胡伟杰委员：

您提出的第102号《关于重视、关爱留守老人及儿童身心健康的建议》收悉。经研究，现就有关事项答复如下：

一、基本情况

目前，随着经济发展和城市化进程加快，城乡留守老人及儿童数量不断增加，截止2023年6月，我区留守老人4000多人，农村留守儿童401人。从目前来看，留守老人和儿童数量多、分布广、监管难、责任重。近年来，在全社会的共同努力下，我们从体制和机制上初步建立起了留守老人和儿童关爱保护体系。全区成立家庭教育指导中心1个，家庭教育微课堂1个，家庭教育讲师团成员13人，共建妇儿驿站23家，儿童之家36家，各级家长学校230所、城市社区及城乡各学校建立家长学校的比率为100%。现有基层医疗机构22家，村卫生室99家，分布在全区14个乡镇街道。2018年，在校外未成年人心理健康辅导站的基础上成立了莲都区社会心理服务指导中心，同时各乡镇（街道）依托综治中心建立了社会心理服务站。其中区级中心，有专职工作人员1名，心理咨询师志愿者26人。

二、工作开展情况

一是开展调查摸底，完善留守儿童档案。每学年开学初，通过学校摸底留守儿童情况进行档案更新，对全区留守儿童的分布情况以及学习、生活、心理、安全、健康状况和代理监护人情况进行调查摸底。学校安排专人负责对留守儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。通过联系卡制度的建立，加强学校、班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。

二是优化养老基础设施布局，让养老更有“保障”。乡镇以乡镇街道居家养老服务中心或者大型养老机构为载体，探索养老机构、乡镇（街道）居家养老服务中心、村级照料中心整体委托运行模式，以村社为单位，解决老年人吃饭难问题。目前主城区依托紫金街道佳福养老服务中心、白云仁济养护院，碧湖镇依托红景天养老院和爱无疆养老有限公司开展居家养老服务，含助餐、助浴、助洁、心理慰藉、助医、助购、维修等服务。截止目前我区开展助餐人次已经达到20多万人次，其他的服务也在有序开展中。

三是提升卫生服务设施，服务更加高质量。基层医疗机构和村卫生室覆盖乡镇街道和重点村（社区），为全区提供基本医疗和基本公共卫生服务。对于部分偏远山村群众和行动不便的残疾、体弱人群，通过流动医院定期巡回诊疗+家庭医生上门服务的方式补充提供医疗服务，已实现全区基本医疗服务全覆盖。此外，近年来陆续开展疾病早筛早诊早干预的民生实事项目，如对重点人群开展免费结直肠癌筛查、前列腺癌筛查、慢性阻塞性肺疾病筛查、困难老年人免费白内障筛查复明手术、60 岁以上老年人免费接种23 价肺炎疫苗、70 岁以上老年人免费接种流感疫苗等。疫情期间，我区基层医疗机构选派医务人员与村（社）建立结对联系制度，对服务范围内重点人群，如慢性病患者、65 岁以上老年人、残疾 2 人等体弱人群提供健康随访服务，及时发现健康问题尽早采取干预措施。通过链接社工机构与乡镇街道，区民政局组织开展对全区困境儿童及其家庭的探访关爱，疫情期间为孤困儿童和留守送去实用的防疫包1500余份。

四是开通服务热线，关注留守儿童健康。针对留守儿童出现一些心理问题，莲都区社会心理服务指导中心咨询热线24小时开通，接受电话咨询和预约，为有需要的青少年和家长提供多元化的心理咨询、心理疏导和危机干预服务。同时，中心每年都会开展心理健康教育进校园、进社区活动。莲都区未保中心也聚焦全区百余名孤独症儿童及其家庭，以提高孤独症儿童自主生活能力为目标，帮助促进孤独症儿童社会融合，为孤独症儿童家庭提供心灵疗愈、亲子活动、家庭赋能等多样化服务，打造“星厨房”自主生活训练营。6月2日举办“奋斗新征程 同心护未来——心莲星”孤独症儿童家庭援助开放日活动，共有来自莲都区的孤独症儿童及陪护家长48人参与。

五是以志愿服务为抓手，关心关爱困境（留守）儿童健康成长。民政、妇联等部门以“温暖四季行”活动为载体，相继组织开展“暖冬关爱行 巾帼暖人心”走访慰问、“疫线你守护乖宝我照顾”为一线医护人员免费托管服务、“把爱带回家暖童心护成长”困境（留守）儿童帮扶等系列关20 余场次，惠及群众3800 余人次。项目化开展困境（留守）儿童志愿关爱服务，与侠姐工作室推出“德不孤”困境（留守）儿童陪伴、“百宝袋”儿童关爱、食育工坊、公益午餐计划，开展了“劳动最光荣”等劳动教育主题、“情暖童心相伴成长”等关爱主题，、“中华传统端午习俗”等传统文化主题、“走进无人机 放飞航天梦”等科技教育活动50 余场。积极为困境（留守）儿童办好事办实事，努力提升未成年人教育质量和生活品质。 教育部门通过“乡村学校少年宫” 、“留守儿童关爱之家” 等不同类型的活动阵地，在固定时段，由学校老师组织留守儿童开展各类有益的活动，从不同视角、用不同方式关爱留守儿童。“乡村学校少年宫”由学校免费提供场地设施和器材，在课外时间组织乡镇中小学留守儿童免费开展活动，每年寒暑假均组织不少于8次的假期活动。“留守儿童关爱之家”则建有心理辅导室、书吧、娱乐场所、视频电话等设施，供留守儿童在课余选择自己喜欢的方式与家长、临时监护人、心理辅导师等联系沟通，使其得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

三、下步举措

下步，我局将针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，组织导师进行心理咨询、心理矫正活动，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。联合区妇联进一步整合资源，统筹推进各乡镇村级家长学校和妇女儿童驿站建设，推动妇儿驿站规范化、标准化、品牌化发展，家长学校全覆盖，为提升家庭教育指导服务奠定工作基础。联合区卫健局持续不断提升基层医疗服务能力，为辖区群众提供更加优质、便捷的卫生健康服务，让留守老人、儿童的幸福感不断提升。同时，进一步加大对莲都区社会心理服务指导中心的宣传力度，以便服务更多需要帮助的有心理问题的留守儿童。我们也会让更多人关注到留守老人和儿童群体，提供更多资源帮助。

感谢你们对留守老人和儿童群体的关心，希望你们一如既往支持我们的工作。

（联系人：张国萍   联系电话：2601152）

丽水市莲都区民政局

2023年7月18日