一、基本情况

芦埠大捷。8月20日午时，莲都区紫金街道卢埠村办公楼传来阵阵欢呼，群情振奋的场景更增添了室外灼灼阳光的热度，位于该村的好溪东路南段道路及污水管网工程征收项目，举起阳光征迁的旗帜，5个攻坚小组披星戴月，披荆斩棘，鏖战88个日夜之后，终获全胜。阳光征迁敢于担当，排除障碍强力推进。好溪东路南段道路及污水管网工程征收项目于今年5月23日启动，是今年市区重点项目政策处理大会战的重点项目之一，担负着探索和实践阳光征迁新出路、新经验的划时代课题，同时还要求必须在8月份全面完成。时间争分夺秒，任务重压而至，困难越深入越多，障碍和阻力如好溪之水绵绵而至、如影随形。一直到8月9日才正式具备签约条件，之后仅用时12天就完成了全部63户签约，签约率100%，征地面积130.5亩，拆迁面积15000平米。项目攻坚队伍深刻领会贯彻市委常委、区委书记、大会战第一总指挥葛学斌提出的以结果论英雄的根本要求，遵循大道至简，用信心决心、勇气和智慧直面挑战、攻坚克难。只有升起才是太阳，阳光征迁彰显魅力，真切书写高效征迁、和谐征迁浓浓新意。

第一攻坚组征迁户陈伟武签约后，很是开心，他说，通过拆迁组的细致工作，家里和老父亲、大哥大嫂之间10多年的纠纷终于调解好了，阳光征迁还做到了“不让老实人吃亏，不让耍无赖得利”，省了麻烦，得了实惠，妻子的多年的心脏病一夜之间都好了很多，迟签不如早签。项目推进中，街道党政主要负责同志直接挂帅，亲力亲为，日夜坚守；市派5位科级干部息数全程投入该项目，发出一个足够清晰丰富的信号，形成可提供第三方公信力的工作组形象，全天候开展工作；一开始就紧密依靠村两委和党支部，结合“两学一做”、“关键在做”，跟全村30位党员约定“八做八不做”合格标准。街道班子成员各领一个攻坚组，5个攻坚组齐头并进，入户入心入脑做工作，入情入理沟通，真心真意关切，最终形成人心所向、大势所趋，阳光征迁破晓而出。整个征迁工作，强力冲破征迁户群体一度普遍存在的等待观望的思想障碍、搬弄是非的舆论障碍、拖延博弈的行为障碍、讨价还价的心理障碍等四大障碍，连连攻克“提供资料关”、“入户测量关”、“两违处置关”和“及时签约关”四大关口，四个阶段全部做到100%，全过程没动用一次强制措施和力量，自愿、平等，公开、公平的旋律贯穿始终，整个项目不留尾巴，没有后遗症。领导评价，这类体量的征迁工作项目在这么短时间之内，能够这么顺利的100%签约是前所未有的。

二、主要举措

1、清单式攻坚

一是落实责任分组包干。为做好该项目政策处理工作，街道专门成立以陶旭峰书记为总指挥，林国友主任为组长，党委委员、人武部长夏海伟为常务副组长的攻坚组，攻坚组下设5个小组，分别由街道班子成员任组长，市抽调干部、街道干部、村两委干部、拆迁公司工作人员五人组成，并将63户被征收人具体分配到各个小组，责任落实到人，做到户户有专人负责。攻坚期间，为保进度，赶时间，攻坚组全体成员集中在卢埠村委办公，充分扬吃苦耐劳的工作作风，采取了“7+黑”的工作模式。放弃休息日、节假日、起早摸黑、日夜奋战在征收一线，带着感情、带着责任，带着政策深入被征收人中，面对面的工作，全身心的投入到攻坚战当中，真正做到人员到岗，责任到组，任务到人，目标到户。

