宁波、湖州、丽水市委，绍兴、桐庐县委，省农村党员干部现代远程教育工作领导小组各成员单位：
《浙江省农村党员干部现代远程教育扩大试点工作实施方案》已经4月6日省委常委会原则同意，并经全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室审核通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
浙江省农村党员干部
现代远程教育工作领导小组
2005年7月1日
浙江省农村党员干部现代远程教育
扩大试点工作实施方案
根据《农村党员干部现代远程教育试点工作方案》(中组发〔2003〕22号)和《关于扩大农村党员干部现代远程教育试点工作的意见》(组通字〔2005〕6号)的要求以及省委常委会研究的原则意见，结合我省实际，现就在宁波、湖州、丽水3市和绍兴、桐庐2县扩大农村党员干部现代远程教育试点工作，提出以下实施方案。
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕我省农村改革发展稳定大局和省委“干在实处、走在前列”的部署，着眼于全面提高农村党员干部的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，与“三级联创”、“先锋工程”等基层组织建设活动有机结合，通过扩大试点工作，丰富和完善先期试点工作经验，进一步探索开展农村党员干部现代远程教育的有效途径，建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制，为农村党员干部现代远程教育在全省及全国面上逐步推开积累经验。
(二)工作原则
一是围绕中心，服务大局。紧紧围绕农村改革发展稳定的大局和省委“干在实处、走在前列”的部署，认真探索运用现代远程教育形式促进农村经济社会发展和农民增收致富的新途径。
二是整合资源，加强协调。充分整合、合理利用现有资源，探索完善以广电网络为主体、兼顾互联网等其它传输途径和实现方式，避免重复建设和浪费。要加强工作协调，调动和发挥各级党委、政府和相关部门的积极性，逐步形成齐抓共管的工作格局。
三是量力而行，稳步推进。从各地的实际情况出发，因地制宜、统筹规划、循序渐进。扩大试点工作，必须与当地经济条件和党员干部、群众可承受程度有机统一起来，量力而行，尽力而为，不搞“一刀切”，不搞“形象工程”，不能增加农民负担。
四是突出重点，注重实效。坚持硬件建设与软件建设同时规划、同步推进，防止重硬件、轻软件，防止重建设、轻使用。在加强骨干队伍建设的同时，更要重视教学的组织和管理。要着眼于实用、实效，把农村党员干部是否受到了教育、农民群众是否得到了实惠，作为检验工作的根本标准。
五是分层进行，分级管理。省级有关部门和地方明确责任，各司其职，各负其责。省级有关部门负责基础设施建设各项技术方案的制定和完善，前端播出平台和辅助教学网站的建设、运行与管理工作，参与编制省级教学大纲和教学资源的制作开发，对试点工作进行检查指导；试点地区负责基础设施建设的组织实施，“乡土教材”的制作，骨干队伍的建设与培训，教学活动的组织与管理。
六是积极探索，勇于创新。坚持“规定动作做到位，自选动作创特色”，把对上回答好问题与对下解决问题统一起来，全面统筹“建、管、学、用”，提高服务水平，探索研究开展农村党员干部现代远程教育的规律，逐步积累经验，努力创建富有浙江特色的现代远程教育工作局面。
二、工作目标、主要任务和注意研究解决的问题
(一)工作目标
