翁科慧、章海雅委员：

你们提出的《关于推动义务教育优质均衡发展实施城乡一体化的建议》已收悉。经研究，现对有关事项答复如下：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，明确提出，全面保障义务教育优质均衡发展，要以推进城乡教育一体化为重点推动城乡整体发展。近年来，莲都区以让每个孩子享有公平而有质量的教育为目标，坚持把义务教育优质均衡发展作为促进教育公平、推进教育高质量发展的重要抓手，不断加强顶层设计，明确目标任务，制定工作规划，统筹谋划、全面推进，在义务教育优质均衡发展和城乡教育一体化各项工作上稳步推进。

一、关于打造农村优秀学校文化品牌的建议

创建特色学校是我国基础教育改革与发展的重要策略。一个学校要办出自己的特色，树立自己的品牌，必须找准目标指导自己的办学行为。校园文化是学校办学目标、物质文化、精神文化、制度文化的综合体现。打造特色校园文化品牌，要凸显文化特质，强化文化引领，才能优化育人环境，做到立德铸魂。区教育局进行科学规划，提升农村学校校园文化建设意识，围绕“一校一品”创建目标，努力建设符合校情、独具特色、底蕴深厚、丰富多彩的校园文化。通过走学校特色发展之路，成功创建了区内外知名的几大教育品牌，赢得了良好的社会声誉。例如太平小学的非遗文化、碧湖中学的耕读文化、大港头学校的画乡文化、老竹民族学校的畲族文化、大洋路小学仙渡校区的北乡文化、刘英小学巨溪校区的红色基因文化，都是在结合学校所在地域的自然风貌、优秀传统文化、风俗礼仪的基础上整合资源，明确学校特色发展的主路径，创建的“打得响、看得见、上得起”的区域教育品牌。在以“水文化”为品牌建设的莲都小学高溪校区，水的元素装点着校园的角角落落，处处水韵盈盈，为碧湖镇高溪村打造了一所“小、美、精、特”的乡村小学；莲都区梅山小学黄村校区打造信孝文化品牌，其党支部与丽水学院教师教育学院小学教育系教师党支部签署结对联建协议书，联合开展“乡教合作促发展，乡村振兴谱新篇”主题党日活动，强化了学校所在地黄村乡的党建引领。在区教育局的组织带领下，区内各学校在学校文化品牌的培育上注重传承、注重实践、注重研究，做大做强自己的文化品牌，充分发挥了校园文化品牌的价值效应和辐射带动效应，为当地乡村振兴文化建设提供了有力支撑，进一步推动莲都教育向特色、优质、品牌化发展，助力教育高质量发展。

二、关于推进学校课程改革的建议

课程是学校教育的灵魂，是学校教育特色的标志。在新课程理念下的课程改革是乡村学校实现内涵发展的核心支撑和突围重点。《义务教育课程方案和课程标准(2022年版)》的发布，对课程方案、课程标准、课程内容、学业质量标准都提出了新要求、新挑战。为此，区教育局要求各学校因校制宜开发拓展类课程、实践类课程和研究类课程，推广STEAM教育，开展综合性学习，科研驱动，推行项目化、合作式、探究式学习，探索基于云计算、大数据、人工智能、5G网络等支撑的精准教学、个性化学习和智能服务。在课程改革的过程中落实“双减”政策，加强作业管理，做实课后服务，推进减负提质，实现教学质量的新突破。创新评价策略，突出评价的激励和正向意义，从学生的成长需要出发，激发其内在发展动力，实现“乐学一乐评一乐成长”。大港头学校的“画乡小木匠”主题项目，人民路小学泄川校区的“船”主题项目等一系列优秀的项目化学习成果，都是在莲都课程改革背景下，因地制宜，充分连接所在地文化资源创造出的乡村学校课程改革的教研成果典范。今后，区教育局会要求学校继续深化课程改革，创设符合义务教育课程改革要求和发展实际的课程，以更好地为学生的成长服务，践行为党育人、为国育才的使命，让乡村学校成为教育的高地，让课程改革成为建设乡村振兴背景下可持续发展的教育生态工程。

