根据区委统一部署，2023年4月21日至6月2日，区委第二巡察组对中共丽水市莲都区发展和改革局党组（以下简称“局党组”）进行了巡察。2023年9月14日，区委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

局党组严格对照区委巡察反馈意见，始终坚持问题导向，稳步推进，全面整改，坚决把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓实。一是强化责任担当。对巡察组反馈的问题，局党组高度重视、态度鲜明，全盘接受，照单全收，并要求以上率下、全员参与做好巡察整改工作，同时举一反三，以点带面，全面提升区发改局各方面的工作水平，努力推动巡察成果转化为创新发展的不竭动力。二是加强组织领导。明确局党组负总责、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，进一步强化责任意识和大局意识。同时将巡察反馈的三大方面、37个具体问题进行细化分解，明确了问题清单、任务清单、责任清单和整改时限。三是狠抓督导落实。坚持把整改落实与党组主体责任落实相结合，层层传导压力，形成合力，并狠抓跟踪督查，从严、从实、快速地将问题整改到位，切实把巡察整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。

在巡察整改工作中，教育提醒9人，建立完善制度11项，清退款项1.0225万元。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”问题的整改情况

（一）深入学习习近平总书记重要讲话精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时学习党的创新理论和习近平总书记的重要论述，传达贯彻中央和省、市、区委重大决策部署，并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织全体干部开展集体研讨2次，开展循迹溯源实践活动2次。制定《莲都区发改局理论学习计划表》，细化局党组、理论中心组、全局干部大会的学习计划内容；通过“线上”+“线下”“书面学”+“现场学”、自学+集体研讨、“发改谋学堂”干部论坛等多形式、多维度组织干部开展学习，推动理论学习走深走实。

（二）学用结合推动碧湖新城大发展大建设。加强碧湖新城基础设施、社会事业发展、产业项目的谋划和推动，截止2023年底，碧湖新城项目共完成年度投资84.5亿元。在产业项目和投资上重点向碧湖新城倾斜，2024年计划在碧湖新城区块谋划项目110个，总投资619.39亿元，年度计划投资122.97亿元，同比增长2.8%，占总盘子的72.4%，同时协调保障2024年经开区用能指标2.1万吨标煤。系统开展碧湖新城产业发展规划编制，完成储能、半导体等主导产业规划，重塑新城发展空间布局。

（三）学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作问计于民的重要指示精神。组织全体干部学习习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出的重要指示，并根据重要指示开展莲都区2023年“十四五”规划中期评估相关工作。组织开展规划编制培训会，并拟定《莲都区关于规划（课题）管理的实施细则（初稿）》，对规划进行分类，明确规划（课题）立项、组织编制、评审论证、审批发布等步骤流程，完善规划（课题）管理，提高规划质量。

二、关于“贯彻落实中央、省、市、区委决策部署站位不够高”问题的整改情况

（一）大力推进经济社会发展。每月组织相关责任部门分析研判经济趋势。2023年，莲都区实现地区生产总值518.46亿元，同比增长7.6%，高于全国（5.2%）、全省（6.0%）、全市（7.5%），增速排名全省前20；莲都区服务业增加值325.96亿元，同比增长8.6%，增速排名全市第4。区本级完成固定资产投资78.58亿元，同比增长53.3%，增速排名全市第1位。对接市本级和开发区，加强区本级、市本级、开发区基本建设项目的联动推进与投资数据协同调度，2023年大莲都（包括莲都区、市本级、开发区）固定资产投资实现12.3%的增速，投资增量排名全市第一。2023年成功创成省级服务业创新发展区，市区完成服务业企业上规3家。

（二）大力推进大花园建设。对照大花园示范县创建标准查漏补缺，进一步完善和提升指标体系，丰富大花园典型示范建设载体，深入挖掘环境治理和生态保护、生态产品价值实现等特色亮点工作。大花园示范县创建的各项工作受到了省核查组的认可与好评，莲都区以综合得分第二的优异成绩成功创建浙江省大花园示范县。2023年以来共组织相关部门、乡镇（街道）安排省、市、区级活动35项，并在古堰画乡建立了“人人成园丁、处处成花园”宣传教育基地，9月份在古堰画乡进行了布展，充分展示我区大花园建设的成果。

