2024年，丽水市莲都区政务服务管理办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入推进依法行政，严格按照中央、省委、市委、区委法治政府建设的部署要求，扎实开展法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，推进我办各方面工作法治化。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）压实主体责任，强化法治意识

1.全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。注重发挥领导干部这个“关键少数”的“头雁效应”，将法治建设工作列入党组年度工作计划，推动述职述法。本年度理论学习中心组共开展五次法治专题学习，领导干部带头研究部署法治建设工作，将习近平法治思想作为机关党支部及领导干部教育培训的重点内容。制订年度法治建设工作责任清单，推动法治建设各项任务层层分解落实，营造公开、透明、可预期的政务服务法治环境。

2.推进依法行政，打造法治示范窗口。注重提升窗口干部综合素质，强化对窗口工作人员的日常督查、业务指导以及法律法规知识培训，不断提升窗口服务效能。健全公共资源交易服务和监管制度，抓实监管重点，全面落实《丽水市代理机构进场交易行为履约评价管理办法》，推进整治检查和减负增值相关工作，实现招投标市场管理规范有力和招投标服务优质增值。

3.加强合同审核管理，做到应审尽审。严格遵守单位合同管理制度，夯实主体责任，做好合同审查工作，凡涉及我办事务的大额采购、租赁等合同必须先由法律顾问进行合法性审查，推动重大行政决策合法性审查制度有效落实。截至目前，2024年度法律顾问出具书面法律意见审查书15份。

4.推进政务信息公开，夯实依法行政基础。始终将政务信息公开作为全办工作的重中之重，明确政务公开工作责任分工，认真履行“三审三校”制度，扎实推进政务公开标准化，确保“应公开、尽公开”。以群众、企业需求为导向，持续扩大公开范围、丰富公开形式，不断提高群众、企业满意度。

（二）聚焦服务需求，打造政务服务新高地

1.聚焦普惠服务延伸，提升群众办事满意度。深化党建联建模式，以党建联建为引领，进一步凝聚“政务、银行、电力”三方的资源优势，实施“政电银”一体化改革；推进“山事通办”改革，加强跨区域便民服务供给，设立“山事通办”专窗，集成困难补助、老年优待、养老医保等与群众生活息息相关的高频服务事项，依托“一网通办”等平台，通过材料流转，让群众少跑腿就近办，切实解决山区群众办事难、办事远的问题；整合市、区、乡、村四级政务服务资源，打造集行政审批、公共服务等为一体的“莲捷办”政务集市，以“点单外送”的模式，将政务服务窗口搬进村（社）、园区、商圈，为群众提供退休养老、异地就医、房产过户等高频事项咨询办理服务，打通山区政务服务“最后一公里”。

2.聚焦增值服务改革，打造为企服务新生态。实施行政审批中介服务规范提升专项行动，形成我区行政审批中介服务事项落实清单（其中强制性保留14项、取消1项、非强制性保留45项、政府委托共15项）；联合区深改服务中心、区发改局、市场监管等部门印发《莲都区行政审批中介服务规范提升专项行动方案》，明确5个主要目标，清单化形成21项重点任务，推动改革闭环实施、全面落地；规范执行中介超市竞价服务规则，把好网上“中介超市”竞价公告审核关，截至11月底，共成交项目1556个，其中以金额报价项目374个，降价率25.15%，以下浮率报价项目数1182个，平均下浮率25.51%。

3.聚焦企业诉求，制定涉企问题新机制。依托全市统建的“丽企宝”企业综合服务平台，实现诉求“一个口子”流转督办，今年1—11月已通过“丽企宝”平台流转办理企业诉求3788件；制定涉企问题高效闭环解决机制，重点聚焦“疑难杂症”问题，通过“三张清单”研判、“圆桌会议”会商、“顶格推进”督办等举措，形成由上到下强有力的问题化解力量。

（三）推进法治宣传，优化法治营商环境

1.开展集中学习，做好普法宣传。年初制定集体学法普法计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《公平竞争审查条例》等法律法规列入党组和全体干部全年学习计划。区行政服务中心作为区委区政府“第一窗口”，结合办事大厅面向群众、服务群众的特点，通过播放法治宣传标语等形式做好普法宣传。

2.发挥智慧平台作用，实现招投标服务优质增值。深入推进公共资源交易远程异地多点评标系统应用，有效扩大专家资源范围，提高评标质量；全面推广“莲捷办·轻易退”保证金一键清退系统，实现所有项目投标保证金秒申秒退，压缩保证金退付时间95%，保证金清退率100%，实现保证金零滞留；建设一体化数字见证系统，实现交易项目环节见证全贯通、进场人员行为轨迹管理全留痕，有效提升公共资源交易中心现场服务管理的准度和精度，目前系统已建成并正式投入使用。

3.建立闭环监管机制，营造清朗交易大平台。依托智慧监管系统，研究确定开评标过程轨迹行为预警点，根据不同情况进行红、黄、蓝三色分类预警，并随时动态调整和完善预警点；紧盯预警异常情况，督促各行业行政监督部门及时高效转办、核查、处理预警事项，确保预警信息闭环管理。开展招投标领域专项整治行动，对2021年—2023年度国有资金投资工程建设项目开展招投标工作专项监督检查，随机抽查20个项目，发现各类问题79个，现已完成全部整改。与行业监管部门、审计、公安等部门形成违法违规线索协同、会商、移送机制，截至11月底，已向公安机关移交线索1条，向行业监管部门移交线索2条。

二、存在问题

一是学法普法教育形式较为单一；二是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力有待提高；三是公共资源交易监管仍需加强。

三、2025年法治政府建设工作思路

（一）以法治为引领，加快推动法治学习与宣传

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习习近平法治思想和学习党的二十届三中全会精神结合起来，作为2025年全年学习的重要内容，结合主题党日、全体干部例会等开展深入学习研究；通过“便民直通车”、志愿服务、进村进社区等多渠道开展活动，利用新媒体全方位宣传，提高群众法律意识，弘扬法治精神。

（二）以高效为目标，持续优化政务服务环境

常态化推进“高效办成一件事”落地见效，加强政务服务渠道建设，深化集成办、承诺办、跨域办、免申办、就近办，建成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的政务服务体系。持续深化政务服务“一网通办”，提升政务服务“好办易办”“快办优办”水平，打造“网办优先、自助为辅、窗口兜底”高效政务服务模式。持续开展行政审批中介服务规范提升专项行动，以群众和市场主体满意度检验服务成效。

（三）以智治为抓手，不断加强交易监管力度

加快推进公共资源交易全流程数字见证系统全面应用，不断优化平台服务功能，实现进场人员行为轨迹管理无死角、全留痕。依托公共资源交易智慧监管系统信息预警功能，推动《公共资源交易系统监督平台预警信息处理操作流程》等工作机制严格落实，增强信息处置能力，确保预警信息闭环管理。强化监督分析系统应用，利用系统报表功能，探索提升智能分析水平，定期分析交易数据，发现线索及时交办处置。

丽水市莲都区政务服务管理办公室

                                                                                                                        2024年12月26日