根据全国农村党员干部现代远程教育扩大试点的总体要求，按照“省钱、实用、够用”的原则，在保证质量的前提下加快推进试点工作。从2005年初到2006年底，进行省级前端播出平台、省级中心资源库和基层终端接收站点等各项建设。2005年8月以前，扩大试点的宁波、湖州、丽水3市和所辖县(市、区)及绍兴、桐庐2县，全部建立试点工作领导小组和办事机构。按照全国远程办认可的技术方案，依托我省较为完善的有线电视和互联网网络，以有线电视网为主体，兼顾互联网等其它传输途径和实现方式，建设省农村党员干部现代远程教育服务平台，自8月份起接收传输中央播出的农村党员干部现代远程教育节目和本省的“乡土教材”。同步建设基层终端接收站点，到2006年3月底前，宁波、湖州2市和绍兴、桐庐2县所辖乡镇、行政村，终端接收站点建设率达到100％。丽水市按照通达有线电视的乡镇、行政村80％以上的比例进行终端接收站点建设。利用已建的终端接收站点，组织农村党员干部和群众参加学习培训。
(二)主要任务
试点工作要完成“五个一”的建设任务。
一是建设一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。把“省钱、实用、够用”的原则贯穿终端接收站点建设始终，根据试点地区不同的基础设施状况和经济条件，综合考虑乡镇和行政村撤、扩、并等因素，加大资源整合力度，充分利用教育、党校、电信、广电等部门已有的基础设施，依托已有的党员电教室、党员活动室、业余党校、文化站、农村中小学校舍等场所，统筹规划、合理建设基层终端接收站点。对个别经济薄弱、没有条件设点的行政村，可以依托农业龙头企业、农村各类经济合作组织、种养殖大户等建设站点。在站点建设中，先解决实用、够用的问题，再研究技术升级等问题，并切实做到建好一批、管好一批、用好一批，真正发挥实效。
二是整合开发一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源。参照全国远程办制定的教学大纲，根据我省农村党员干部的实际需求，充分利用农业、科技、广电、文化、教育、司法、卫生、计生、党校等部门已有的教学资源，以行政手段和市场运作相结合的方式整合教学资源，逐步建立教学资源的综合开发网络，制作并储备一批内容丰富、形式活泼、数量充裕、通俗易懂、调用灵活的教学资源，确保农村党员干部和群众坐得住、学得懂、用得上。
三是建设一个支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台。以有线电视网为主体、兼顾互联网等其它传输途径和实现方式，建设浙江省农村党员干部现代远程教育服务平台，接收传输中央通过卫星和辅助网站播出的教学节目和我省制作的教学内容。试点地区也可以根据实际建立相应的服务平台，插入适合本地需求的教学内容。整合基础设施资源，建设省级中心资源库和省级辅助教学网站，逐步实现与全国远程办中心资源库和辅助教学网站的互联互通。探索运用多种教学媒体，为农村党员干部现代远程教育教学服务。
四是逐步建立一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。充分利用各级各部门的人才资源优势，发挥党员电化教育播放员、广播电视站技术人员、农广校、农函大、农村中小学教师、农村工作指导员、大学生志愿者等人才力量的作用，组建农村党员干部现代远程教育骨干队伍，确保教学有人辅导，技术有人服务，站点有人管理。按照分级负责、分层培训的要求，把乡镇、村站点管理员作为重点，加强业务培训，不断提高骨干队伍的工作能力和服务水平。
五是建立一个农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。将教学组织管理和教学效果纳入农村基层党组织目标责任制考核范围，对党员干部参加学习培训严格要求、严格管理、严格考核。
(三)要注意研究解决的问题
一是要认真研究如何充分利用现有可用的资源，积极探索多渠道筹措基础设施建设资金、多种媒体的教学课件制作经费、技术支撑系统的日常运行与管理维护经费等问题。
二是要认真研究教学资源的开发制作、使用交流等问题，积极探索建立教学资源开发制作的长效机制，满足广大农村党员干部和群众的学习需求。
