中共莲都区委、莲都区人民政府：

2024年，莲都区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家、省、市和区关于法治政府建设的决策部署，进一步健全完善法治政府建设体制机制，依法全面履行应急管理职能，为我区高质量发展提供坚强有力的应急保障。现将有关情况总结报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设责任。党委书记、局长切实履行法治政府建设“第一责任人”职责，坚持全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署；坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，凡重大行政事项均充分调查研究、广泛征求意见，通过集体研究讨论决定；坚持带头学法用法，带领班子自觉强化运用法治思维和法治方式推动应急管理事业改革发展的能力，推动全局法治化工作水平不断提高。

（二）完善制度规范，提升依法行政水平。一是加强制度机制建设。出台规范性文件《丽水市莲都区安全生产社会化服务机构管理办法（试行）》，进一步加强我区安全生产社会化服务机构监督管理；细化编制《生产安全事故调查指引手册》，持续提升事故调查工作效能；制定印发《安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》，规范重大事故隐患挂牌督办工作；制定印发《安全生产巡查工作制度》，督促各单位全面补齐短板弱项，落细落实安全生产工作。二是加强执法队伍建设。开展执法技术检查员和社会监督员选聘工作，并加强规范管理，缓解执法队伍专业人员不足问题；制定全员执法实施方案，发动全局持证干部按照年度执法计划、上级部署的专项整治任务灯开展执法检查，持续提升行政执法能力水平。

（三）加强安全监管，加大监察执法力度。一是严格依法开展执法检查。科学合理编制2024年度安全生产监督检查计划，高效高质推进安全生产执法检查工作，截至12月底办理非事故行政处罚案件32起，收缴非事故罚款82.577万元，办理行刑衔接案件2起。二是推进委托执法工作。根据省、市、区文件精神，我局起草《行政执法委托书》，并梳理形成《委托行政处罚清单》《高频处罚事项清单》，于4月底实现14个乡镇街道执法委托全覆盖。同时，以“集中培训、跟队学习、日常会商”等模式，推动应急和乡镇执法力量“拧成一股绳”，安全生产行政执法“同下一盘棋”，目前重点乡镇街道已实现自查自办。三是抓实主管领域治本攻坚工作。制定印发《莲都区工矿领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》《莲都区分级分类实施工矿企业重大事故隐患动态清零行动工作方案》，全力推进重大事故隐患动态清零集中攻坚，已完成对150家区级重点检查指导服务企业的帮扶指导，检查发现的重大事故隐患均已完成整改。四是探索创新监管服务方式。出台印发《机械企业天然气管道压力监测报警装置与紧急自动切断装置联锁规范化安装手册》，实现全区机械企业使用工业燃气重大事故隐患全面清零，为我市机械企业用气安全治理探索出可持续、可推广的试点经验；探索开展危化重点企业交叉互查，重点选取8家代表企业开展交叉检查活动，搭建危化企业互查交流平台。

（四）注重宣传培训，强化法治能力建设。一是加强企业主要负责人和安管员教育培训。组织开展企业复工复产“开工第一课”培训、重大事故隐患专题培训、工贸企业安全生产全覆盖检查标准培训、矿山企业管理人员安全培训等，累计培训960人次。持续推进企业百万员工安全大培训工作，累计完成线上线下培训8484人。二是开展安全素质能力提升培训。举办全覆盖检查标准体系专题培训班，邀请14个乡镇街道应急消防管理站工作人员参加；开展提升基层执法能力专题培训，组织全局执法人员、技术检查员以及乡镇（街道）应急消防站执法人员参加。三是开展常态化执法业务培训。局党委领导班子4次组织集体学法，全员参加年度法律知识考试。执法人员积极参加全市行政执法人员培训暨案卷评查、全区行政执法队伍专题培训等，并通过线上视频会议等形式定期参加省、市组织的应急管理行政执法业务讲堂培训。四是加强典型案例曝光。积极挖掘打造典型案例使安全生产宣传入脑入心，2024年我局共向应急管理部报送安全生产典型执法案例6个，均被评为合格典型案例；在“莲连看”平台公布曝光典型案例16个，进一步强化安全生产违法案例的警示教育作用。

（五）加强法制审核，完善监督制约机制。一是加强法制审核工作。根据《莲都区应急管理局合法性审查事项目录清单》，我局对行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等涉法事项均进行严格审核。同时充分发挥法律顾问作用，聘请北京盈科（丽水）律师事务所的专业律师提供日常法律服务保障。二是规范行政合同管理。认真落实《莲都区行政机关合同管理办法》等规定，全面规范合同签订、合同审核、合同备案等程序。2024年签订的合同均进行合法性审查，重大合同均经集体讨论，全年无合同败诉或赔偿损失案件。三是依法做好行政复议应诉工作。2024年我局未发生行政复议和诉讼案件，未收到有关执法投诉或执法不当举报。

二、存在的问题

2024年我局在开展法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是面对新形势新要求行政执法检查工作有待进一步加强统筹规划；二是执法人员的法治素养和依法行政能力有待进一步提高；三是针对企业和社会公众的普法方式有待进一步加强创新。

三、2025年工作举措

2025年，我局将继续深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，争取以更实举措、更高标准、更严要求提升法治政府建设水平。

（一）持续提升依法行政能力。要加强学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，认真领会党的二十大、二十届三中全会精神，坚持落实干部集体学法用法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。要持续加强对全局行政执法人员的法律知识和业务技能的培训，推动提依法行政能力水平再上新台阶。

（二）持续提升法制审查工作质量。要全面加强涉法事务合法性审查工作，重点抓好规范性文件、重大行政决策、行政处罚案件的合法性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。要不断健全完善重大执法决定法制审核制度，不断提升规范化审核水平和审核质量，确保每一项重大执法决定合法合规、公平公正。

（三）持续提升安全监管执法能力。要扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入推进安全生产领域各项整治工作，着重强化日常监管，加强部门联合执法，推进隐患排查治理质效提升。要不断规范行政执法行为，抓好行政执法“三项制度”落实，坚持精准执法、刚性执法、全员执法，倒逼企业提升本质安全。要持续推进“大综合一体化”行政执法改革，深入开展“双随机”检查等工作，全面推进严格规范公正文明执法。

（四）持续强化安全生产宣传教育。坚持以日常检查、定期指导帮扶、重要宣传培训活动为契机，持续开展安全生产知识科普、应急演练、典型案例警示教育等活动，全力普及应急管理领域的法律法规知识，提高辖区企业员工、普通群众的事故防范、应急处置和自我保护能力，推进全员全时段全过程参与安全生产共治、共建、共享，进一步形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

                                                                                              丽水市莲都区应急管理局

                                                                                                  2024年12月31日