2024年，丽水市莲都区农业农村局法治政府建设工作在莲都区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和省市区全面依法治国决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治浙江建设规划（2021—2025年）》目标任务，不断推进我局法治政府建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作总结如下：

一、突出政治引领，压实法治建设责任

（一）坚持党的领导，提高政治站位

贯彻法治政府建设责任，自觉把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，切实履行党政主要负责人是落实法治建设第一责任人的职责，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，各处室部门各司其职的工作格局，健全以办公室（政策法规科）为牵头部门，局相关科室（中心）、站、农业行政执法队共同参与的工作体系。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》和《法治浙江建设规划（2021—2025年）》部署的工作任务，研究、上报、公开2024年重大行政决策事项1项，审议重大行政执法案件3件，对行政执法案件适用首违轻微不罚、适用“三书同达”，切实提升涉企法治服务质效。

（二）加强理论学习，提升行政水平

强化理论学习机制，通过党组会议、理论学习中心组集体学习、干部集中轮训等方式全面深化党员干部法治思想、法治意识。抓好“关键少数”学法用法，组织领导班子学法和理论中心组集中学习《浙江省优化营商环境条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国民法典》等法律法规及政策，专题学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等重要内容。2024年12月组织新任股级干部进行宪法宣誓仪式，努力增强运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力。

二、加强制度建设，完善法治保障体系

（一）落实合法性审查事项清单式管理

深入贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》《莲都区农业农村局合法性审查事项目录清单》，对涉法事项进行严格规范管理。一是落实重大行政决策目录化管理，印发《关于公布莲都区农业农村局2024年度重大行政决策事项的通知》，编制完成局2024年重大行政决策1项。二是落实合同管理制度。所有合同签订前均由法律顾问、政策法规科进行合法性审查，重大合同实行备案管理，2024年共审核合同22份，完成重大合同备案3份。三是落实行政规范性文件管理办法。所有规范性文件均落实合法性审查，2024年共起草制定（修订）规范性文件4件，规范性文件合法性审查率100%。

（二）落实政策文件公平竞争审查制度

严把公平竞争审查关，在发文平台设置所有涉及市场主体的文件均需通过政策法规科审核环节，严格落实《公平竞争审查条例》，2024年开展公平竞争审查智慧监管系统内的所有涉及市场主体政策文件的审查工作，全面清理可能涉嫌违反公平竞争的政策文件。

（三）落实法律顾问和公职律师管理制度

积极落实法治审查工作，2024年聘请浙江万申佳律师事务所1位法律顾问以及2位公职律师，为我局依法行政相关工作提供专业法律支持。法律顾问全年共进行合法性审查并出具书面意见事项31件（其中合同审核22件，规范性文件审核9件）。公职律师积极参与配合开展局机关法治建设工作。

三、规范“绿剑”执法，提升依法行政水平

（一）加强执法力度，开展各类专项整治行动

坚持依法治农，以农业投入品为重点，积极做好农资打假、农产品质量安全、种植业执法、渔业执法和畜牧业执法等工作。共累计出动执法人员860人次，检查农资经营店、农产品生产基地、宠物诊疗单位、畜禽养殖场等生产经营单位480家次，处理农业生产投诉20起，渔业非法捕捞举报180余起；立案查处农业违法行为103件（其中普通程序案件52件，简易程序案件51件），办结96件，其中涉刑移送公安案件3件；涉案违法产品数量共1209公斤，货值金额59.41万元，罚没款金额10.51万元。

（二）强化执法队伍，提升农业行政执法效能

全面推行“双随机、一公开”“互联网+监管”掌上执法监管平台，增强农业执法工作合力，不断提升执法效能。注重案件办理质量提升，案卷获评2024年度丽水市行政执法典型案例。注重执法人员素质提升，在2024年丽水市农业执法业务素养比武中获评团体三等奖1个，个人一等奖1个。注重实战能力提升，由莲都区农业行政执法队任组长单位的检查组在2024年全市“渔政亮剑”执法交叉检查比武活动中成绩排名第一。

（三）严把执法程序，落实落细执法“三项制度”

全局行政和参公人员行政执法证持证率100%，实现执法人员持证上岗、亮证执法。行政执法音像记录事项实现清单式管理，实现行政执法整个过程进行全程记录。严格落实重大行政执法决定法制审核及重大行政执法案件集体讨论程序，2024年办结行政执法案件96件，法制审核96件，案件法制审核覆盖率100%。

四、深化“跑改”服务，推进利民助企工作

（一）创新服务举措，实现一窗办件全流程便民

按照“最多跑一次”的要求，推广农业生产经营主体设立网上、掌上等“零上门”办理模式，开展政务服务增值化宣传行动。2024年全局共受理并办结16241件行政审批事项，“最多跑一次”事项实现率达100%，零跑次实现率达99.9%。

（二）提升服务效率，实现“一件事”一日办结

梳理维护2024年度88项农业农村部门行政审批服务指南事项，进一步完善各行政审批事项全流程“一件事”一日办结服务模式，实现农业生产经营主体办理事项从受理至办结在一个工作日完成。

五、扩大法治宣传，打造农业普法氛围

（一）制定学法计划，实现农业系统共学

组织全局干部学习《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查条例》等法律法规，组织在职干部职工参与全区学法用法考试，以集中学习与个人自学相结合，切实提高全体干部职工及农业执法人员的法律知识水平。

（二）重视执法培训，促进执法骨干精学

重视农业行政执法人员法治学习教育，定期安排农业行政执法人员参加省、市法律知识培训、业务培训，组织“一月一法一案例”经验交流会，实现一线执法干部全覆盖，全面提升农业行政执法人员的法律素养。

（三）创新普法形式，加强法治宣传力度

落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“3·15”国际消费者权益日、国家宪法日等重要时间节点，采取进村普法、广场普法等形式，开展放心农资宣传周普法、禁渔期普法等5次普法活动。通过资料发放，现场法律咨询等方式，向群众发放《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国畜牧法》《农药管理条例》等法律法规及农业执法案例宣传资料2500余份，将普法宣传工作与农业执法工作有机结合。

六、存在问题及2025年工作思路

2024年，我局在推进法治政府建设工作方面仍存在一些不足：一是农业行政执法力量不足。农业农村领域执法事项多任务重、执法区域广覆盖面大，渔业非法捕捞等违法行为高频多发，执法人员力量相对不足。二是法治宣传工作有待创新。法治宣传形式较为单一，法治宣传教育的内容和形式有待进一步丰富。

2025年，莲都区农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，有力支持全面创新。

一是不断加强干部人才建设。制定全局干部学习计划，积极开展及参与各类法治能力培训，增强法治教育培训的系统性和针对性。提高全局干部的学法用法水平，切实提升执法案卷质量和行政执法业务规范水平。

二是继续落实执法监督力度。利用“互联网+监管”平台，实现投诉举报、行政检查、行政执法一体化，对执法全过程留痕记录。继续深化落实“双随机、一公开”执法检查及专项执法行动，严厉打击涉农违法行为，保障农业生产和农产品质量安全。

三是持续推进全民普法宣传。丰富普法手段与形式，充分发挥各类宣传平台作用，继续开展“法律十进”活动普法下乡、制作短视频等形式，重点依托5S农资店，提高农户学法用法意识，及时编写发布“以案释法”类文章，增强普法效果。

丽水市莲都区农业农村局 

2025年1月2日