王永健、梁媛媛、薛佳健代表：

您提出的145号《关于进一步培育新质生产力，打造高质量发展新引擎的建议》收悉。经研究，现就有关事项答复如下：

首先，感谢你们对莲都区建设现代化生态经济体系，打造山区培育发展新质生产力先行地的关心和支持。这份建议立意深远，分析透彻，精准指出了莲都区培育发展新质生产力过程中存在的一些问题，具有重要指导意义。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，莲都区深刻把握这一战略要义，全面贯彻省、市、区委全会决策部署，加快构建现代化生态经济体系，以平台能级大突破、新质生产力大发展带动革命老区共富先行大提速。

一、关于提出的 “精准施策，推动产业向‘强’攀登” 建议

一是加速新兴产业项目引建。坚定不移实施“双招双引”战略性先导工程，统筹推进谋项争资和重大项目建设，锚定“1+2+3+X”产业体系开展精准招引。目前已配备10个招商小组，其中6个专业招商组覆盖全产业，4个驻外招商组涵盖京津冀、粤港澳、长三角地区，运用基金招商、生态招商、会展招商、场景招商等新模式。纵深推进“415X”先进制造业集群培育工程，加大落地项目全周期推进力度，联合部门靠前指导、主动服务，强力推进重点制造业项目快开工、快建设、快投产。纳爱斯生态产业园、高溪智控流体一号园项目已于上半年开工纳统。二是加快传统产业焕新升级。聚焦莲都区精密球阀产业这一细分领域，积极申报并入选省中小企业特色产业集群，系本年度丽水市唯一。支持企业开展设备更新改造，恒大电气、茗叶科技、实利电机3个项目已入选2025年度省生产制造方式转型示范项目，共计争取省级资金1117万元。积极争取省未来工厂推广中心浙西南分中心落地莲都，为我区数字化改造提供一站式服务，推动我区企业向高端化、绿色化、智能化方向跨越发展。

下步，将重点从四方面加速构建“1+2+3+X”现代化生态产业体系：一是以人工智能为主攻方向，聚焦“AI+制造”，大力谋划人工智能场景，以场景引育产业项目，聚焦功率器件、光电芯片、传感器等领域关键零部件，集聚特色半导体等上下游配套企业，精准切入智能终端赛道。二是锚定美丽健康、智能阀门两大支柱产业，加快壮大以纳爱斯为龙头的美丽健康特色产业链，积极谋划美丽健康产业大会，努力打造兼具品牌美誉度和莲都辨识度的百亿级特色产业链；做大做强精密球阀省级中小企业特色产业集群，持续做好高端突破和重点配套，积极打造向中高端竞逐的智能阀门全链条产业链。三是前瞻布局低碳能源、先进材料和未来出行打造三大新兴产业，依托禾迈等项目牵引，以能源零碳小镇为载体，拓展低碳能源“制储输用”产业链条。探索山区特色低空应用场景，积极谋划未来出行产业布局。四是系统谋划合成生物、具身智能等X个前瞻产业，加快合成生物领域未来产业先导区申报创建，撬动相关产业招引孵化。

二、关于提出的“开拓创新，推动科技向‘新’出发”建议

一是着力推动创新平台建设。持续加大对白桥美丽健康创新港的投入，优化空间布局，提升承载能力与服务品质。浙江工商大学绿谷食品健康产业研究院、丽水学院美丽健康产业创新研究院、丽水市特色资源与中药标准研究院相继落地生根，与浙江大学、浙江工业大学等6家产业科技服务中心建立深度合作。同时，深圳、杭州、义乌等多地科创飞地建设成效显著，其中杭州飞地成功承接俞梦孙院士领衔的“浙江省绿谷医疗健康科技研究院”项目，全省首个山海协作“互飞”共建产业园顺利开园。二是加速科技成果转化。自浙江大学、中国计量大学等6家高校共建产业科技服务中心2023年设立以来，累计梳理企业技术需求360余项，促成产学研合作项目130余项；携手丽水学院与中核恒睿（丽水）科技发展有限公司组建丽水市超高压水射流技术创新联合体；依托省第二批科技特派团试点，推进“尖兵领雁+X”研发攻关计划，已入围3个山区海岛县高质量发展专项项目。

下步，将重点从四方面加速构建产学研深度融合共同体：一是加快完善白桥美丽健康创新港园区配套设施，优化全周期服务体系，以优质营商环境吸引高端要素集聚。二是持续加大资源倾斜，推动创新港在产业集群培育、关键技术攻关、创新人才引育等方面发挥更大效能。三是进一步强化平台协同，完善成果转化机制，提升飞地平台项目导入能力，以考核激励推动平台高效运营。四是切实抓好科技创新“小切口”赋能产业发展。加快谋划特色资源与中药标准研究院、通济实验室建设，推动丽水特色资源物质基础研究与成果转化，持续深化产学研融合，引导企业与科研机构联合攻关技术瓶颈，推动产业创新发展迈向新台阶。