（三）大力推进共同富裕示范区建设。制定并印发《2023年莲都区加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区工作要点》《莲都区加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区专题会议制度》，并组织召开共同富裕季度专题推进会4次。实地走访调研14个乡镇（街道），并在老竹、丽新召开共同富裕现场会，深入基层掌握共同富裕工作推进情况，挖掘特色亮点，紫金街道、峰源乡、黄村乡、大港头镇、万象街道、碧湖镇等6个富民增收项目成功入选全市第二批“共富123行动”试点。

三、关于“对优化营商环境工作重视不够”问题的整改情况

（一）加强政策理论学习。在理论中心组学习会上传达学习全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会会议精神，组织召开营商环境专题学习会，传达学习习近平总书记关于优化提升营商环境的重要论述，并组织全体干部学习《优化营商环境条例》《浙江省实施优化营商环境“10+N”便利化行动方案》等文件。

（二）强化相关工作落实。配合区深改中心制定并印发《莲都区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，梳理我局牵头的经济生态组2023年度重点任务攻坚清单共计30项。积极牵头做好信用体系建设等营商环境相关工作，召开莲都区涉企信用修复暨开展企业信用状况提升专项月工作会议、莲都区信用修复重点企业开展志愿活动部署会，推进企业信用分数提升。2023年9月至12月，企业信用优良率从82.47%提升到85.72%。

（三）提升“无感监测”指标排名。组织召开营商环境“无感监测”指标分析会，深入研究分析，提升落后指标，并定期编纂营商环境专报，及时分析、预警无感监测指标推进情况，督促部门对标进位。根据最新的排名情况（截至2023年三季度），莲都区“无感监测”营商指数为96.7，高于全市（93.0）3.7个百分点，居90个县（市、区）41名，较上半年位次提升2名，持续保持全市排名第1。

四、关于“构建现代化基础设施体系较为乏力”问题的整改情况

（一）积极推进光伏试点开发工作。下发各乡镇（街道）、经开区光伏开发年度任务，并定期组织召开项目推进会，督促属地挖掘光伏资源，完成年度任务。截至目前万亩千兆集中式光伏项目一期已完成土地流转移交1000亩，项目完成EPC招标，具备进场开工条件。积极引导市、区国企参与工商业屋顶光伏开发，鼓励各乡镇（街道）、强村公司开展小规模光伏开发，2023年全区光伏开发任务60兆瓦，已完成61.35兆瓦，完成率102.3%。

（二）大力推进现代物流业发展。会同区农业农村局、区邮政管理局等相关部门出台《莲都区农业农村高质量发展实施意见》，支持县乡村三级物流体系建设，并印发《莲都区快递进村奖补工作实施细则》。会同区商金中心、区供销社、区农业农村局谋划物流项目，目前莲都区数字农业现代产业园及基础设施工程已列入《莲都区数字农业现代产业园及基础设施工程（实施类）》、供销产业园已列入《莲都区2024年基本建设项目投资计划表（前期类）》。

五、关于“服务企业意识不强”问题的整改情况

（一）深入宣传惠企政策。编制完成服务业工作手册，并组织开展助企服务员业务培训。召开服务业工作推进会，传达工作要求，明确部门助企服务员“大走访”对象，按要求收集企业家反馈意见表。同时明确规上服务业企业属地助企服务员和部门助企服务员，落实好常态化服务工作。建立规上服务业企业家微信群，利用微信群及时发布新出台惠企政策、政策申报和重要活动等信息。

（二）提升助企服务效果。印发《关于完善莲都区规上服务业企业“一企一员一干部”工作机制的通知》，通过开展精准服务规上企业活动，指导帮助企业及时了解掌握相关扶持政策，实现惠企政策应享尽享，不断提升企业获得感，促进企业加快发展。组织召开莲都区现代服务业创新发展区集聚暨四季度服务业工作推进会，解读“一企一员一干部”工作机制并部署四季度助企服务工作，推进我区服务业和创新区集聚工作。组织相关部门、属地街道开展季度服务业企业大走访，并根据莲都区规上服务业企业“一企一员一干部”工作机制，建立服务情况反馈制度。