三是要认真研究如何按照“省钱、实用、够用”的原则，利用通达率较高的有线电视和互联网等网络资源，建设现代远程教育服务平台和终端接收站点等问题，达到整合资源、上下对接、方便传输的目的，确保现代远程教育的覆盖面。同时，要因地制宜，探索现代远程教育多种传输途径和实现方式。
四是要认真研究农村党员干部现代远程教育的特点和规律，积极探索科学的教育管理机制和教学效果评估体系，提高农村党员干部和群众的素质。
五是要认真研究如何发挥现代远程教育的辐射功能，积极探索扩大覆盖面、拓展教育功能，把握时机、全面铺开的问题。
三、试点工作步骤
(一)前期准备阶段
从2005年年初开始，分层建立试点工作领导小组和办事机构，高质量地开好扩大试点工作会议，认真学习领会中央领导的指示和远程教育相关会议精神，统一思想认识，明确试点工作的重要意义、工作目标和任务要求，对扩大试点工作进行动员和部署。集中力量深化调研，对扩大试点地区经济状况、基层组织建设状况、现有基础设施状况、教学资源以及农村党员干部的学习需求等情况进行调查摸底，拟制实施方案。组织主要新闻单位进行宣传，营造良好的工作氛围。
(二)全面建设阶段
在全国远程办的指导下，结合实际进行各类基础性建设。以有线电视网为主体、兼顾互联网等其它传输途径和实现方式，建设浙江省农村党员干部现代远程教育前端播出平台。从2005年6月开始，安装调试相关设备，在8月份接收、传输中央的教学节目，试播本省的教学内容。整合利用各地、各部门的教学资源，逐步建设省级中心资源库和省级辅助教学网站。终端接收站点建设从2005年6月开始。扩大试点的宁波、湖州2市和绍兴、桐庐2县，共有182个乡镇、4248个行政村，试点期间计划建站点4430个。扩大试点的丽水市共有196个乡镇、3477个行政村，试点期间计划建设乡镇站点134个、行政村站点1054个，共计建设1188个终端接收站点。终端接收站点建设分两步推行。第一步，到2005年底，宁波、湖州市所属150个乡镇，绍兴、桐庐县所属32个乡镇，100％建立终端接收站点；2市2县所属4248个行政村，终端接收站点建设率达到80％以上。第二步，到2006年3月底前，宁波、湖州2市和绍兴、桐庐2县所有乡镇、行政村100％完成终端接收站点建设任务。丽水市终端接收站点建设率达到通有线电视的乡镇、行政村的80％以上。扩大试点地区极少数地处高山、海岛，受地理环境影响、确实无法通达有线电视的行政村，采用卫星数据接收等方式建设站点。试点工作中，有条件的地区逐步实现终端由村到户的延伸。与此同时，组建教学、管理和技术服务骨干队伍，分期分批培训上岗。按照全国远程办教学大纲的要求，编制培训计划，制定相关制度，整合、开发各种适用的教学资源。
(三)实施教学阶段
边建设边实施教学。试点地区从2005年8月开始，借鉴先期试点经验，利用省农村党员现代远程教育服务平台和已建的终端接收站点，接收全国农村党员干部现代远程教育教学节目和我省自行制作的教学内容，及时组织农村党员干部和群众开展学习培训。做好教学支持服务工作，管好用好终端接收站点设备，探索教学组织和管理模式，完善教学管理办法，逐步建立远程教育学习激励机制，提高学习积极性和教学质量。因时、因地、因人施教，根据地方产业结构、人员分布和从业特点，运用集中授课、自主学习、示范带动、现场辅导等灵活多样的形式开展教学，提高教育培训的实效性。
(四)评估总结阶段
从2006年10月开始进行。扩大试点地区在对接收站点建设、教学组织和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果进行总结评估的基础上，报告试点工作总结，提出在全省全面铺开时实施方案的建议意见。
以上四个阶段的工作相互衔接，不能截然分开、畸轻畸重，要科学部署，统筹兼顾，交叉进行，务求实效。
四、组织领导和管理
(一)建立机构，加强工作指导
