中共丽水市莲都区委：

根据《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（浙委办发〔2018〕11号）第十五条“政府常务会议每半年听取一次法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题”要求，现将2024年莲都区法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位推进法治政府建设。一是笃学践行习近平法治思想。制发《2024年莲都区深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》，细化37条任务举措，常态化推进习近平法治思想“八进”活动。全区各级各单位理论学习中心组开展习近平法治思想学习230余次，开展领导干部法治培训10场次。二是强化法治统筹。印发《2024年法治莲都建设工作要点》，召开莲都区府院联席会议暨法治政府建设教育会，部署推进法治政府建设工作。三是压实主体责任。依托“法治督察+党委巡察”双察联动机制，对7个乡镇（街道）和13个重点部门的党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、法治政府建设、法治营商环境等方面事项开展专项督察。

（二）聚力提升政务服务环境。一是聚焦普惠服务延伸。推进“山事通办”改革，加强跨区域便民服务供给，设立“山事通办”专窗，集成困难补助、老年优待、养老医保等与群众生活息息相关的高频服务事项，让群众少跑腿就近办，切实解决山区群众办事难、办事远的问题。二是整合政务服务资源。打造集行政审批、公共服务等为一体的市、区、乡、村四级“莲捷办”政务集市，以“点单外送”模式，将政务服务窗口搬进村社、园区、商圈，为群众提供退休养老、异地就医、房产过户等高频事项咨询办理服务。全年全区政务服务事项办件数509090件，“一网通办”办件率99.81%，群众办事好评率99.85%。《莲都打造24小时不打烊“商圈驿站”》在浙江新闻客户端和学习强国刊登。三是全面深化公共社会信用体系建设。进一步提升信用修复效率和质量，为267家企业完成信用修复或信用信息更正，相关经验做法获信用浙江、《竞跑者》、浙江新闻频道等宣传刊发。

（三）持续优化法治化营商环境。一是推进涉企法治服务增值化改革。深入贯彻实施《莲都区法治化营商环境改革行动方案》，全市率先设立企业开办专区并加强法治服务专区建设，打造电商“健康扫描”护航模式入选全省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例。创新推出“企点我帮”增值化服务，开展专场服务12场，该做法被省委改革办《竞跑者》栏目、学习强国等宣传刊发。编制出台全省首个针对超市产业的系统性指引文本《超市产业风控法务指引》，助力丽水商超产业更好更快发展。二是以执法端增值化服务助力企业健康发展。积极推行“三书同达”模式，持续推进首违轻微不罚制度，共办理首违轻微不予处罚案件1254件，一例首违不罚案件入选市级执法案例。三是提升公共法律服务质效。推进“15分钟公共法律服务圈”建设,法律咨询、法律援助等基本公共法律服务更加快捷精准。精准对接企业需求，组织“法治体检团”对民营企业进行法治体检，助力提升企业依法经营能力。全年累计为200余家企业、个体工商户开展“法治体检”，解答问题300余个，提出意见80余条。

(四）加快推进行政决策法治化。一是全力做好政府法律事务。服务保障全区中心工作，区级合法性审查中心共完成合法性审查893件。做好2024年度重大行政决策事项目录征集、咨询、论证等工作，公布区政府2024年度重大行政决策事项目录清单3项，指导各乡镇（街道）、区直部门制定公布重大行政决策事项目录35项。做好重大行政决策合法性审核工作，出具合法性审查意见4份。二是推进县乡合法性审查质效提升改革。14个乡镇（街道）全年共完成合法性审查758件。加强全区法审员队伍正规化、专业化、职业化建设，区级法审员以“业务帮扶+协助审查+下沉指导”形式巡回指导14个乡镇（街道）合法性审查工作，针对疑难复杂案件开展提级协审。定期组织乡级法审员带着案件、问题、需求到区级中心跟班轮训，全区共跟班轮训35人次、下沉指导28次、提级协审4件，举办实战实训、法治讲堂20期，累计交流培训280余人次。三是推进公平竞争政策先行先试。开展公平竞争审查会审工作，会审政策文件11件，提出修改意见建议8件。将14个乡镇（街道）全部纳入协调机制，实现乡镇(街道)公平竞争审查全覆盖。积极开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。

(五）全面规范公正文明执法。一是多跨协同全面夯实改革基础。依托区社会治理中心，构建区行政执法指挥中心“常驻+轮驻+随驻”常态化运转模式，违法线索处置4348件，按期处置率100%。二是推进赋权事项调整。城区五个街道赋权处罚事项从660项调整为205项，碧湖镇、大港头镇赋权处罚事项从274项调整为121项。三是持续推行“双随机、一公开”监管。推进“互联网+行政执法”，莲都区“双随机、一公开”掌上执法系统部门应用实现100%全覆盖，执法人员掌上执法开通率、掌上执法激活率、信用规则抽查任务率均为100%。

