本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，汇总2015年度莲都区的政府信息公开年度报告编制而成。报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等7个部分。报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告全文在莲都区人民政府门户网站（http://www.liandu.gov.cn）公布，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与莲都区政府信息公开中心联系（地址：解放街51号，邮编：323000，电话：2271730，电子邮箱：ldxxgk@163.com）。
    一、概述
    2015年，我区继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》，统筹推进政府信息公开工作，信息发布、解读和回应的加强，进一步提高了政府公信力，有效发挥了政府信息公开对建设法治政府、廉洁政府的促进作用。
    （一）深化政务服务网建设，规范行政权力运行。
    根据省政府关于“四张清单一张网”建设工作要求，今年继续以“一张网”平台为基础，重点开展行政审批、落实责任清单、权力清单、财政专项清单等方面系统及应用建设，行政权力事项验收，行政处罚结果信息公开。政务服务网行政审批系统投入运行，网上行政审批工作全面推行。网上政务大厅莲都分厅统一发布行政权力事项信息3000多条（项）、便民事项信息1000条，完成部门网站统一导航引流37个，发放网站宣传海报900余份，发送宣传指导短信4万余条，实现全区单位注册用户1300余人，收到网民上网体验和找茬纠错的意见、建议、咨询100余条。纳入政务服务网审批事项300余项，其中在用事项75项、办件总量11443件。全年有行政处罚案件的单位15家，公开处罚结果信息1231条。全区14个乡、镇（街道）233个社区、村的站点框架配置及页面调试完成，梳理并导入乡镇事项库213项，政务服务网向乡镇全面铺开。
    （二）突出重点领域信息公开，深化公开内容。
    1. 推进财政资金信息实行全面公开。加大财政资金管理使用情况的公开力度，全区所有非公益性资金的落实必须做到“部门编报、财政统筹、政府审批、网上公示、阳光操作”，补助对象通过相关媒体进行公示。对于财政补助项目，最终选取的项目在所在乡镇、村、区政府网站、区农业信息网上进行公示5个工作日，无异议后再行组织上报省里或下达资金文件，主动公开资金分配文件。区级及区直部门预算、决算、“三公”经费信息全部实现公开发布，通过省财政部门检查。同时，加强审计和专项审计调查项目、国家投资建设项目等审计信息的主动公开，全年主动公开审计报告44个。
    2.加强公共资源配置和服务信息公开。严格履行公告、告知、论证和听取意见等程序，重点抓好征地拆迁、土地承包流转等公共资源配置信息公开，共公开征地拆迁信息22条、土地流转信息30余条。同时，积极做好关系人民群众切身利益的医疗卫生、教育、就业用工和项目经费信息等信息公开，共公开就业用工信息700余条、教育招生和收费信息11条、城乡低保信息10条涉及低保户6461名、医疗卫生服务信息253条、药品及药械采购1150余批次。
    3.稳步推进监管领域政府信息公开。积极开展食品安全专项检查整治和违法生产经营行为查处，定期公开列入“红黑榜”的食品经营单位。公开食品安全信用“黑榜”企业8家，未按时年报被列入经营异常名录的企业或农专社名单3份、记录合计1008条，药品gsp认证等食品药品日常监管信息56条。加强突发环境事件信息公开，加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果的公开力度，推进核与辐射安全信息公开。做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。共公开建设项目环评信息260条，环境监测、污染源监管等信息6条，环境污染的整治情况28条，公开核与辐射安全审批信息和辐射环境质量信息2条。建立区级较大生产安全事故调查信息公布制度，及时公开生产安全事故调查处理信息5个。推进社会组织、中介机构信息公开。社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等直接在政府信息公开网站进行公开，本年度共登记许可社会团体19个，民办非企业2个。
    4.稳步推进重大建设项目信息公开。重点围绕城市基础设施、政府采购等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，做好项目招投标、审批等项目实施信息的公开工作。公开政府采购招标公告143条，预中标20条，中标公告59条； 网上公开竞价118个项目，成交总价262.1259万元，节约资金9.0113万元，节约率3.3%。 重点项目建设和重大项目前期信息16条,价格及收费信息22条。
    5.加强区重点工作信息公开。建设区重点工作专题网站，扎实做好“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等工作的落实进展、问题整改情况公开，突出社会民生发展和生态文明建设等方面的信息公开，以信息公开营造工作氛围、以信息公开接受社会监督，以信息公开推动任务落实。
    （三）发挥各类渠道作用，加强信息发布。
    充分发挥区政府门户网站作为一个对外发布的主渠道、信息公开的第一平台作用，抓好政府信息主动公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”。全年主动公开政府信息2万余条,其中在政府网站公开平台发布的信息1万余条。内容涵盖机构职能、行政审批及行政事项和行政处罚结果、政策法规、计划报告、重点领域、业务工作等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。以全国网站普查工作为契机，结合市里相关工作精神，开展了公开网上信息日常监测轮训轮评。完善政府信息公开目录建设，特别是新增或合并的几家单位公开平台建设。同时继续推进政务微博、服务热线、问政直通车、主题活动等多种渠道建设，全面加强信息发布。
