2024年，莲都区卫生健康局坚持以习近平法治思想和习近平关于依规治党论述,《法治丽水建设规划（2021-2025年）》等重要精神为指引，在区委区政府、市卫生健康委的坚强领导和区司法局、区委依法治区办的精心指导下，全力配合各项法治政府建设工作，循法而行、依法而治，群策群力推进卫生健康系统依法行政水平，全力助推法治莲都（法治政府）建设工作稳步开展。

一、主要举措和成效

（一）百舸争流、奋楫者先，高规格全方位开展法治政府建设。一是党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。亲自研究部署法治政府建设工作，明确分管领导和责任分工，把法治政府建设工作作为一项重要工作推进，并列入每年的党委理论学习中心组专题学习重点内容。带头局理论学习中心组专题学习习近平法治思想、组织全系统开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等重要论述的学习，认真听取法治政府建设工作汇报，推进、落实各阶段工作目标。二是严肃公正开展卫生行政执法。依法行政办案，积极参加年度案卷评审，其中我局《浙江某有限公司未按规定组织劳动者进行职业健康体检等案》获评2023年度丽水市卫生健康行政执法优秀案件；杨琳、赖远同志被评为2023年度丽水市卫生健康行政执法“办案能手”。

（二）夯基垒台、积厚成势，高标准全景式推进卫健依法治理。一是强化完善学习制度。严格贯彻落实习近平法治思想、习近平关于依规治党论述精神，建立主要领导带头学法、全局干部集体学法、执法人员经常性学法的学习体系。坚持学法用法建档考试制度和领导干部任前法律知识考试制度，建立干部学法成绩登记制。二是优化执法人员配置。现我局执法人员50人，全部做到持证上岗，亮证执法，且每年都会对执法人员库进行实时更新并在网上公布。鼓励系统干部依法考取法律职业资格证书，培养公职律师，壮大系统执法队伍。三是全力营造法治氛围。以“12.4”宪法宣传月、民法典宣传、亚运法治宣传等普法活动为契机，通过发放法制宣传资料和宣传品、现场解答咨询、网络学习等方式，定期开展法治文化宣传。截至12月底，共开展《习近平法治思想》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《中华人民共和国行政处罚法》《公共场所卫生管理条例》《法治建设应知应会》等法律法规宣传培训9次，发放宣传资料500多份。

（三）恪遵功令、行远自迩，高水平立体化提升民主行政决策。一是有序实施重大行政决策事项。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《丽水市人民政府重大行政决策程序规则》等有关规定和要求，认真组织实施局机关重大行政决策事项。今年列入我局的重大行政决策事项目录清单为《枫树湾卫生院迁建项目》，已于3月26日在网上公开发布；但由于项目实施条件不成熟，资金要素及土地要素均无法得到保障，项目推进存在不确定性，于11月12日取消该事项，不再纳入重大行政决策事项目录管理，同时在网上予以公布。二是有效推进大综合一体化改革。全力协助推进“大综合一体化”协同指挥系统常态化、规范化使用，确保联合会商、协查协办、案件移送、抄告抄送任务在两日内响应。积极推动贯通的网格事件事项覆盖工作，及时线索接收，并根据实际情况进行后续处置。  

（四）铢积寸累、柔性执法，高效率多角度履行卫健依法行政。一是严格执行行政负责人出庭应诉制度。按照新修订的《行政诉讼法》要求，我局积极落实行政负责人出庭应诉制度，近三年无负责人出庭应诉案件。二是规范开展行政许可工作。坚持依法、依规原则，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，稳步推进各类许可工作：2024年1月1日至2024年12月31日期间，我局新办理完成行政许可如下：公共场所卫生许可153件；医疗机构许可147件；医师执业许可149件；护士执业许可181件；乡村医生执业注册87件；诊所备案9件；撤销诊所备案1件；放射诊疗许可17件；放射防护预评价审查8件；放射诊疗建设项目竣工验收9件；医疗机构使用麻醉药品、第一类精神药品许可3件；母婴保健专项技术服务许可4件；职业病健康检查机构备案1件。所有符合条件行政许可审批业务均根据“最多跑一次”工作要求完成，无超时限审批，窗口满意率保持100%，继续保持0投诉。三是依法开展行政处罚工作。严格执行行政执法统计年报制度，每年1月向区政府及市卫健委上报年度执法总体情况。2024年1月1日至2024年12月31日期间，我局办理行政处罚案件76起，一般案件37起，简易案件39起。一般案件包含医疗卫生类2起，公共场所类14起，传染病防治类15起，学校卫生4起，职业卫生类2起，共计罚没款202900元。没有发生行政复议和行政诉讼案件，无相关移送案件，无罚没收入与行政执法机关利益挂钩情况，不存在“有案不移、有案难移、以罚代刑”现象。

二、存在的问题

近年来，我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如个别工作机制有待完善；具体执法细节有待巩固；执法人员法治培训力度有待加强等。

三、下步工作思路

下一步，我局将主动攻坚克难、迎刃而上，继续以习近平法治思想、习近平关于依规治党论述为指导思想，全方位提升卫健系统队伍行政执法管理能力，有序推进卫生健康系统依法决策、依法行政、依法办事、依法治理、文明执法水平。

（一）精准发力，持续增强法治政府建设工作力度。严格落实党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，确保卫生和健康事业发展与法治政府建设协调共进。不断完善卫生健康重大事项行政决策机制、综合行政执法机制、行政应诉等机制建设，实现卫生和健康事业发展与法治政府建设协调共进。严格执行规范性文件制定程序规定，进一步强化规范性文件制定程序合法性意识。严格执行机关行政合同管理机制，根据《莲都区行政机关合同管理办法的通知》，规范管理行政机关合同。

（二）多措并举，持续营造法治学法普法宣传氛围。坚持领导干部和机关工作人员学法制度，深入学习贯彻“二十届三中全会”精神、“八八战略”精神和卫生健康领域的法律法规学习，进一步提高政治素养和法治莲都建设工作水平。深入开展依法行政法制宣传，积极开展卫生健康普法工作、“12.4”法制宣传月等宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。积极组织开展法制宣传教育，深入学习习近平法治思想，学习依法行政、公共卫生安全相关法律法规。

（三）狠抓落实，持续规范开展行政执法监督工作。加强对卫生健康执法人员的培训，结合市卫生监督所组织及上级网络形式的线上培训，适时开展业务培训，提高卫生健康执法人员执法水平。时刻更新知识库，引导执法人员学习《中华人民共和国医师法》《浙江省人口与计划生育条例》《浙江省突发公共卫生事件应急办法》等新制修订的法律法规。严格把关案件质量、执法程序规范、自由裁量权使用、适用法律等，严格按照法律法规等授权行使职责。严格落实重大行政执法决定法制审查全覆盖制度。

（四）振奋精神，持续提升整体卫健干部执法水平。加强卫健法治业务学习，定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识，努力提高相关理论知识和执法技能。严把行政执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格，鼓励系统干部考取执法证，扩大执法队伍，通过每周"夜学"积极开展法制培训，进一步提升执法人员业务水平能力，巩固卫健整体执法领域。        

莲都区卫生健康局

2025年1月3日