一、2014年工作总结
2014年，是全面深化改革开局之年，莲都区建设分局紧扣区委区政府和市建设局的工作部署，按照“绿水青山就是金山银山”坚定不移走生态发展之路、全面深化改革、促进“三大莲都”建设的决定，立足于建设全市统筹城乡示范区这一目标，抓重点突破、抓规划提升，抓建设关键，较好地促进了城乡建设事业稳步发展。
（一）抓重点，扎实推进项目建设
1、内河周边居住区工程治污抓出成效。坚持“五水共治、治污先行”，以内河周边居住区雨污分流改造工程为突破口，通盘谋划、破解难题，真抓实干，工程治污成效显现。丽阳坑水系完成周边3个住宅区雨污管网改造、中段绿化景观带全线竣工；好溪堰水系完成2个旧住宅区雨污管网改造，实施改造2个，东地路和岩泉路2个临时污水处理设施按期完工并投入使用。共完成投资额1.26亿元，建成雨污管道50.8公里，新建化粪池832个，新增人工湿地1个。丽阳坑水系中段基本实现了“水清、岸绿、景美、顺畅”目标，深得居民好评。
2、旧住宅区、城中村改造抓出亮点。紧盯“两改”实施目标，进一步理顺市区机制体制，主动作为、攻坚克难，谋划前期、狠抓项目，较好地完成年度工作任务。2014年累计完成旧住宅区和城中村改造投资1.26亿元，旧住宅区改造启动7个，完成改造8个（续建项目4个，新建项目4个)；城中村改造实施4个。共涉及旧住宅区4492户、建筑面积43.78万平方米；城中村2385户、建筑面积43.84万平方米。灯塔小区旧住宅区改造工程获省市领导好评，灯塔公园改造工程荣获全市“六个一”工程优秀健身广场工程奖。
3、城镇供排水设施建设开局良好。充分履行“牵头抓总”职能，对四个中心镇的“五水共治”项目科学规划、统筹部署、指导跟进。编制了《莲都区城镇供排水设施规划方案》，年度计划实施的21个供排水设施项目，1个已完工，10个已开工，另10 个进入项目前期，完成投资额13323万元。省政府“十件实事”之一的雅溪镇污水处理站已于日前开工。
（二）抓规划，全力打造美丽莲都
1、规范管理促进城乡建设科学发展。出台了《丽水市区既有多层住宅加装电梯实施办法（试行）》，为多层住宅提高使用功能提供了政策依据。将村民建房审批管理权限下放到乡镇（街道）实施，破解了农民建房审批难题。成立了莲都区城乡规划委员会，建立了村民建房审批周会制度，提高村庄规划决策科学性和审批严肃性。各建设管理所严格按照“一书两证”和“一书一证”制度抓好村民建房规划审批。
2、规划引领提升碧湖区块城市品位。将碧湖—大港头区块作为丽水副中心城市、市区后花园的高度精心打造，“美丽碧湖”城镇发展概念性规划已完成初稿。《碧湖镇郎奇-白桥生态休闲养生区块控制性详细规划》《碧湖镇上南山区块修建性详细规划》等控规和修规通过会审。开工建设莲都区规划馆布展工程，完成投资额500万元。“石牛温泉房地产开发项目”新开工建设地下空间0.63万平方米，完成年度目标126%。
3、示范带动打造美丽乡村升级版。按照"三拆三化"建设要求，示范村建设取得成效性进展。里河村完成改造任务；梁村、北埠村完成工程量72.21%和64.3%；新申报的2个村庄完成美丽乡村提升规划初稿。农村困难群众住房救助提高受惠面，救助任务提高到875户，市局下达100户救助指标已经完成。启动旧村改造3个，完成资金补助78.66万元。乡村规划以行政村规模调整为契机，高标准严要求开展新一轮的调整及修编，完成村庄建设规划编制68个，其中中心村规划1个。
（三）抓关键，创卫创建喜结成果
通过2年努力，今年顺利通过了国家卫生城市巡查暗访和技术评估，省级文明城区创建考评也成功过关。一是物管小区激励政策成效明显。今年共对16家物业企业发放补助资金120万元，通过对物管小区实施网格化巡查、“以奖代补”政策激励，物管小区卫生保洁得到加强巩固，得到考核专家组高度肯定。二是创卫帮扶认真不松懈。由主要领导亲自挂帅，全局出动，用脚步丈量街区，帮扶城中村双创工作顺利推进。共出动巡查300人次，提出整改意见220条，处置了旧货市场跨门经营乱象等难题。三是小巷里弄基础设施承载力提升。今年共进社区疏通排水管道1.6万米，修复道路0.12万平米、井盖60多处、新增路灯322盏，解决了长虹街等市民反馈意见较多路段照明问题，社区居民幸福感得以增强。
（四）抓管理，建设产业健康发展