    （四）开展周年纪念活动，规范公文起草。
在全区开展政府信息公文流程规范化视频教程评选活动，继续有效推进公文起草流程规范化工作。全区各相关单位进行公文流程的规范化视频制作，对如何判定公文公开属性及依据、完整的公开意见签署等等发文流程和注意事项进行规范。评选活动于7月初进行部署，10月结束。期间共收到视频45个，初步筛选后向市级推送5个参加评选，获得二等奖1个鼓励奖1个。
    （五）督促检查日常工作，依法依规处理依申请。
多次开展全区公开工作“回头看”，通过公开属性标注、网测问题整改、依申请公开件处理“回头看”，整理问题和不足，改进工作、明确方向、消除隐患、确保落实。完善依申请公开工作的沟通互动机制和会商报告制度，编发《丽水市莲都区人民政府办公室关于进一步规范政府信息公开工作的通知》规范内部依申请公开工作流程。主动与申请人、被申请信息所涉及的行政机关沟通，了解申请人情况及其申请公开意图，引导群众合理表达。区政府以及各部门收到公民、法人和其他组织提出的公开政府信息申请22件。
    二、主动公开政府信息情况
    （一）主动公开政府信息的数量。2015年全区累计主动公开政府信息20509条，累计历年主动公开政府信息69099条；
    （二）主动公开政府信息的主要类别情况。2015年全区各级各部门主动公开政府信息的主要类别为：机构职能、政策法规、规划计划、业务工作、人事任免及录用、重点领域、重大项目、行政审批及行政执法事项及结果、公开年报、办事流程及指南等。
    （三）主动公开政府信息的途径：
    1.通过政府网站群主动公开政府信息。2015年各级各部门通过政府网站群主动公开政府信息19311条。
    2.通过政府公报、《政府信息公开》简报公开政府信息。《丽水市公报》录用2篇，《丽水市政府信息公开》录用12篇，《莲都区政府信息公开》编发8期。
    3．通过新闻发布、政务微博微信发布公开政府信息。全年参与举办新闻发布会4场，政务微博微信发布政府信息25164条。
    此外，2015年还通过公开查阅点、广播、电视、报刊、百姓热线、网络互动、便民服务中心、电子信息屏、告知单、公告栏以及农村党员干部现代远程教育培训、送戏下乡等方式主动公开政府信息。
    三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
    （一）申请情况。2015年度全区共受理政府信息依申请公开件22件。从申请主体看，22件均为公民申请；从申请渠道看，当场申请9件，网上申请4件，书面申请9件；从申请分布看，6件为区级层面、16件为职能部门受理；从申请内容看，主要涉及房屋拆迁、土地征用、征收补偿、村级组织管理、民宿发展等方面。
    （二）处理情况。22件政府信息公开申请及时答复22件，答复率100%。其中“属于已向社会主动公开”的3件、“同意公开”的12件、要求补正的1件、“不予公开”的6件。“不予公开”的政府信息涉及信息不存在或非被申请单位属掌握。在“不予公开”答复中，以依法“不属于本行政机关公开”为由的4件，占“不予公开”件数的66.66%；以“政府信息不存在”为由不予公开的2件，占“不予公开”件数的33.33 %。
    四、政府信息公开的收费及减免情况
    2015年度我区暂不收取政府信息公开的检索费，历年也未曾收费，无减免情况。
    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    全年全区因政府信息公开引起的行政复议案件2起，诉讼1起；其中行政复议1起由申请人撤回、1起上级维持；被提起行政诉讼的1起目前在办理中，未结案。
    历年累计被申请行政复议2起，提起行政诉讼4起（包括未结案数）。
    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
    （一）工作中存在的主要问题和困难：一是工作人员业务水平不高。当前基层工作人员多为兼职人员，且人员流动快，业务水平有待提高。二是公开制度需不断完善。随着公众对环境的关注度逐渐提高，主动公开的政务信息与公众的需求还存在一些距离，依申请公开工作逐年成倍增长，公开制度仍需不断完善。三是公开内容有待进一步深化。信息公开工作虽然在全区已开展了多年，但公开的内容仍需要不断深化。
    （二）具体的解决办法和改进措施：一是加强学习培训。适时召开了政府信息公开工作会、座谈会、业务培训会等，加强政府信息公开业务、任务、重点要点知识培训。针对新调整到位的工作人员，一对一进行应知应会内容培训。各单位利用夜学、夜会等加强政府信息公开相关知道的解读。有效推动全区政府信息公开工作开展。二是完善依申请公开流程。下发了进一步依法依规办理依申请件相关通知，细化办理流程；有效开展各单位协商机制，切实做好依申请件办理。三是规范公文发布程序。以开展《条例》七周年纪念活动为契机，在全区开展公文流程规范化教程视频评活活动，进一步规范公文发布程序，有效推进各行政机关公文类信息公开。四是确保信息公开工作落到实处。进一步加大监督检查力度，督促落实政务公开工作，充分发挥社会监督的作用，完善投诉信箱、监督投诉电话等形式主动接受社会监督，听取工作意见和建议，不断改进政务信息公开工作。五是细化公开的政府信息内容。严格按照上级要求，统一部署，特别是重点领域信息的公开，细化工作，明确牵头单位，加强对公众关注度高的政府信息进行梳理并有及时发布。政务信息公开工作得到进一步强化，有效维护公众的知情权、监督权。
    七、其他需要报告的事项
    （一）无其他需要报告的事项。
    （二）2015年政府信息公开情况统计表（附后）。

莲都区人民政府办公室
2016年1月12日