中共丽水市莲都区丽新畲族乡委员会关于十五届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2024年10月24日至12月31日，区委第三巡察组对丽新畲族乡党委开展了巡察。2024年3月26日，区委巡察组向丽新畲族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

丽新畲族乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是向“精”布局凝聚思想共识。深入学习领会巡察组反馈意见，提高政治站位，强化问题导向，深刻剖析问题根源，确保问题整改见底清零。二是向“细”整合确保整改到位。细化整改方案，压实整改责任，明确整改任务、责任主体与完成时限，形成闭环管理机制，分类施策，精准发力，确保各项任务按时保质完成。三是向“深”整改确保长效常治。坚持巡察整改工作重心，夯实理论武装与制度建设，将巡察整改成果运用于单位工作的全过程、各方面，推动整改成果常态化运行。

在巡察整改工作中，教育提醒21人，建立完善制度17项，清退款项2.14万元，挽回其他经济损失1.5万元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改

（一）常抓深抓工作考核成绩。主动对接区委区政府督查室、考核办，每半年定期汇报整改成效，加强与其他单位的横向沟通，学习借鉴考核先进经验。健全考核机制，组织召开党政班子及专题考核指标分析研判会议，重点分析落后指标及原因，加强部门对接，争取二季度考核指标争先进位。

    （二）持续优化营商发展环境。组织财务人员对问题项目开展核查，清退涉企保证金18.1358万元。开展审计工作自查行动，退还30万元超标准收取涉企保证金。开通助企服务窗口，正式编订并通过《丽新乡工程项目管理一本通》，并组织全体干部学习质保金相关内容，进一步规范行政权力运行。

（三）深入贯彻生态产品价值。组织召开党委会议，专题审议《丽新畲族乡2025年度生态产品价值实现工作实施方案》，全面排摸生态资源，依托浙江（丽水）生态产品交易中心平台进行收储和出售，盘活闲置资产。2024年GEP实现工作排名考核争先进位，复合型乡镇里面并列第一，14个乡镇街道里面第三。  

（四）不断深化法治政府建设。组织乡、村两级干部开展法治专题培训会，提高法治意识。召开乡党委会议，组织班子成员学习年终述职述法报告撰写要求，提前部署2025年述职述法报告撰写工作，强调述法工作的重要性。指定专人审核把关报告内容，设置审核流程，确保符合述职报告要求。

二、关于“推进乡村振兴有欠缺”问题的整改

（一）“三农”工作深入推进。组织全体干部专题学习近五年中央一号文件和省委农村工作会议，深刻领悟近三年市委农村工作会议等精神。积极对接区农业农村局，争取300万元马村省级革命老区乡镇红色乡村振兴试点项目全额资金补助，323.16万元莲都区丽新畲族乡吾赤口村茶叶共富工坊项目补助资金，现阶段吾赤口村茶叶共富工坊项目已完成设计，下一步将进行预算审核。

（二）环境整治不断深化。建立健全长效机制，对下辖9个村全面开展环境整治工作，规划制定《洁净丽新 美好生活——丽新畲族乡环境整治方案》，要求各村每月20日定期开展环境卫生整治工作，进一步巩固建设成果。

（三）基础设施夯实管理。组建乡、村两级干部巡查队伍，对小城镇综合整治项目建设情况进行全面排查，拆除修缮损坏严重失去使用价值的公共设施，安排专人负责清理宣平溪绿道，定期开展巡查维护，持续深化整治成效。

（四）山海协作提高成效。完成马村和玖亚文创公司合同纠纷处置，推进342亩闲置的村集体山林出租，每年收取租金10280元，有效盘活闲置资产。全面排摸乡域内可开发资源，制定招商引资手册，邀请区文旅招商专班到乡调研了解可开发地块情况，为后续项目推介做好准备。推动完善《丽新畲族乡关于第三方运营公司管理相关制度》，明确运营公司的职责和义务，有效规范协商议事、信息公开等规则。

