都区大港头镇便民服务中心办事事项清单
序号 | 事项名称 | 该事项所属部门 |
1 | 村经济合作社合并、分立、终止核准 | 乡镇本级 |
2 | 承包土地调整审批 | 乡镇本级 |
3 | 集体经济组织以外的单位或者个人土地承包经营审批 | 乡镇本级 |
4 | 流动人口婚育证明 | 乡镇本级 |
5 | 经济状况证明 | 乡镇本级 |
6 | 村民委员会选举经费补助 | 乡镇本级 |
7 | 减免七十周岁以上或者丧失劳动能力的农村老年人承担的费用 | 乡镇本级 |
8 | 村民自治章程、村规民约备案 | 乡镇本级 |
9 | 社员名册备案 | 乡镇本级 |
10 | 罢免村民委员会成员要求和结果备案 | 乡镇本级 |
11 | 社员收益分配方案备案 | 乡镇本级 |
12 | 农村供水单位供水安全应急预案备案 | 乡镇本级 |
13 | 流动育龄夫妻生育服务登记证明 | 乡镇本级 |
14 | 独生子女父母光荣证 | 乡镇本级 |
15 | 农村村民住宅用地审核 | 乡镇本级 |
16 | 林区野外用火许可证核发 | 林业局 |
17 | 一般林木采伐许可 | 林业局 |
18 | 草种经营许可证核发（设立） | 农业局 |
19 | 草种经营许可证核发(变更) | 农业局 |
20 | 蚕种生产许可（设立） | 农业局 |
21 | 蚕种生产许可（变更） | 农业局 |
22 | 蚕种生产许可（延续） | 农业局 |
23 | 蚕种经营许可（设立） | 农业局 |
24 | 蚕种经营许可（变更） | 农业局 |
25 | 乡村兽医登记许可 | 农业局 |
26 | 动物及动物产品检疫证明核发 | 农业局 |
27 | 动物狂犬病免疫证明核发 | 农业局 |
28 | 生鲜乳收购许可（设立） | 农业局 |
29 | 生鲜乳收购许可（变更） | 农业局 |
30 | 生鲜乳准运证明（设立） | 农业局 |
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31 | 生鲜乳准运证明（变更） | 农业局 |
32 | 植物产地检疫证明核发 | 农业局 |
33 | 植物、植物产品调运检疫证明核发 | 农业局 |
34 | 依法不需办理种子经营许可证的农作物种子经营者备案 | 农业局 |
35 | 畜禽养殖场、养殖小区备案 | 农业局 |
36 | 执业助理兽医师备案 | 农业局 |
37 | 城乡居民基本养老保险参保登记 | 社保局 |
38 | 城乡居民基本医疗保险参保登记 | 社保局 |
39 | 参保人员查询打印社会保险信息 | 社保局 |
40 | 基本医疗保险参保人员异地就医备案 | 社保局 |
41 | 基本医疗保险参保人员转外就医备案 | 社保局 |
42 | 养老保险待遇领取资格认证 | 社保局 |
43 | 城乡居民基本养老保险待遇核准支付 | 社保局 |
44 | 被征地农民基本生活保障待遇核准支付 | 社保局 |
45 | 本医疗保险参保人员医疗费用零星报销 | 社保局 |
46 | 社会保障卡申领 | 社保局 |
47 | 社会保障卡挂失 | 社保局 |
48 | 社会保障卡信息变更 | 社保局 |
49 | 灵活就业登记 | 社保局 |
50 | 再生育审批 | 卫计局 |
51 | 计划生育特别扶助金核发 | 卫计局 |
52 | 农村部分计划生育家庭奖励扶助金核发 | 卫计局 |
53 | 边境管理区通行证申领 | 公安分局 |
54 | 姓名变更 | 公安分局 |
55 | 性别变更 | 公安分局 |
56 | 出生日期更正 | 公安分局 |
57 | 户主变更 | 公安分局 |
58 | 兵役状况变更 | 公安分局 |
59 | 婚姻状况变更 | 公安分局 |
60 | 文化程度变更 | 公安分局 |
61 | 服务处所变更 | 公安分局 |
62 | 国内出生户口登记 | 公安分局 |
63 | 国外出生户口登记 | 公安分局 |
64 | 收养登记落户 | 公安分局 |
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65 | 死亡注销户口 | 公安分局 |
66 | 宣告死亡注销户口 | 公安分局 |
67 | 宣告失踪注销户口 | 公安分局 |
68 | 居民户口簿申领、换领、补领 | 公安分局 |
69 | 个人户籍类证明查询 | 公安分局 |
70 | 合法稳定就业居住证办理 | 公安分局 |
71 | 合法稳定居住居住证办理 | 公安分局 |
72 | 连续就读居住证办理 | 公安分局 |
73 | 投资创业、引进人才居住证办理 | 公安分局 |
74 | 居民身份证首次申领 | 公安分局 |
75 | 本省籍居民身份证换领、补领 | 公安分局 |
76 | 外省籍居民身份证换领、补领 | 公安分局 |
77 | 居民身份证挂失申报 | 公安分局 |
