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着力实施百村绿化工程 全力打造莲都绿色家园

2008-09-12


                          莲都区林业局党组书记 局长王少华

 

作为生态大市——丽水市的政治、经济、文化中心,莲都区的形象很大程度上关系到全市的形象与面貌。近年来,随着生态公益林、阔叶林发展等重点工程的实施,全区80%的国土面积已被绿色覆盖,山上生态状况正越来越好;随着新农村建设的实施路面硬化了、村庄净化了、道路亮化了、环境美化了,村庄环境得到极大的改善。然而,由于没有科学的、系统的实施,农村及城镇周围依然缺林少绿,与新农村建设的要求极不相适应。为此,莲都区委、区政府领导积极贯彻十七大精神,全面落实科学发展观,从建设生态文明的高度出发,急群众所急想群众所想,决定从城乡绿化一体化入手,率先在全省启动百村绿化工程,全力打造莲都绿色家园。百村绿化工程的实施,对于改善全区生态环境,促进农业结构调整,增加农民收入,繁荣农村经济都具有十分重要的意义。

目标:每年100个村,4年完成

莲都区百村绿化工程,是在2007年12月22日召开的莲都区第5次区政府常务会议决定通过实施的,即从2008开始,全面实施这项总投资达4700多万元的、惠及百村万户农民的民心工程,用4年时间,对全区369个行政村进行全面绿化到2011年,使全区大部分村庄面貌焕然一新,全面实现村庄园林化、路渠林荫化、庭院花园化的目标。通过工程实施,全区新增绿地100万平方米,人均绿地达5平方米,村庄绿化覆盖率达20%,受益人口达100%。

根据先平原后山区,分期分批开展的原则。结合全区各个村庄区位优势,交通条件、自然条件、经济基础、群众积极性、综合平衡等因素,确定年度实施村庄。

2008年:古堰画乡片的21个村庄、环南明湖片的20个村庄、小康示范村、农家乐和其他已过整治的村庄,共计100个行政村。

2009年:东西岩风景区块、南明山风景区块及主干公路沿线100个行政村。

2010年:除以上村庄外的较大的行政村100个。

2011年:剩余的行政村及较大的自然村。

总投资:4700万元

由财政补助3807万元;各行政村自筹及村民投工投劳893万元。按工程类别分,主体工程3875万元,管护费用475万元,辅助费用350万元。其中,道路、堤岸绿化557.5万元,各式花坛、休闲绿地(公园)1907.5万元,庭院绿化517万元,村庄周边残败林相改造和植被恢复255.5万元,古树名木保护637.5万元,管护费用475万元。简易型按造价5万元,100个计500万元,普及型按造价15万元,180个计2700万元,示范型按造价25万元,60个计1500万元。

为确保工程的顺利启动与开展,区政府于年初在2008年政府预算中拨出1200万元的专款,首先对古堰画乡片、环南明湖片及2007年前已整治的100个村庄进行村庄绿化。

具体做法:多措并举、一抓到底

一是领导重视、政策先行

领导重视是工程实施的重要保证。为确保百村绿化工程的实施,莲都区委、区政府确定由主要领导亲自抓,不仅把它作为生态区建设和“农村环境五整治一提高工程”的主要内容,列为政府重点项目,而且还在区政府全会上作了重要部署,并由市委常委、区委书记陈瑞商,区长任淑女亲自带有关部门、乡镇的领导,专程到嘉兴、宁波等我省村庄绿化先进地区去参观学习。区长任淑女还在全省“关注森林”活动动员大会上明确提出,莲都区的百村绿化工程,一要围绕建设全省生态屏障,在统一思想、提高认识上下功夫;二要围绕丽水创建国家森林城市,在推进城乡一体化上下功夫;三要围绕打造长三角休闲度假目的地,在提升村庄绿化品位和凸显乡土气息上下功夫;四要围绕以人为本,在建设宜人居住的优美村庄环境上下功夫。