三、关于“属地监管责任未压实”问题的整改

（一）做好社会风险评估工作。组织乡、村干部专题学习重大决策社会风险评估相关知识，明确具体事项，做到应评尽评。健全完善《丽新畲族乡重大决策社会风险评估制度》，梳理2025年重大决策清单2项，进一步推动重大决策社会风险评估工作扎实落地。截至目前，已做好2025年“竹柳新桥”三月三等重大活动社会风险评估工作。

（二）压实属地安全生产责任。发挥乡应急消防管理站作用，组织辖区生产企业开展安全生产培训，常态化进行安全生产知识宣传。按照《丽新畲族乡安全生产治本攻坚三年行动实施方案》要求，明确分工表及责任领导，推动每季度入企检查时同时开展宣传。截至目前，已全面开展安全生产大排查1次，排查整改安全隐患问题3个。

（三）夯实大气污染防治责任。组织召开乡、村两级干部会，对工作履职不力的村干部全乡通报并责令作出深刻书面检查。加大宣传力度，通过浙政钉工作群、村微信群、线下告知等方式宣传秸秆禁烧政策，目前共发放约900份告知书。落实网格员全天候加强秸秆禁烧巡防，通过网格员全天候巡防，保障禁烧巡查工作落实长期有效，截至目前，未发现群众违规秸秆焚烧情况。

四、关于“党委议事决策有缺失”问题的整改

（一）厘清会议职责。召开乡党委会议，组织班子成员梳理学习党委议事规则，厘清党委会议和班子会议职责，明确不同会议类型上会要求，并指定党政办专人做好上会内容审核。

（二）规范议事程序。梳理乡党委议事规则、“三重一大”议事制度。组织班子成员专题学习“三重一大”议事制度、党委议事规则，逐人逐项表决，“一把手”末位表态，确保各项表决程序落实到位、记录到位。

（三）优化表决流程。进一步完善丽新畲族乡“三重一大”制度和党委议事规则。组织班子成员和各相关人员专题学习党委议事规则、“三重一大”议事制度，提高班子成员集体研究“三重一大”事项意识，逐人逐项表决，“一把手”末位表态，确保各项表决程序落实到位、记录到位。

五、关于“工程项目建设不规范”问题的整改

（一）严格落实项目程序。正式编订并通过《丽新乡工程项目管理一本通》，组织乡干部、“一肩挑”、副书记、副主任、报账员等人员进行学习，提升乡、村两级干部项目管理水平，进一步规范项目实施。现阶段，已自查近五年其他项目程序倒置问题，发现整改问题1个。

（二）严格把关项目工作。编订《丽新乡工程项目管理一本通》，组织乡、村干部进行学习，提升乡村干部项目领域业务知识。目前，已集中对近五年项目开展自查自纠，未发现工程合同价和实际造价相差较大的项目。

（三）严格规范发包程序。编订并正式通过《丽新乡工程项目管理一本通》，明确乡小额工程建设项目以及国有投资限额以下工程建设项目发包方式。组织乡干部、“一肩挑”、副书记、副主任、报账员学习《丽新乡工程项目管理一本通》，进一步规范项目发包程序。

（四）严格进行项目监管。加大项目监督检查力度，督查丽新乡咸宜村生态公墓及岸村城市供水管网项目建设情况，召集区代表监督高铁站前广场项目建设情况，督促施工单位和监理单位认真履职。编制并通过《丽新乡工程项目管理一本通》，组织全乡干部、“一肩挑”、副书记、副主任、报账员进行学习，规范项目实施。目前，已对近五年项目开展自查自纠，核查发现问题2个，现已对经办人开展谈话提醒。

六、关于“合同管理不到位”问题的整改

（一）完善合同签订工作。通过并组织学习《丽新乡工程项目管理一本通》，进一步夯实审查归档责任，完善合同条款，规范项目实施。截至目前，已对近五年现行有效合同开展自查自纠，共发现问题1个，现已对经办人进行谈话提醒。