六、关于“中央八项规定精神执行不严”问题的整改情况

（一）精简会议与发文数量。严格会议、文件的审批和管理，科学合并会议召开数量；明确文件通过公文平台发送，凡未经分管领导或主要领导审签的，不予发文。2023年已发会议通知276次，同比减少4.2%；已发文件780份，同比减少12.1%。

（二）提高无纸化会议室、平板电脑使用率。组织全体干部学习上级有关“过紧日子”的会议和文件精神，进一步提升认识。通过提前预约使用的方式，向全区各单位“共享”使用无纸化会议室，提高会议室使用效率。提高闲置平板电脑的使用率，并实行先登记，后领用，签字归还的闭环流程，严格内部管理。

七、关于“担当干事精神不足”问题的整改情况

（一）严格把控购买第三方服务。组织全体干部学习上级有关“过紧日子”的会议和文件精神，进一步提升认识，严格把控购买第三方服务的次数和类型，原则上要求各科室自行制作PPT，重要场合确需第三方进行专业制作的，必须经分管领导和财务分管领导审核同意后方可开展。组织开展PPT制作专题培训，通过培训学习，提升干部PPT制作能力，提高工作效能。

（二）加强对大花园项目后续的跟踪监管。建立年度增花添彩工程项目实施计划，落实项目建设责任单位，并进行动态管理监测，无法完成的项目将不纳入补助目录。加强各增花添彩项目的建设管理，确保建设成效，2023年度30个项目，目前已全部完工。制定《2023年莲都区大花园建设考核细则》，对未能如期完成2023年项目实施计划的进行扣分。

（三）系统推进三个“一号工程”。印发《莲都区深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作总体方案》和《莲都区“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》《莲都区数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》《莲都区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》三个子方案，明确莲都区深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作实施路径、任务节点。按照要求制定《主要指标进度表》《重点任务进度表》《问题销号进度表》三张清单，落实各项任务时间节点，明确职责分工，并通过简报形式予以通报。印发《莲都区深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作推进制度》，出台《工作例会制度》《指标晾晒制度》《督帮服务制度》，进一步加大工作统筹协调力度。

八、关于“政府投资项目谋划推进不够有力”问题的整改情况

（一）加强项目前期工作。全面梳理政府投资项目涉及的重要审批事项流程及时间节点，制作完成《政府投资项目全流程管控标准化模板》，并组织全区所有项目单位召开专题培训会。将投资计划内500万元以上项目录入“鱼你共进”数字化系统，区重点实施类项目编制了项目节点倒排计划，其中新建项目绘制流程图及思维导图，项目推进进度在数字化系统中实时晾晒，每月集中通报进度滞后的项目，确保项目在计划下发前前期深度达到可研及以上程度。

（二）加速推进项目建设。建立周晾晒、半月调度、月督查、季考评等重点项目推进机制，并制定《2023年“项目为王”擂台赛活动方案1.0版》规则，将全区重点项目责任单位、审批单位“擂台赛”季度得分情况作为区重点项目年度考核主要依据。发挥“鱼”你共进系统的调度指挥作用，周报、交办以及前期报批节点情况等均通过“鱼”你共进系统调度，并根据完成情况，以发牌、亮灯进行评价。定期收集项目推进中存在的重点、难点、堵点问题，并由区府办召开问题项目调度会，通过问题交办明确完成时间、责任人，加快项目推进。2023年区重点建设项目年度完成投资首破百亿，达101.1亿元，年度执行率89.2%；新开工项目38个，年度开工率90.48%。

（三）加快项目结算审计。系统梳理2018至2020年已完工未结算审计项目，梳理最新的审计结算进展情况，明确每个已完工未审计项目的审计预计完成时间，每月25日进行晾晒通报。与区财政局对接确认莲都区项目结算程序，了解项目结算审计备案情况，指导并督促项目单位加快结算审计工作，目前14个项目已完成结算审计5个。

九、关于“政府采购工作不够规范”问题的整改情况

（一）完善政府采购制度。制定《莲都区发展和改革局政府采购制度》，规范采购行为，降低采购成本，提高工作效率。根据制度要求，将局机关纪委委员纳入区发改局采购小组，全程监督采购制度的贯彻落实和执行情况。