根据全国农村党员干部现代远程教育扩大试点工作座谈会的精神和中组部的要求，省委建立浙江省农村党员干部现代远程教育工作领导小组和办事机构。省委副书记乔传秀同志任领导小组组长，省委常委、组织部长斯鑫良，副省长茅临生同志任副组长。领导小组由省委组织部牵头，省委办公厅、省纪委、省委组织部、省委宣传部、省农办、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省信息产业厅、省农业厅、省民政厅、省广电局、省广电集团、省中小企业局、省气象局、省科协、省妇联、省委党校、团省委、省综治办等20个单位为领导小组成员单位。领导小组下设浙江省党员干部现代远程教育办公室，作为办事机构，与省委组织部党员电化教育中心合署，增加编制人员，具体负责全省农村党员干部现代远程教育组织实施、协调管理等工作。扩大试点地区相应成立领导小组和工作机构，负责本地区农村党员干部现代远程教育工作的组织领导和具体实施。
(二)明确职责，加强工作协调
按照认识到位、责任到位、措施到位和资金到位的要求，省直有关部门和各市、县(市、区)按职责分工做到：传输网络建设落实、教学资源落实、乡镇和村接收站点建设落实、各级经费投入落实以及技术方案和技术骨干培训落实。为确保试点工作顺利推进、进一步明确各单位承担的具体任务，省农村党员干部现代远程教育工作领导小组建立了成员单位联系点制度，下发了成员单位工作职责，各成员单位要认真贯彻落实，切实承担起相关职责和任务，加强协调配合与督促检查，形成整体合力。
(三)抓好培训，加强队伍建设
按照分级管理、分层培训的要求，把乡镇、村站点管理员作为培训重点，采取多种方式，培训各级骨干队伍中的专兼职工作人员，确保教学有人辅导，技术有人服务，站点有人管理。扩大试点地区组织部门要加强协调，建立激励机制和站点管理人员责任制，调动他们的工作积极性。试点地区要进一步发挥大学生志愿者、广电部门和计算机公司等单位专家和技术骨干的作用，组织他们到乡镇、行政村，进行现场业务讲座和组织专门培训。
(四)多方筹措，确保工作经费
开展农村党员干部现代远程教育的经费“采取多渠道筹措资金、多单位多部门共建”的原则，有关部门的有关建设项目，要与农村党员干部现代远程教育工作结合起来。要充分整合利用各有关部门的支农助农建设资金、培训项目和省、市、县三级部门对口帮扶的一些资金，抓住解决集体经济薄弱村办公场所建设、农村中小学现代远程教育工程等契机，解决好开展农村党员干部现代远程教育所需资金问题。根据有关规定，用于农村党员干部现代远程教育的经费，原则上由省、市、县三级政府分别承担，经济欠发达地区省财政酌情补助，地方党委的党费适当拿出部分作为补充。扩大试点地区要吸收先期试点地区筹措经费的经验，在基础设施建设、教学资源开发制作、日常运行维护的经费来源、使用、保障机制等方面积极探索，力求少花钱、多办事、办好事、办实事。
试点单位和有关部门要建立规章制度，加强对资金使用的监管，保证专款专用。项目实施、设备采购等，要严格按照有关法律、法规的规定程序公开进行、规范管理，确保把农村党员干部现代远程教育各项基础建设工程设施建成“放心工程”、“廉洁工程”。
(五)科学管理，加强探索研究
科学管理终端接收站点，发挥我省现代远程教育服务平台的作用，有序地组织好学习活动，切实使农村党员干部和群众受益。试点工作中要解放思想，勇于探索，开拓创新，认真研究新情况，解决新问题，探索新时期开展农村党员干部现代远程教育的有效途径和工作规律。要把这项工作与保持共产党员先进性教育活动、“三级联创”和“先锋工程”建设等有机结合起来，尤其是要抓住开展先进性教育活动的有利时机，坚持在先进性教育活动中推进试点工作。要把试点工作的实际效果，作为第一批先进性教育活动整改提高工作的具体检验，作为第二批先进性教育活动为基层党员干部和群众办实事、办好事的重要内容之一，也作为基层党建工作的考评标准之一，确保试点工作体现省委“干在实处、走在前列”的要求，努力开创我省党员干部教育培训工作的新局面。