（二）压实进度款支付程序。编订并通过了《丽新乡工程项目管理一本通》，组织全乡干部、“一肩挑”、副书记、副主任、报账员进行学习，规范工程进度款申报审批支付程序。截至目前，已对近五年现行有效22份合同开展自查自纠，均不存在未按工程进度违规提前一次性支付价款情况。

（三）规范合同合法性审查。压实法审员初审责任，规范合同合法性审查流程，运用乡合法性审查平台，联合司法所和法律顾问审查意见，进一步健全工程合同合法性审查流程，组织乡、村干部学习合法性审查专业知识，提高法审意识。截至目前，已补全问题合同审查材料缺失公章，并对近五年通过合法性审查的142份合同开展自查，修改完善合同5份。

七、关于“对村指导监管不够有力”问题的整改

（一）依法规范管理村级“三资”。组织乡干部、“一肩挑”干部、副书记、副主任、报账员等人参加相关培训，集中学习“三资”管理、税务知识、合同法治意识等内容，严格规范执行《莲都区农村集体资金资产资源管理办法》，促进“三资”更加规范管理。

（二）严格督促开展资金竞争性存放。召开“三资”管理工作会议，组织各村“一肩挑”、报账员参加并学习《莲都区村集体资金竞争性存放办法》文件，专题讨论村集体资金管理工作。全面排查9个村账户资金情况，对适用《莲都区村集体资金竞争性存放办法》文件规定的村督促村集体开展竞争性存放，将活期资金转为定期资金，增加收益。截至5月25日前，丽新畲族乡白岸口村已完成竞争性存放，畎岸村、咸宜村、黄岭上村计划6月初完成竞争性存放，其余5个村对账户资金使用进行了说明，暂不开展竞争性存放。

（三）持续深化公共场所安全指导。完善《丽新畲族乡安全生产工作管理制度》，通过基层智治系统实现应消站与村网格员联动，排查隐患与宣传教育同向共行。组织乡、村干部开展安全生产、安全消防宣传培训，邀请老竹专职队员进行安全宣讲，并统一开展消防器材演练培训。截至目前，已集中开展安全生产、消防安全大检查，发现的问题均已整改到位。

八、关于“强村公司运行欠规范”问题的整改

（一）健全管理模式。召开丽水市盛新集体经济发展有限公司股东大会，对公司章程进行表决修订和学习，进一步提升工作人员管理水平。建立健全公司管理制度，制定《丽水市盛新集体经济发展有限公司管理制度》，不定期对股东大会表决进行监督，规范公司管理。召开专题培训会，进一步规范学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》，提高规矩意识和制度意识。

（二）规范任职程序。召开丽水市盛新集体经济发展有限公司股东大会，对强村公司监事开展连选连任工作，调离人员任免职事宜及建立健全公司章程，制定了《丽水市盛新集体经济发展有限公司管理制度》，进一步加强公司管理。召开丽新畲族乡培训会，集中学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》，进一步深化思想认知。

九、关于“干部管理不够严格规范”问题的整改

（一）提高观念认识。组织领导班子和干部专题学习值班纪律和紧急信息报送要求，压实值班领导和值班干部值班值守责任。召开全乡干部大会，结合当前森林防火、安全生产、信访维稳等重大事件开展警示教育，提升干部理论素养和政治敏感性。

（二）压实“一岗双责”。召开党政班子会议，组织乡班子成员认真学习全面从严治党“一岗双责”责任清单。召集9个村党支部书记开展集体谈话提醒，要求加强对违纪党员的监督和对党规党纪的学习。完善警示教育机制，组织乡、村干部学习中央八项规定实施细则，针对丽新畲族乡酒驾醉驾、赌博等典型案例，为乡、村两级干部上廉政党课，切实增强农村党员法纪意识。

（三）完善回避制度。完善并组织党委班子集中学习《丽新畲族乡回避制度》，设立专门监督小组，对涉及人员任免等重要会议进行监督，确保回避制度得到严格执行。

（四）优化人事制度。组织学习《丽水市莲都区股级干部选拔任用工作实施办法》，建立审核机制，要求提交《关于近期拟调整股级干部有关情况的报告》前相关人事干部审核把关，确保干部提拔人选情况报告到位。

