根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，现将国家税务总局丽水市莲都区税务局（以下简称“区局”）2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习习近平法治思想，坚持党对税收工作的全面领导

区局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对税收工作的全面领导，将法治思维和法治方法融入税务工作之中。认真贯彻落实市局党委和区委区政府各项决策部署，通过党委会、理论中心组、全面依法行政领导小组等形式，重点学习习近平法治思想，确保税收工作的合法性、公正性和规范性。以习近平法治思想指导税收工作法治化、完善税收制度建设、深化税收征管改革、强化税收执法监督、加强普法宣传教育等。

二、健全政府机构职能体系，完善依法行政领导体制机制

一是加强党的领导。坚持党对依法行政工作的领导，将法治政府建设纳入党委工作计划，相应成立了以“一把手”为组长的领导小组，切实维护法治政府的理念和税收法治工作的建设。二是健全依法行政领导机构。2024年召开依法行政工作领导小组会议2次，形成依法行政领导小组会议纪要，切实加强税收法治工作的组织领导。

三、健全组织收入体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持组织收入原则。依法依规组织收入，确保应收尽收、不违规预征、减免、缓缴费款，坚决不收“过头税费”。二是有效落实税惠政策。通过大数据机制实现“政策找人”，精准推送政策并对纳税人开展全方位培训和辅导，确保税费优惠政策直达快享。稳步发挥税收职能作用，服务地方发展大局。三是优化营商环境。围绕“税收现代化服务中国式现代化”研讨成果，积极与其他政府部门协作，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。重点突出税收分析优势，倾情服务地方经济发展。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是增强决策透明度。主动在政府网站公开决策的过程、依据和结果。二是强化专家咨询。发挥公职律师作用，逐步增强区局法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。三是拓宽参与渠道。邀请律师、会计师参与决策的研究，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化，保障行政决策科学合法。

五、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是坚持税收法定原则。2024年度开展规范性文件清理工作1次，共涉及2项规范性文件，依法依规确保税收制度的合法性、合理性、权益性。二是完善权力配置和运行机制。明确岗位职责权限、优化业务流程、强化内部控制监督。以税收管理员为点，以税源管理股所为线，以网格化管理平台为依托，全区企业网格服务员配备100%全覆盖，保证纳税服务及时响应。

六、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。全面规范税务执法人员，明确从事税务执法活的人员动必须具有税务执法资格。对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，已实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格按照法制审核流程对重大执法决定进行合法性、合理性审核。二是优化税务执法方式。推行非强制性执法方式，进一步规范落实“首违不罚”制度，推行“说理式”执法，让执法有力度更有“温度”。严格按照《华东区域税务行政处罚裁量基准》进行行政处罚，进一步规范自由裁量权。

七、健全行政权力制约和监督体系，全面推行政务公开

一是强化税收执法监督。遵循“以公开为常态、不公开为例外”的原则保障纳税人知情权、参与权、监督权。由法制部门专门负责监督完善税务机关权力和责任清单编制，及时对税务行政执法信息公示平台进行管理，在行政执法信息公示平台更新税务行政许可、非正常户认定、委托代征等公示信息。扎实推进税务行政许可和税务行政处罚信息“双公示”制度，定期在政务公开网站和税务系统对外的执法信息公示平台上予以公开。今年截至目前累计处理税务行政许可11件次、税务行政一般处罚程序196件次。二是强化内外部监督。用好总局内控监督平台，实时监控税务干部税收业务操作，将风险控制在前端。同时推进网格管理，量化内控评价，确保税收执法的每个节点均有明确责任人，严格落实税收执法考评与过错责任追究，目前区局已实现执法过错责任追究常态化机制。积极配合外部监督，2024年度接受外部审计1次，目前审计工作仍在进行中。

八、健全矛盾纠纷预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是在公示平台开通监督和救济渠道。提供法律救济方式、纳税人投诉举报检举方式。依托“公律平台”税务公职律师,将复杂的税费争议在线上“一站式”源头化解，第一时间处理投诉举报信息，给纳税人满意的答复。二是建立税务行政复议应诉机制。成立区局税务行政复议委员会，进一步推进科学民主决策，规范行政复议委员会的工作，充分发挥税务行政复议在税务工作的职能作用，确保公平、公正受理和审理税务行政复议案件，保护纳税人合法权益，提高税务行政复议工作法治化水平。2024年区局继续保持零复议、零诉讼。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是数字化改革引领。通过优化整合税务信息化系统，打造税收大数据平台。通过建立税收数据“应用场景库”搭建风险防控模型，实现风险实时监测、精准溯源、有效预警。二是推广智能办税服务。全面推行“网上办”、“掌上办”的“非接触式”办税缴费模式，提升办税效率。充分利用好征纳沟通平台、新版电子税务局等平台统筹优化税务执法方式。针对不同类型的企业和纳税人需求，提供精细化税收服务。如为大企业定制税收服务和管理方案，助力企业提升管理水平和办税能力；为小企业精准推送税收优惠电子“红利”，实现红利清单“一键导入”等。

十、健全税收普法宣传教育体系，增强全社会税收法治观念

一是开展税收普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持集中宣传和日常宣传相结合，不断增强税法宣传的公信力、传播力、引导力和影响力。发挥好税法宣传月活动、国家宪法日等重要抓手的作用，多元化开展税法宣传教育，努力提高纳税人法治素养，为推动法治税务建设筑牢坚实思想基础、营造良好社会税收环境。二是实现学法用法、年度述法常态化。要求区局在编人员全员参加年度学法用法考试，提升专业化水平，把普法责任贯穿到税收行政执法和管理服务全过程。