（二）强化采购制度的落实。召开全体干部大会，组织学习《莲都区发展和改革局政府采购制度》，针对单一来源采购相关要求进行了重点学习，要求严格贯彻落实采购制度，并对近5年来政府采购项目的合同、程序、询价过程进行追溯自查。

十、关于“用制度管人管事的意识不强”问题的整改情况

（一）完善内控制度。修订完善《莲都区发展和改革局固定资产管理制度》《莲都区发展和改革局财务制度》《莲都区发展和改革局档案管理制度》《莲都区发展和改革局政府采购制度》《莲都区发展和改革局保密制度》《莲都区发展和改革局合同管理制度》等11项制度，并召开全体干部大会组织学习，规范单位内部管理。

（二）严格执行工会费管理制度。退回超标准发放的生育慰问金600元和工会活动超额餐费9625元，并由单位工会主席组织工会委员学习工会经费管理等文件，加强业务知识学习，提升履职能力。同时全面排查近5年以来的单位工会活动，未再发现超额、超标使用工会经费的情况。

十一、关于“履行管党治党政治责任不够到位”问题的整改情况

（一）严格落实党风廉政建设责任制。强化责任落实，定期召开党风廉政建设工作专题例会，分管领导对分管领域的党风廉政建设工作进行汇报，党组书记进行点评，并专题研究党风廉政建设相关工作。

（二）加强廉政风险防控。组织全体干部开展岗位廉政风险排查，并及时动态更新。同时建立分级审查制度，确保廉政风险排查精准、有效。组织全体党员干部开展违纪违法领导干部忏悔录线上专题学习教育，并组织观看《保一方生态 护一方正气——2022年丽水市县两级纪律监委查处的严重坭违法案件警示录》教育片，从反面典型中汲取教训，坚守廉政防线。

（三）认真落实谈心谈话制度。党组书记和班子成员、班子成员与科室负责人逐级开展谈心谈话，了解干部思想动态，工作社交圈等，提升发改干部的凝聚力战斗力。机关党委书记分别与两个下属国企党支部书记开展谈心谈话，并要求下属公司负责人严格落实谈心谈话制度，了解员工思想动态和工作情况，对存在困难的员工、新入职的员工要给予更多关注和帮助，提升公司凝聚力，营造良好工作氛围。2023年两家下属国企共开展谈心谈话43人次。

十二、关于“机关党建工作不够严实”问题的整改情况

（一）加强基层党组织建设。组织局党务工作人员学习《基层组织工作条例》，开展党务工作基础知识考试，提升业务能力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过主题党日活动开展循迹溯源，学思想促践行，组织党员深入项目现场，了解重点项目及重点工作推进情况，多形式、多维度，推动党建和业务工作深度融合。

（二）加强党务干部队伍力量。根据干部配备及培养情况，对机关党委副书记进行调整，并明确新任机关党委副书记专职从事局机关党建工作。进一步加大对优秀党务干部的提拔任用力度，明确在评优评先、后备干部推荐等工作中予以倾斜，提高党务工作积极性。加大对年轻党员干部的培养使用，目前已有两名年轻干部在机关党委及机关支部中任委员。

（三）严肃党内政治生活。通过主题党日组织全体党员学习《关于党内政治生活的若干准则》，要求认真落实党内民主生活会和组织生活会的有关要求。组织机关党委、下属支部书记、党务工作者学习《基层组织工作条例》，要求严格落实“三会一课”、双重组织生活会等制度。通过统筹安排全体干部大会、理论中心组学习、局党组会议等，选择合理时段开展主题党日活动，目前局领导班子成员参加主题党日活动已达到90%以上。

下一步，局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省、市、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步强化政治担当。继续将巡察整改工作摆在突出位置，严之又严推进巡察整改往深处走、往细处落、往实里做，以高质量的巡察整改推动全局形成风清气正、干事创业的良好政治生态。二是进一步加快问题整改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的整改任务，将持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。三是进一步推进成果转化。区发改局将以此次巡察整改为契机，加强自身建设，不断扎紧制度“笼子”，持续放大整改效应，不断提升全局干部队伍的战斗力、凝聚力和创造力，切实把“问题清单”转化为“成果清单”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-2601771；电子邮箱ldqfgj@126.com。

中共丽水市莲都区发展和改革局党组

2024年3月13日

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