1、努力探索，物管水平显著提升。一是行业发展进入新里程。召开了首次物业服务行业发展大会，行业扶持政策进一步推动落实。推行物业安全工作季度例会、开展小区消防安全大检查，构建物业安全生产监管体系。二是装修管理实现新突破。制定出台了《丽水市中心城区建筑面积在300平方米及以上非住宅房屋室内装饰装修工程施工许可申领规定》，集中开展了市区非住宅房屋违法装修整治行动，查处项目8个行政处罚4个。全年受理住宅室内装修备案登记2513多件，接到违章装修举报360余件次，行政处罚6起，协调处置6起，集中整治了瓯景园26户业主室内浇筑客厅楼板这一集体性违法装修行为。三是“三金一房”管理出亮点。追缴了明厦公寓等6个小区物业维修资金116万元，解决了“8.20”洪灾小区受损设施维修更换资金筹措问题。共归集物业专项维修资金3276万元，住宅物业保修金1020万元，首次业委会筹备金220万元，提取物业管理用房3055平方米，拨付使用维修资金289万元。顺利完成危旧房屋安全大排查，累计排查城镇既有住宅房屋3229幢，建筑总面积792.8万平方米，排查城乡公共建筑1617幢，建筑面积127.97万平方米。
2、强化监管，建筑业平稳发展。一是“建筑强省”战略持续推进。以市政府出台的加快建筑业转型升级健康发展若干意见为契机，积极扶持建筑企业发展壮大，1—3季度建筑业产值达14.83亿元，同比增长22.93%，16家建筑企业获取扶持奖励资金197.86万元。二是招投标和市场管理不断规范。全年办理建筑工程招投标备案项目110个，建筑工程施工控制价备案项目53个；共办理项目报建55件、直接发包31件，建筑工程施工许可56件。开展建筑企业“无欠薪”行动和实名制管理，共办理农民工工资支付保障金申退项目8个，退还农民工工资保证金143.8万元。三是安全生产保持平稳态势。集中开展“打非治违”“模板系统、脚手架和起重机械”专项整治行动和隐患排查专项治理及“安全生产月”宣传活动。全年节假日综合性安全生产大检查行动6次、日常巡查57次，共检查工地198个、203人次，发现安全生产隐患153处，发放隐患整改通知书20份，对从业人员记分处理8人。全年没有发生安全生产事故，莲都区建筑施工领域安全生产工作保持平稳态势。
（五）抓作风，提高为民服务水平
1、以深入开展路线教育为契机，促进作风转变。今年以来，我局按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”深刻查找问题，利用批评和自我批评的武器，揽镜自照、揭短亮丑，晒出了问题“清单”，并自上而下、即知即改，整改落实6项，建章立制3项，促进政风行风大转变。如办公用房进行集约整合、三公经费支出压缩了74 %、干部职工的服务理念和担当意识显著增强，特别是在“8.20”特大洪灾中主动承担抗洪抢险救灾使命，蹲点一线，排涝救援，及时完成了24个物管区域地下车库以及飞达大酒店、东升小区等排涝清淤任务，赢得了老百姓的点赞。
2、以推进全面深化改革为重点，落实惠民政策。一是行政审批制度改革开局良好。新增设了“行政审批”科，按照“三上三下”的要求梳理了行政审批权力清单，共削减行政权力66项，削减率达17.6%。二是农房产权制度改革试点先行，在大港头镇利山村等3个村开展农房违建处置暨农房产权办证试点，为全区推广提供示范样板，共完成农村集体土地范围内房屋登记发证1686本，完成年度目标的119%。三是住房制度改革稳妥推进，从2013年起全面实施住房公积金月补贴制度，今年共审核111人，同时积极争取资金，解决干部职工住房分配货币化政策落实问题。配合市局完成保障性住房申报家庭房改档案信息查询111户。
3、以打造廉洁高效机关为目标，狠抓队伍建设。一是切实加强信访案件处置。回复区信访局转办信件17余件，完成“问政直通车”交办案件33余件，完成市局网上投诉10余件，接待群众来访50来次。局领导阅批率达100％，按时转办率达100％，按期报结率达100％，结案率达94％。二是高度重视建议提案办理。36件人大政协建议提案，其中登门走访16件、电话联系11件、会议座谈4件，协商办理率达100%、办理结果满意率达100%。三是全力抓好党风廉政建设。认真落实中央八项规定、省委六个严禁和市区实施办法，建立健全廉政制度，实现抓作风树正风新常态。对上级明查暗访查处的违纪案件，认真追究，严肃处置，今年政记处分1件，通报批评3起。打造廉政文化长廊，全面营造风清气正的干净干事氛围。
二、存在问题
2014年通过全局广大干部职工的共同努力，城乡建设各方面都取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足。一是市区“城中村”改造进度与预期目标有较大差距，亟需从体制机制层面破解；二是村庄规划修编任务艰巨，全区有近5/6的村庄规划还未调整和修编，编制速度和质量有待提高；三是示范村建设未形成特色风格，有待进一步深化、挖掘并加以引导；四是机关工作作风、服务水平有待改进和提高，苦干实干巧干的劲头仍需进一步强化。
三、2015年工作思路