（五）强化队伍建设。组织新一轮村级后备力量排摸，重点关注“拟调整村”后备力量的排摸管理，动态调整优化后备力量1人，目前全乡共储备村主职干部后备人员18人，平均年龄37.4岁。加强后备力量培养锻炼，建立结对帮带、实训锻炼培育机制，结合乡重点工作，组织后备力量参与村级事务及专题培训。推动住村领导与村后备力量结对，并对各村“一肩挑”调整实行分类管理，截至5月22日，已组织梳理“长期储备村”4个，“拟调整村”5个，现阶段“拟调整村”后备力量平均年龄41岁。

十、关于“内部管理有待加强”问题的整改

（一）建立健全内控制度。成立乡级政府采购领导小组，深化管理政府采购工作。编订并组织学习《丽新乡工程项目管理一本通》及《政府采购内控制度》，进一步规范项目实施和政府采购流程。

（二）抓实抓好资产管理。立刻拆除原有公用充电桩，对接安装市场化收费充电桩。强化宣传教育，通过《提示通知》群发、全乡干部大会通报等形式全面加强警示教育，切实提高全体人员违规行为认识。现阶段，已组织国有资产自查自纠及国有资产管理使用抽查，尚未发现违规使用情况。

（三）把牢把紧材料审核。组织全乡干部学习《中华人民共和国民法典》中合同相关规定内容，提高业务水平。做好法务审查。要求党政办经办人员协助参加合同协审，分管领导强化业务审核把关，对空白残缺合同禁止盖单位公章，合规合同及时进行备案归档。截至目前，已对近五年项目合同开展自查自纠，暂未发现类似问题。

十一、关于“财务管理有欠缺”问题的整改

（一）加班审批程序更健全。组织全乡干部学习《关于规范机关单位工作人员夜餐费开支管理的通知》，明确加班审批权限与流程，规范夜餐费开支。全面摸排2021.1-2022.6期间发放的衢丽铁路丽新段政策处理加班补贴，逐人逐笔核实有关情况，对于不合理的夜餐补贴予以回收，涉及23人7000元已缴入丽水市莲都区财政国库支付中心账户。全面开展自查自纠，涉及矿业二期和港前线项目已清退13440元，进一步深化加班规章制度。

（二）支出执行把关更到位。组织全乡干部及财务学习了《关于规范机关单位工作人员夜餐费开支管理的通知》，严格按照制度规范执行财务审核工作。联系雷某清退重复领取差旅补贴共计160元，并已补充发票缺失情况说明。截至目前，已对近五年发放的伙食补助、夜餐费进行自查自纠，发现13人共计840元重复领取资金问题，现已全部清退。

下一步，丽新畲族乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是强化整改监督，确保任务落实。保持攻坚态势。坚持整改劲头不松、力度不减、标准不降，针对区委巡察反馈问题，构建严密监督检查体系。定期开展整改情况“回头看”，确保每项问题都能得到有效解决，杜绝整改工作出现“走过场”现象，将整改任务落到实处。二是深化成果运用，推动丽新发展。以此次巡察整改为契机，切实把巡察整改工作成果转化为主动作为的强大动力、真抓实干的具体行动，深入分析整改过程中暴露出的问题，优化工作流程，提升工作效率，推动各项工作再上新台阶，奋力推动丽新高质量发展。三是完善长效机制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推进问题整改的同时，深入剖析问题根源，找准体制机制上的“症结”。建立健全长效机制，加强制度建设，规范工作程序，堵塞管理漏洞，防止已整改问题反弹回潮，确保整改成果能够长期巩固，实现整改工作的常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-2905101；单位地址：丽水市莲都区丽新畲族乡畎岸村西圩自然村46号；邮编：323007；电子邮箱ldlxxrmzf@163.com

                                                                                                                                            中共丽水市莲都区丽新畲族乡委员会

                                                                                                                            2025年7月23日