二是深入宣传讲解政策。首先，积极组织攻坚组全体成员认真学习征收政策，特别是5名市直抽调干部，由于是第一次接触征收工作，对政策不熟悉，尽快熟悉政策，读懂政策，会用政策。并充分利用休息时间找街道工作人员了解项目基本情况，初步掌握全程参与项目的基本事项，同时向拆迁公司调阅了大量的资料，认真学习和研究房屋征收补偿安置方案、工作计划、红线图、两违处置、评估公告等，为实地开展工作打了良好的基础。其次，加大对此次征收工作的政策宣传，将征收安置政策在村公告栏张贴公布，方便村民了解相关政策；同时，通过对被征收人的走访、劝说和商谈，积极对被征收人进行思想政策宣传工作，听取被征收人的诉求和理由，针对被征收人对政策的片面理解和偏差，及时进行说明和引导，让被征收人更为全面的了解拆迁安置政策，从而配合我们的征收工作。

三是摸清底线讲究对策。攻坚组成员通过反复的上门走访、经常性的劝说和政策讲解，及时掌握每户被征收人的人员情况、性格特点、和政策诉求，力求对每户被征收人的情况都做到了如指掌，明白他们的拆迁诉求，从正面引导他们，帮他们用好政策、用足政策，确保其在符合政策的情况下获取最大利益，实现个人利益最大化，从而赢得被征收人的信任和支持。“只要功夫深，铁棒磨成针”，大家坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人，和谐拆迁，一定可以顺利推进征收工作。比如，夏海伟部长为被征收人陈某某反复多次解释说明公寓安置和产权调换的政策区别，耐心细致的解释说明挂靠和分户的区别，由于他细致的工作作风，为他消除了政策顾虑，也换来了被征收人的“心服口服”。

2、集中式推进

一是推行“阳光征迁”。为确保该项目能真正做到阳光征迁，认真学习研究了白云街道水南公寓的经验做法，结合卢埠村的具体实际，制定了该项目阳光征收实施意见、规范操作流程、严格程序操作，严格执行“阳光征收”政策，通过组织被征收人投票方式来选择评估公司，同时针对被征收人反应强烈的拆迁面积、两违处置、补偿金额等问题，通过张贴公示公告方式予以公开，坚决杜绝暗箱操作、突破政策的行为。在整个征收过程中，真正做到任何一位被征收人的征收合同都能曝晒在阳光之下，实现“全公开”、“真阳光”。

二是坚持“一把尺子”。在征收过程中，免不了会出现一些被征收人托人情、找关系的现象，特别是在前山村，由于多数村民的亲戚原来居住在古城村和水东村，所以对征收补偿抱着过高的期望值，认为拖一拖、赖一赖，就能多拿一些好处。为此攻坚组在实施方案中明确要求拆迁公司和攻坚组全体成员严格按照征收安置政策，做到一碗水端平，一把尺子量到底。面对被征收人一开始的种种不信任，通过攻坚组全体人员坚持“一把尺子丈量到底”的工作原则，营造了良好的工作氛围，并真正实现“不让一位老实人吃亏，也不让一位被征收人由于耍无赖而获得利益”。

三是实行“以情促签”。攻坚组的全体人员始终坚持以人为为本，打好“人情牌”。开始工作前，不急着做工作，入户后拉拉家常，磕磕闲话，先与被征收人打好感情基础。田间地头、村间小道，随处可见我们攻坚组的成员在讲解政策。特别是在处理拆迁矛盾、解决产权纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，客气接待，在接待中坚持做到两个及时：一是对政策有明文规定的及时答复；二是对重大复杂的疑难问题及时汇报，明确以后及时回复。当进入正式签约阶段之后，攻坚组除了坚持“依法征迁”、“以情促签”的同时，针对思想顽固的被拆迁户，有针对性的实行了“以拆促签”策略，在阳光拆迁和以拆促签的双重压力下，特别是市政府北面遗留多年的五户钉子户被强行拆除，给卢埠村的拆迁工作带来有力的政策导向，让被征收人重新审视当前的形势，理性地回到政策谈判上来，辅之全程“以情促签”，最终实现整个项目顺利按时实现100%签约率的目标。

3、消号式管理

一是有序推进。根据项目推进要求，将整个项目的政策处理分为资料收集、测量评估、产权认定、两违处置、安置审查、安置方案制定、签约、腾空拆除等八个阶段，并倒排攻坚时间表，制定作战图，明确每个阶段的任务目标和时间节点，做到一环扣一环。根据工作计划和时间表，攻坚组有序推进各个环节的任务落实，从而确保并实现了整个项目在8月20日前完成签约。