三、关于提出的“拓源提质，推动人才向‘莲’而聚”建议

一是突出需求导向精准引育。加强与省内外优质人力资源机构的合作对接，以“客户经理”思维精准适配企业人才科技需求，2024年全职引进2名省级及以上重点人才，培育1名省级重点人才，实现省级及以上重点人才落地数“破零”。深化“订单班”合作模式，引导企业与高校院所“双跨”“双联”培育人才，累计为我区企业精准导入各类人才超700人，对口就业率达100%。实施“家燕归巢”莲都籍人才回流行动，利用节假日举办各类座谈会、推介会，吸引更多莲都籍人才返乡就业创业。二是强化服务保障用才留才。我区在全市率先建设“数字游民”社区，吸引120多位数字游民群体入驻生活办公，大力实施人才安居工程，163套碧湖古井人才公寓建成投用，进一步满足各类人才的多元化住房需求。全面提升人才管理服务智能化水平，推进莲都人才码应用完善，进一步整合市区两级资源，面向全市人才上线“码上金融”服务模块，新增高铁站贵宾通道、大剧院、体育中心、南明湖游船、古堰画乡等7项线下公共服务和消费场景。

下步，将重点从三方面加速培育人才创新生态体系：一是聚焦华智、凡知等新招引企业高端人才需求，加强与优质人力资源机构合作，精准导入高端人才。二是以国家、省级重点人才标准，挖掘培养本土潜力人才，做好梯队储备。开展泵阀工程技术人员中级职称评审，壮大阀门产业工程师队伍。在规上制造业企业试点实用型人才积分认定，加大人才关怀，释放干事活力。三是持续推进万控、纳爱斯等订单班，夯实基础工人培养根基，携手省内外高等院校，在阀门产业等特色领域着力培育工程师人才，探索多元化培养机制。

四、关于提出的“融合创新，推动金融向‘实’发力”建议

一是完善科技保险作用。引导保险公司创新保险产品，如太平洋财产保险公司开发的“科创无忧”保险方案，保障内容包括研发设备综合保障、专利综合保障、研发风险综合保障、网络安

全保障、公众责任保障等，以全方位、多层次的风险保障，助力科创企业稳健前行。二是给予保费补助。根据《丽水市莲都区深化科技创新发展新质生产力的实施意见》，对知识产权保险给予最高50万元的风险补偿和保费补助。三是设立产业基金。截至目前，莲都区主导运作基金4支，总规模32亿元。参与国家及省市级基金合作，联动基金6支，总规模约61.24亿元，以基金撬动资本、以资本导入产业，有效加速了“大好高”项目落地。

下步，将重点从三方面加速深化金融服务增值化改革：一是做好科技金融这篇大文章，持续完善金融服务事项，引导更多金融资源流向科技创新领域特别是科技型企业，为企业创新、产业发展提供更优质的金融服务。二是顶格优化金融咨询服务，打造好财金智囊团服务品牌，健全金融顾问进企业服务机制。建立常态化政银企对接机制，推进支持小微企业融资协调工作机制落实落细。三是提升基金效能，优化迭代区级产业基金体系，提升基金市场化、专业化运作水平，围绕数据服务、美丽健康、智能阀门等主导及未来产业撬动更多优质项目落地。

五、关于提出的“优化提升，推动服务向‘需’而为”建议

一是落实莲都区“助企十件实事”。通过意见征求、公开投票等程序，筛选出提升教育基础，加强人才教育、医疗支持等企业最关切的十大高频事项，定期跟踪牵头部门落实情况。二是构建涉企问题高效闭环处置机制。以“主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价”为核心，严格落实分类分层分级办理和限时办结工作要求，实现企业问题一口子流转交办。线上同步搭建丽水市企业综合服务平台“丽企宝”莲都专区，创新推出政策、金融、能效“三大计算器”，截至2024年底，莲都通过“三大计算器”完成政策兑现3.44亿元，为29家企业获贷1.7亿元，落地分布式光伏电站等258户，为企业降本增效2320万元。推出“企点我帮”增值服务为企业提供12大类58个项目的企业“体检单”，通过服务团上门排查风险，帮助企业降低发展外部风险和生产经营内部风险。三是推行以“拿地即开工”为核心的极简审批服务模式。变“供地空档期”为“高效审批服务期”。莲都首个实现“拿地即开工”的飞宇矿业有限公司工程项目，从完成土地出让金缴纳到同步取得用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、施工许可证等“六证”前后用时2天。2025年实施“拿地即开工”2.0版，慧和健康“年产400吨食用菌深加工产品项目”成为今年全区首个“拿地即开工”项目，当天即取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。

下步，将重点从三方面加速打造政务服务新高地：一是认真落实为企服务环节优化八个“一件事”，全面深化工业投资项目“拿地即开工”审批服务改革、“竣工即投产”指导服务改革，进一步跑出项目服务“加速度”。二是巩固“1+1+N”企业服务体系，进一步完善“企呼我应”闭环解决机制、“首问负责+限时办结”机制，不断提升政务服务“好办易办”“优办快办”能力。三是进一步畅通政企恳谈会、民营企业座谈会等沟通渠道，用心用情办好助企十件实事，营造企业家站C位、当主角、做英雄的浓厚氛围，让莲都成为创业环境最友好的地方。

（联系人：曾  媛   联系电话：0578-2278306）

丽水市莲都区经济和信息化局

2025年9月10日