在实施过程中,区委、区政府领导多次召开各种会议,研究部署村庄绿化工作。区委、区政府、区人大、区政协领导多次深入实地,现场指导。区政府早于2月3日以莲政发[2008]4号文件专门印发了莲都区村庄绿化规划(2008-2011年),明确指出全面实施村庄绿化是区委、区政府贯彻落实党的“十七大”提出的“建设生态文明”战略的重大举措,对建设社会主义新农村,美化绿化家园,改善农村居住环境,提高群众生活质量都具有重大意义。同日,区政府办公室也印发了莲都区2008年度村庄绿化实施方案,对资金的筹集、使用和管理,项目实施的范围、申请、设计和评奖以及时间的安排都作出了明确规定。领导的高度重视,政策的及时制定,为全面实施村庄绿化工作打下了坚实基础。

二是责任明确、落实到位

为了把百村绿化工程抓实抓好,莲都区政府于2008年1月23日成立了以区委常委、副区长何敏为组长,区府办、林业局、发改局、财政局、区农办、水利局、交通局、旅游局和建设分局等单位的领导为成员的莲都区村庄绿化工程领导小组,并明确了各成员单位和乡镇村的职责。区林业局作为牵头单位负主责,各成员单位要大力配合和支持村庄绿化工作,乡镇是村庄绿化的责任主体,有关村是实施主体,区、乡、村三级联动,共同推进村庄绿化工作。

区林业局高度重视村庄绿化工作,局党组多次召开会议部署村庄绿化工作,把村庄绿化工作作为当前工作的重中之重来抓。一是从局机关和乡镇林业工作站抽调了五名业务精、肯干事的专业技术人员组成村庄绿化办公室,负责日常工作。二是建立村庄绿化联系人制度,派出100名林业干部分别联系100个绿化村,并制定了联系人工作职责。三是根据区委、区政府的要求,建立定期汇报制度,各乡镇由分管领导负责,每月逢十定期汇报,由村庄绿化办公室汇总后报告区委、区政府主要领导和督查室,从而加强对村庄绿化工作的联系和指导,确保村庄绿化工作的质量和进度。四是建立局领导班子成员分别蹲点联系朗奇等精品村制度。五是与各乡镇村签订绿化责任状,进一步明确林业局、乡镇和绿化村的职责,完成时间,绿化质量。六是区委、区政府督查室及时介入,多次开展村庄绿化工作专项督查,有力促进了村庄绿化工作。

三是精心组织、认真实施

作为牵头单位,区林业局一开始就主动和各乡镇村、发改、财政、审计、监察以及设计部门联系,认真做好村庄绿化工作的调查摸底、规划设计、苗木招投标以及设计评审等工作,从而赢得了各单位和部门的大力支持。同时根据《莲都区2008年村庄绿化实施方案》,精心组织 ,做好部门协调、技术指导、苗木调运等工作,由局领导蹲点亲自抓,分管领导具体抓,领导班子成员全部落实到村。

村庄绿化办公室全体人员全力以赴,认真负责,在做好苗木调配等日常工作的同时,加班加点,连续放弃多个休息日,分组到乡镇村督促进度、检查质量和技术指导。各乡镇村认真实施,做好场地整理、苗木栽植和后期管护等工作。并根据各乡镇的汇报和联系人掌握的情况组织编写《莲都区村庄绿化工作动态》,及时通报信息,表扬村庄绿化工作中涌现出的好人好事和典型事例,分析存在的问题和原因。并在绿化场地整理、挖穴、苗木验收、整形、修剪、栽植、浇水以及后期管护等不同阶段,抽出人手,加班加点,编写技术材料,在《莲都区村庄绿化工作动态》中刊出,普及绿化基础知识,为区、乡、村领导决策和区委、区政府督查室开展专项督查提供了科学依据。

四是树立典型、扎实推进

在村庄绿化实施中,区林业局领导班子成员蹲点亲自抓,分管领导具体抓,村庄绿化办公室分工抓,百名干部到点抓。春节刚过,局领导班子成员和百名联系干部就分赴各自蹲点和联系村开展工作,树典型,抓落实,促后进,全面、扎实地推进了村庄绿化工作。因此,在百村绿化工程实施中不断涌现出一些先进典型和事迹。