二是进度上墙。根据时间进度表，每个小组都制作了“政策处理分户进度表”的公示牌，并在村阳光拆迁工作室内予以公布，让每位拆迁户的进展情况都能一目了然。每推进一个阶段工作就贴上一面小红旗。拆迁工作进度的阳光公开，让被拆迁户对攻坚组的工作态度得到了充分认可，从而愿意和攻坚战组的同志交流并询问安置政策、主动了解安置方案选择，以及个人在安置过程中存在顾虑等等，为顺利签约奠定了良好的基础。

三是签约激励。为了激励被征收人及早签约根据《丽水市市区房屋征收签约腾空奖励办法的通知》精神，制订了符合好溪东路南段道路及污水管网工程的奖励办法，公开奖励办法，提案奖励标准，将签约奖标准提高到500元，把签约率奖提高到200元，通过全村的捆绑式管理，引导村民形成利益共同体，从而确保早签约的被拆迁户获取最大利益的同时，又让全体拆迁户共同获得最大利益。

三、攻坚体会

1、“勇于担当”是推进征收工作的发动机

一是坚决落实 “三比三拼”要求。攻坚组成员紧密联系实际，紧扣葛书记提出的“三比三拼”活动，所有参加攻坚人员保持坚忍不拔、坚定执着、不达目的誓不罢休的精气神，形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围，以猛虎扑食、虎口夺食之势为征收工作画圆句号。

二是竭尽全力完成征收任务。多措并举、穷尽办法，只为维护被征收人的根本利益，从“人性化征收”出发，充分发扬夏宝龙书记提出的“6皮”精神，一趟不行跑两趟，两趟不行去三趟，用尽洪荒之力，一直到征收政策深入人心，实现被征收人从“要我拆”到“我要拆”的重大观念转变。

三是责无旁贷做好后续工作。实现成功签约后，立即转入拆迁工作最后一个环节即腾空拆除，继续上门做实做细工作，让被拆迁户及时交房腾空。同时，在走访过程中，及时听取村民的意见建议，发现工作中存在的不足和教训，及时进行修正和改进。同时，针对各个环节的资料、数据进行再次检查核对，确保公开的信息准确无误，真正体现拆迁工作公正、公平、公开，真正实现“阳光拆迁”。

2、“全程阳光”是推动征收工作的加速器

一是熟悉政策是前提。征收政策是我们开展工作的前提和保证，作为一名参与“阳光征收”的工作人员，要获得被征收人的理解、配合和支持，要求我们对相关文件精神摸准、吃透。及时将征收政策宣传到每家每户，耐心细致并不厌其烦地进行讲解和说明，帮助被征收人算好算懂经济账。

二是信息公开是基础。好溪东路南段道路及污水管网工程征收项目之所以能如此快速完成100%的签约率，与攻坚组一开始就实现的信息公开制度是密不可分的，让每一位被征收人参与到征收监督工作中来，征收信息的正确性和准确性形成了和谐签约的温馨局面。

三是坚持原则是关键。坚持原则是我们做好各项工作最本质的要求，在征收工作中更要做到赔付标准一样、合同内容一样，严格按照丽水市莲都土地和房屋征收工作法规政策来执行，公平公正地对待每一被征收人，克服“会叫的鸟儿有虫吃”现象。这一做法得到了芦埠村被征收人一致认同。

3、“真情为民”是开展征收工作的润滑剂

一是保证被征收人合法利益。征收工作，说到底是一场个人利益调整与分配的问题，如何在把握政策的前提下，为被征收人争取最大的利益是我们工作的重中之重。卢埠村由于历史原因，造成每处房屋违章面积较多，攻坚组领导根据实际情况，积极主动向攻坚指挥部汇报，为前山村的被征收人争取利益。

二是帮助被征收人化解矛盾。在农村，各家各户都有自己的内部矛盾，这一矛盾在征收房屋时显现的尤为突出。调解好他们的内部矛盾，使其利益分配均衡，才能使我们征收工作进展顺利。攻坚组的司法调解人员积极为被征收人进行家庭矛盾调节，解决了他们签约的后顾之忧。