78 | 户口迁往省外 | 公安分局 |
79 | 大中专院校新生入学户口迁往学校 | 公安分局 |
80 | 大中专院校学生在学期间户口迁移（退学、转学、肄业） | 公安分局 |
81 | 大中专院校应届学生毕业户口迁出（入学前未迁入高校的，毕业时直接迁往就业地） | 公安分局 |
82 | 大中专院校应届学生毕业落户（迁往就业地） | 公安分局 |
83 | 大中专院校学生毕业落户（迁往原籍地或现家庭所在地） | 公安分局 |
84 | 留学回国人员落户 | 公安分局 |
85 | 加入外国国籍或在国外定居注销户口 | 公安分局 |
86 | 出境注销户口 | 公安分局 |
87 | 华侨回国定居落户 | 公安分局 |
88 | 港、澳、台居民回内地（大陆）定居落户 | 公安分局 |
89 | 退役军人恢复户口登记 | 公安分局 |
90 | 服兵役注销户口 | 公安分局 |
91 | 市内未成年子女投靠父母落户 | 公安分局 |
92 | 市内夫妻投靠落户 | 公安分局 |
93 | 市内老年父母投靠子女落户 | 公安分局 |
94 | 市内住址变动落户 | 公安分局 |
95 | 市内无合法固定住所挂靠落户 | 公安分局 |
96 | 市外未成年子女投靠父母落户 | 公安分局 |
97 | 市外夫妻投靠落户 | 公安分局 |
98 | 市外老年父母投靠子女落户 | 公安分局 |
99 | 有合法稳定住所落户 | 公安分局 |
100 | 有合法稳定就业落户 | 公安分局 |
101 | 人才引进落户 | 公安分局 |
102 | 居住房屋出租登记 | 公安分局 |
103 | 临时居民身份证的申领 | 公安分局 |
104 | 流动人口居住登记 | 公安分局 |
105 | 孤儿认定及基本生活费给付 | 民政局 |
106 | 困境儿童认定及基本生活费给付 | 民政局 |
107 | 最低生活保障边缘家庭认定和专项社会救助 | 民政局 |
108 | 最低生活保障家庭认定及保障金给付 | 民政局 |
109 | 因灾倒损房困难救助审核 | 民政局 |
110 | 老年人优待证办理 | 民政局 |
111 | 临时救助对象认定及救助金给付 | 民政局 |
112 | 特困人员救助供养认定及保障金给付 | 民政局 |
113 | 部分烈士（含错杀后被平反人员）子女认定及生活补助给付 | 民政局 |
114 | 部分农村籍退役士兵认定及老年生活补助给付 | 民政局 |
115 | 养老服务补贴给付 | 民政局 |
116 | 医疗救助对象认定及救助金给付 | 民政局 |
117 | 光荣院集中供养审核 | 民政局 |
118 | 个体工商户名称预先核准 | 市场监管局 |
119 | 个体工商户开业登记 | 市场监管局 |
120 | 个体工商户变更登记 | 市场监管局 |
121 | 个体工商户注销登记 | 市场监管局 |
122 | 对个体工商户年度报告行为的监管（个体工商户报送年度报告） | 市场监管局 |
123 | 《食品生产经营登记证》登记 | 市场监管局 |
附件2：
莲都区古堰画乡小镇代办点办事事项清单
序号 | 事项名称 | 该事项所属部门 |
1 | 城乡居民基本养老保险参保登记 | 社保局 |
2 | 城乡居民基本医疗保险参保登记 | 社保局 |
3 | 参保人员查询打印社会保险信息 | 社保局 |
4 | 基本医疗保险参保人员转外就医备案 | 社保局 |
5 | 社会保障卡申领 | 社保局 |
6 | 社会保障卡挂失 | 社保局 |
7 | 再生育审批 | 卫计局 |
8 | 服务处所变更 | 公安局 |
9 | 居民户口簿申领、换领、补领 | 公安局 |
10 | 个人户籍类证明查询 | 公安局 |
11 | 合法稳定就业居住证办理 | 公安局 |
12 | 投资创业、引进人才居住证办理 | 公安局 |
13 | 居住房屋出租登记 | 公安局 |
14 | 临时居民身份证的申领 | 公安局 |
15 | 流动人口居住登记 | 公安局 |
16 | 最低生活保障边缘家庭认定和专项社会救助 | 民政局 |
17 | 最低生活保障家庭认定及保障金给付 | 民政局 |
18 | 老年人优待证办理 | 民政局 |
19 | 临时救助对象认定及救助金给付 | 民政局 |
20 | 特困人员救助供养认定及保障金给付 | 民政局 |
21 | 养老服务补贴给付 | 民政局 |
22 | 医疗救助对象认定及救助金给付 | 民政局 |
23 | 个体工商户名称预先核准 | 市场监管局 |
24 | 个体工商户开业登记 | 市场监管局 |
25 | 个体工商户变更登记 | 市场监管局 |
26 | 个体工商户注销登记 | 市场监管局 |
27 | 对个体工商户年度报告行为的监管（个体工商户报送年度报告） | 市场监管局 |
28 | 《食品生产经营登记证》登记 | 市场监管局 |