（六）持续促进社会和谐稳定。一是创新矛盾纠纷解决机制。依托“141”基层治理体系，加强诉调、访调、警调对接，做好疑难信访案件维稳化解工作。成功调解一起企业间实用新型专利侵权纠纷，创下全市先例。建设放心消费高速公路服务区，组建“一站式”消费维权站，创新“10分钟速调快处”机制，打通高速路上消费维权“零距离”。二是提升复议便利度、化解力。畅通复议案件受理渠道，推动行政复议申请“零次跑”，线上共收到复议申请50件。推进行政复议“繁简分流”审理模式，打造“复议+调解”工作模式，推动行政争议实质性化解,行政复议案结事了率达97.19%。三是深入推进普法与依法治理工作。全面贯彻普法责任制，做深《浙江省优化营商环境条例》宣传，辐射100余家企业。开展“宪法与浙江”主题宣传月、“民法典宣传月”等活动，以“法律六进”活动为载体，深入村社校企等开展专题宣传活动140余场。组织3批次共计55名拟任区管领导干部开展领导干部任前考试，推进“星河工程”法律明白人培育工作。

(七）强化行政权力运行监督。一是完善行政权力运行监督机制。完善依法独立行使审计监督权的审计管理体制，实现审计全覆盖，依照计划安排党政主要领导干部经济责任审计及自然资源资产离任（任中）审计项目6个，涉及5个部门，共6名党政主要领导干部。二是推动建立区乡两级执法协调监督体系。积极邀请人大代表、企业代表、律师等行政执法监督员参与行政执法监督工作，充分发挥2家乡级行政执法协调监督工作室和2家行政执法监督企业联系点作用，推动行政执法协调监督向社会、乡镇（街道）、企业延伸。三是强化大数据监督，推进公权力行使全在线运行、留痕可溯、监督预警。梳理19个方面71项主动公开事项、10个方面28项依申请公开事项，编制《莲都区政务公开工作清单》，对基层政务公开标准化规范化公开事项完成情况进行督促跟进。全面部署落实全区信息发布“三审三校”机制，清理区政府网站信息599条，处理错误字敏感词、更新不及时等问题5517处。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区法治政府建设工作还面临不少的困难，离省市要求、离广大人民群众的期待仍有不小的差距，很多工作还有待进一步加强和深化，如法治统筹的资源与力度不足，各乡镇（街道）、部门重视程度不一；法治审查人员更换频繁，导致工作衔接不畅；基层法治力量薄弱，基层法治队伍的能力素养与工作要求不相匹配等等，这些问题都有待于我们在今后的工作中积极面对、加以解决。

二、2025年工作思路

（一）强化统筹协调，纵深推进法治政府建设。笃学践行习近平法治思想，深化学习宣传贯彻“八进”工作，深入挖掘一批“八进”实践范例。持续深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，继续落实法治政府建设年度报告制度。

（二）围绕中心工作，强化行政争议实质性化解。坚持诉源治理，从源头上减少行政诉讼增量。加强行政争议前端化解府院衔接，积极协同配合，开展综合研判。推动行政复议委员会高效运行，实现行政复议议事决策、专家咨询、调解和解有机统一。持续规范行政裁量权的行使，持续加强行政复议调解，坚持全面调解和全流程调解。

（三）法治赋能改革，持续推进政务服务增值化。认真贯彻落实即将出台的《民营经济促进法》，加大创新项目培育力度。紧扣“预防性”工作定位，聚焦防范化解产业发展面临高频涉法风险，加快构建企业规范经营、市场有序竞争、产业健康发展的合规工作格局，探索完善政府依法行政、企业合规经营、群众诚信守法的营商环境法治化。

（四）依法规范运行，全面提升依法行政水平。全力做好法律服务、业务指导等工作，切实加强行政规范性文件立项统筹管理，深化重大行政决策源头治理，持续提升重大行政决策全流程管理规范化水平，加强行政机关合同管理。纵深推进县乡合法性审查质效提升，落实落细法治审查员交流轮训制度。加强执法监督标准化规范化建设，以增值化改革理念提升行政执法质效。

（五）持续有效攻坚，深入推进“大综合一体化”行政执法改革。完善行政执法体系，力争整体执法效能全面提升。完善行政执法指挥中心建设，强化硬件支撑。更大范围整合执法职责，优化配置执法资源，进一步提升下沉干部与属地乡镇（街道）融合水平。聚焦涉企行政检查多头重复等难点堵点问题，深入落实涉企多头重复检查综合治理，按照“县乡一体、条抓块统”、多跨协同要求，进一步规范涉企检查活动、强化检查监督。

（六）紧盯法治需求，高效供给公共法律服务。持续推进“星河工程”法律明白人培育工作,通过法治实践活动提升法治素养，发挥基层治理“生力军”作用。持续提升全民守法意识，打造公民法治素养精品项目。迭代优化服务场景，在构建覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的全区现代公共法律服务体系上持续发力，为莲都高质量发展提供精准高效的法律服务。

(此件公开发布）

丽水市莲都区人民政府

2025年1月27日