一、文件出台背景

用水权改革的起点。2014年水利部在7个省（自治区）开展全国水权试点，2016年出台《水权交易管理暂行办法》（以下简称《办法》）以及同年设立中国水权交易所，这三大改革性的里程碑事件将用水权交易市场推到了一个新的历史高度，在撬开用水权市场化配置的“破障”进程中，挥出了有力的“三把斧”。

用水权改革的发展。2020年，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第+四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》首次在官方文件中正式启动“用水权”的概念，此后的政策文件中多以“用水权”这一表述贯穿始终，建立了清晰的、统一的用水权改革的话语体系，并提出建立健全生态产品价值实现机制的改革，推动用水权交易市场的发展，实现了多点突破。

用水权改革的新要求。2022年8月，水利部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于推进用水权改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）对用水权初始分配、市场化交易、平台建设、监督管理等方面给出了全面透彻、分类明晰的指导性部署，同时，鼓励地方将用水权交易作为生态产品价值实现、生态保护补偿的重要手段，完善水权交易机制。加强与金融机构沟通协调，协同研究探索通过用水权质押、抵押、担保等方式，为水资源节约保护和开发利用等提供融资支持。

二、主要内容和政策举措

介绍实施背景、区域概况，分析莲都区山塘水库现状，提出用水权改革目标，制定用水权改革任务，明确进度安排，展望改革成效等。

三、文件依据

水利部 发改委 财政部印发《关于推进用水权改革的指导意见》（水资管【2022】333号）。

四、适用对象

莲都区。

五、关键词解释

无。

六、注意事项

无。

七、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系（如果之前出过类似文件）

无。

八、解读机关和咨询方式

莲都区水利局  0578-2278715。

九、文件要求的实施时间

2024年至2025年。

十、其他

无。