2015年，莲都区建设分局将贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，以建设美丽幸福新莲都为目标，按照我省新型城镇化会议工作部署，加强城乡规划指引，加大社区设施改造，推进城镇“五水共治”，促进产业健康发展，全力建设“两美”莲都。
（一）坚持全面深化改革，着力实现改革新突破。
深入推进农房确权登记发证。以开展农房确权登记发证试点为契机，提升总结经验，规范操作规程，破解体制机制难题，有序推进全区农房确权登记发证工作。2015年力争全面完成重点区域（城中村、中心镇、中心村）符合登记条件的农房申请发证率达到70%以上目标。
深入实施行政审批制度改革。围绕打造“最佳投资环境之区”的目标，推行审批权力清单制度，厘清政府与市场、社会的边界，推进建设审批规范化、阳光化。实行行政审批服务“两集中两到位”制度，继续简政放权、提升优质服务，提高审批效能。
（二）坚持“五水共治”，着力展现莲都新形象。
突出推进内河水系住宅区污水治理。围绕打造市区内河治理“水清、岸绿、景美、顺畅”的生态目标，统筹部署、科学安排、持续推进水系周边住宅区、小区、城中村源头水雨污分流治理。2015年丽阳坑水系要建设完成“三岩寺―中心医院”区块和丽光小区，开工建设城北小学区块；好溪堰水系要求建设完成万丰小区、九里村，提前开工建设东银苑小区、金苑新村、青林村污水治理项目。
联动推进城镇治污水、保供水、抓节水。按照我区抓好“清三河、两覆盖、两转型”的治理目标，持续推进城镇供排水设施建设。2015年要加强对城镇“五水共治”的技术指导和督促跟进，紧盯雅溪镇污水处理厂、碧湖第一水厂等重点项目不放松，四个建制镇镇区完成续建项目12个，争取新开工项目8个，项目前期5个，计划完成投资5105万元。
（三）坚持推进项目改造，着力提升市区人居环境。
高标准实施旧住宅区、城中村改造。2015年根据《市区旧住宅区和城中村改造实施方案》及“五水共治”工作安排，将启动旧住宅区改造项目9个，预计投资1.46亿元；完成续建项目4个。城中村改造计划新开工项目4个，预计投资0.97亿元，完成续建项目4个。
高效率实施社区基础设施维护管理。围绕打造丽水中心城区绿色之城、花园之城、品质之城的发展定位，不断将城市基础设施建设向小巷里弄延伸，努力创建幸福社区，提高居民幸福指数。2015年计划启动后庆路改造、华墩街改造项目前期；完善社区公共设施长效管养机制，深化小区退化绿地补植机制研究，提升硬件设施维护管理精细化、专业化水平。
（四）坚持城乡统筹发展，着力开创城乡一体发展新局面。
完善城乡规划编制体系。一是精心规划“最美中心镇”。编制美丽碧湖概念性规划，提升“碧湖—大港头”区块规划品味，完善规划布局，拉大镇区框架、深化对地下空间利用、城市排水（雨水）防涝等专项规划研究。建成莲都区规划展览馆，打造城市新名片。二是做深做透城镇建设规划。指导老竹镇、雅溪、大港头中心镇开展城镇总体规划修编和控制性详细规划的修编，充分发挥中心镇在城镇化和新农村建设中的“节点作用”。三是优化村庄建设规划。开展村庄布局规划调整，加快村庄建设规划编制，不断增强乡村规划对村庄建设的龙头作用。
着力推进美丽宜居示范建设。加强对4个美丽宜居示范村的规划编制研究、加大旧房改造力度，完善公共设施，为全区新农村建设打造样板。2015年要完成北埠村、梁村改造任务，沙溪、莲房完成改造任务的60%。积极开展2015年度美丽宜居示范村、农村困难群众住房救助省厅申报。
（五）坚持扶持监管并重，着力促进建设行业平稳健康发展。
推动建筑产业做大做强。一是严抓建筑工程施工安全生产。严格依法审批、严把事前审核关，严厉查处安全生产违法违规行为；实行在建工程差异化管理，将监管重点放在重点项目、重大危险源和安全投入不到位的在建工程。二是抓好建筑业市场培育扶持。支持建筑企业“走出去”发展战略，做好建筑企业人员流动、资质审核等服务工作，继续实施资金奖励政策；三是抓好建筑施工项目招投标监管。完善施工和监理招投标备案，规范招投标各方投标行为，维护建筑市场稳定。
扶持物业行业健康发展。一是加强物业服务行业监管。拟出台《前期物业招投标规程》《丽水市物业交接验收管理办法》《物管小区电梯评估鉴定管理规范》等办法，规范物业行业管理秩序。二是加强物业“三金一房”管理。加大物业维修金追缴力度，对老旧小区建账到户，新开发楼盘严格提取和收缴。建立健全物业纠纷协调机制和处置机制，加强物业突发事件和矛盾纠纷的调处。三是加强物业装饰装修执法监管。以新建小区为重点，强化物业服务企业监管职责，规范住宅室内装修秩序，健全执法监管长效管理机制。同时继续理顺限额以上非住宅室内装饰装修监管工作机制，加强施工现场安全生产及按图施工监管工作，促进物业室内装饰装修管理规范、有序推进。
区建设分局
2014年12月17日