在碧湖镇保定村,村双委干部做到“双委换届”与“村庄绿化”两不误。该村双委干部在面临换届选举的关键时期,村支书叶丽昆和村民主任吕慧文一面积极部署村双委换届选举工作,一面带领村双委干部积极投入到村庄绿化工作中去。3月12日正值植树节,他们在村双委换届预备会上,再次研究部署村庄绿化工作,村干部一致认为,村庄绿化工作是区委区政府建设新农村的重大举措,是“绿我村庄,美我家园”的大好事,村双委有责任把“好事”做好,每一个干部,不管是否连任,都将负责到底,同时村里还成立专业队负责栽植,老年协会负责管(养)护。又如丽新乡畎岸村,村庄绿化工作力度强,进度快,绿化面积大,投入资金多。村集体共筹集资金30多万元用于村庄绿化,绿化面积达10000多平方米,回填覆土2000多车,计6000多立方米,特别是投入10多万元资金对村中渠道边的一条200多米长,面积达1600多平方米的猪栏、厕所等建筑物进行了拆迁绿化。该村现已形成了4000平方米的露天老人活动中心、1000多平方米的村民休闲绿地、300多平方米的移民小区休闲中心和500多平方米的村口村牌等4个绿化亮点,从而既美化了村容村貌,又极大地改善了村民的居住环境。保定、畎岸两村干部敢于负责,认真工作,能正确处理村庄绿化和换届选举这对“矛盾”,更是抢抓机遇,精心实施的先进典型。不仅为各绿化村树立了一个好榜样,也扎扎扎实实地推进了全区的村庄绿化工作。

五是加强管护、建立长效机制

为加强村庄绿化苗木的后期管护,巩固绿化成果,区林业局一方面抓培训。通过对管护人员的系统培训,提高其管护水平。到目前为止,全区已有95个村的管护人员和林业工作站的技术人员共110人参加了技术培训。培训班邀请具有丰富教学和实践经验的丽水职业技术学院教授授课,参训人员在认真听取老师深入浅出的讲课后,到学院校园和苗圃进行了主要绿化树种形态识别、整形修剪、病虫防治等内容的实践实习和实际操作。受训后,他们纷纷表示,回去后要把学到的知识运用到绿化管护工作中去,精心细心管护,提高管理水平,使村庄绿化工程真正成为一项绿化美化家园,改善居住环境,提高群众生活质量的惠民工程。另外,区林业局还不定期地派出专家到各村巡视,就发现的问题和解决办法对管护人员进行培训。到目前为止,已派出专家20人次,帮助整形修剪和防治病虫害10个村,培训人员50人次;

另一方面是抓管护机制的建立,这是巩固村庄绿化成果的重要措施。明确要求各村严格实行专人专户和分片分块包干制,提倡义务认养制,确保种一块活一块,建一片成一片,绿化一村,靓一村。在工作中,大力推广了联城镇港口村的党员干部义务认养制。该村规定支部书记、村民主任每人认养5株,镇驻村干部也认养5株,其他村干部和全体党员每人认养3株,剩余的全部由村老人协会认养,并实行挂牌公示,每株绿化苗木挂上写有认养人姓名、树种和数量的牌子,一方面明确责任,便于接受监督,另一方面增强了认养人的荣誉感。每位认养人的养护积极性高涨,形成了你追我赶的养护质量和管理水平大竞赛,实行认养管理制度以来,各认养人认真负责,精心管理,对樟树苗全部架设了防风支架,并对绿化苗木进行了整形修剪,根据天气情况及时进行浇水,经过精心养护,目前绿化苗木长良好。

半年成效:95个村已经完成

在上级政府部门的大力支持和区委、区政府的统一领导下,经过区、乡、村三级干部群众的共同努力,莲都区百村绿化工程克服时间紧、任务重等困难,精心组织, 认真实施,抢时间、赶进度,取得了阶段性成果。到目前止,全区已有95个村完成,占年度计划数的95%。栽植绿化苗木50多万株。绿化面积(包括改造利用)30余万平方米。工程的顺利实施,极大改善了农村生活环境,提高了村民的生活质量,绿化美化了家园。

 


    
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