三、关于提升师资素养的建议

长期以来，乡村教育师资素养不高的问题制约着乡村教育质量提升。究其原因，主要在于乡村对人才的吸引力式微、优质教师的单向度流动以及乡村教师的教学胜任力不足。为此，区教育局瞄准关键问题和深层次问题，实施人才兴教战略，联合多部门精准设计相关政策，不断提升政策实施效果。在教师培养和纳入渠道方面，区教育局着力破解体制障碍，做好“内生”和“外引”文章，构建长效机制。对外依托“双招双引”，实施人才奖励政策，引进一批特级校长、特级教师、名师名校长等创新型人才，招聘一批硕士研究生及以上的高层次人才到乡镇学校从教。引进杭州育才教育集团优质教育资源托管祥生·白桥溪谷学校，将学校办成人才子女学校，以教育优质服务为集聚优质教育人才资源的“驱动器”。对内挖潜内生人力资源，通过建立名师工作室、传帮带、“山海协作”等手段实施“三名工程”建设，加速名师名班主任名校长培养。在城区优质教师交流轮岗工作和乡村教师评价激励工作方面，落实城区“名优教师”到乡村任教优惠政策，促进城乡名优教师流动。对交流到农村学校的骨干教师，加大考核、评优、职评、培训等方面的倾斜和支持力度：要求申报中级专业技术职称的教师，须有在农村学校任教1年的经历；申报高级教师职务的教师，应具备在农村学校任教3年的经历；且被聘任中级及以上职称的教师需在乡镇校学校任教满3年。对在农村学校任教的教师给予乡镇补贴、特岗津贴、农村任教津贴，薪级工资浮动一级等待遇。在完善教师队伍专业化分配方面，区教育局在农村小规模学校间开展音体美教师走教等方面积极研究、探索，进一步加强乡村教育资源配置。此外，基于农村小学结构性师资短缺的现实，区教育局加大投入培养农村小学全科教师。按照德智体美劳全面发展的要求，培养能胜任农村小学多学科教育的全科教师岗位，下得去、留得住、用得上、受欢迎的本科学历层次的小学全科教师。2020年委托杭州师范大学培养3名、温州大学培养3名；2021-2023年每年委托杭州师范大学培养2名、丽水学院培养4名。待毕业后分配到农村公办小学任教，服务期不少于5年。今后，我局将加大力度促进全区义务教育均衡优质发展，不断提高和完善乡村教师政策全过程治理实效，有效促进乡村教师发展和队伍建设，为实现乡村教育发展和乡村振兴提供坚实的优质师资力量保障。

四、关于合理划分学区主动变局的建议

针对我区农村学校布局与人口分布、地域不协调的问题，为实现区域间义务教育优质、均衡发展,保障适龄儿童、少年平等享受优质义务教育资源，区教育局主动变局，统筹考虑城镇化建设、城乡人口流动、学龄人口变化、学生年龄特点和成长规律，以及当地农村地理环境及交通状况、教育条件保障能力等因素，积极稳妥推进小规模学校布局调整工作。遵循合理安排、分步实施的原则，引导乡村小规模学校学生分流到镇区、城区或安置地，如原峰源小学学生分流到邻近镇所在地的大港头学校；双黄小学学生分流到城区街道所在地的长岗背小学、天宁小学；大搬快聚家庭子女，在安置地就近入学。鉴于集团化办学对改造薄弱学校，提高办学水平，促进区域教育均衡发展的重要的作用，区教育局整合、盘活城区优质教育资源，通过“名校+”模式，组建城乡名校教育集团，如将大洋路小学与碧湖小学组建教育集团，水东小学与丽新小学组建教育集团，莲都小学与高溪小学与组建教育集团，提高了农村学校教育教学质量，让每一位学生都能享受公平而有质量的教育，更好地满足了农村适龄儿童从“有学上”到“上好学”的教育需求，推动了莲都区高质量创成全国义务教育优质均衡发展区。

感谢你们对莲都教育工作的关心，希望您一如既往支持我们的工作。

（联系人：洪君丽，联系电话：2133481）

丽水市莲都区教育局

2023年7月21日

关于区政协十六届二次会议第152号提案答复的函.pdf