柯欢素委员：

您提出的《关于探索公办幼儿园“托幼一体化”试点建设的建议》收悉。首先感谢你们对莲都学前教育的关心和支持!经研究，现答复如下。

您的提案很好，既指出了我区学前教育公办幼儿园托幼一体化发展的现状、存在的问题，同时分析了具体原因，提出了合理化、针对性强的建议，为我们做好学前教育公办幼儿园托幼一体化工作提供了很好借鉴和指导。

根据您的建议，结合我区实际和公办幼儿园托幼一体化发展需求，下阶段，我们将从以下几方面加大公办幼儿园托幼一体化试点建设的力度：

一是提高认识，强化政策支持。“托幼一体化”是深入贯彻党的二十大报告中关于“幼有所育”工作要求的重要举措，对逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务需求，着力减轻家庭的生育养育负担，促进婴幼儿健康成长具有重要作用。当前，我区已将公办幼儿园托幼一体化建设纳入《莲都区学前教育发展第四轮行动计划（2021-2025年）》，明确提出要探索托幼一体化办园模式，鼓励有条件的公办幼儿园开设托班，鼓励有条件的民办幼儿园要向0-3岁延伸。同时，卫建部门也出台《莲都区关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施》（莲政办发〔2020〕56号）文件精神，教育局负责幼儿园托班管理，鼓励有条件的幼儿园开设托班。当前我区正在创建全国学前教育普及普惠区，公办园覆盖率须达到50%以上，而我区当前公办园覆盖率才47.9%，离目标要求有一定差距，离省业绩考核、学前教育高质量发展考核（公办园覆盖率需达到70%以上）还有较大差距。2023年9月，我区新增3所公办小区配套园，淘汰薄弱民办园2所以上，公办园覆盖率预计达到50%以上。因此，当前我区尤其是城区公办园优先满足学前三年幼儿入园，如有多余学位将招收3周岁以下托班幼儿入读。2019年，莲都区碧湖镇中心幼儿园瓯碧园已经开设2个托班，其余乡镇中心园都有招收托班幼儿，2022年老竹中心幼儿园与大港头中心幼儿园均已开设托育点。2023年9月，蔚蓝水岸幼儿园由民办转公办，将继续招收托班幼儿，并作为公办幼儿园托幼一体化试点建设。未来几年，随着小区配套幼儿园的不断投入使用，公办园在园幼儿占比将不断增加，多余学位将逐步招收托班幼儿，并向0-3岁延伸。

二是坚持公益，加大扶持力度。针对“托幼一体化”试点公办幼儿园,尤其是新建（扩建）园区，下一步在项目招投标、设立许可、资金、土地等方面将加大扶持力度。在新建小区配套公办幼儿园的规划中充分考虑托班学位，增加托幼一体化幼儿园建设，并纳入《丽水市区基础教育布局专项规划修编（2021-2035）》。自2019年2月，区政府出台并实施《莲都区财政扶持民办教育发展实施办法》以来，政策中包含将所有的民办幼儿园托班幼儿纳入补助，其中设立生均经费补【省一、二、三级普惠性民办幼儿园的生均经费补助标准分别为4000元/年、3500元/年、2500元/年。2022年10月，区政府又出台《莲都区财政扶持民办幼儿园发展实施办法》，同样保留所有托班幼儿的生均奖补。公办幼儿园托班幼儿财政将全额保障生均公用经费。

三是优化资源，提升服务品质。当前莲都区共有16所公办幼儿园，并组建了6个公办学前教育集团。每所公办幼儿园教育集团都有2-5个园区，在下一步有多余的学额的基础上若有招收托班幼儿。当前碧湖镇中心幼儿园教育集团瓯碧园、老竹镇中心幼儿园及大港头镇中心幼儿园托育点均能充分利用自身的优势，加强对托班、托育点配备标准。下一步将于省内外知名的高校及特级教师对接，并依托丽水市妇幼保健院，协助卫健委等部门，充分利用相关高校、职业院校及职业技能培训机构，推进保育师职业技能等级培训和鉴定，在培训内容及对象上，强化0-3岁和3-6岁的科学衔接。同时，利用托幼一体化优势，通过共享园内空间、教师、课程、游戏等资源，实现幼儿在安全、舒适、趣味的环境中成长。

四是强化规范，理顺体制机制。根据《浙江省教育厅办公室 浙江省卫生健康委办公室关于做好浙江省开设托班幼儿园登记工作的通知》（浙教办基教〔2022〕12号）文件精神，开设托班的幼儿园完成登记后，卫生健康部门为幼儿园托班配备兼职健康管理员，定期提供卫生保健等业务指导服务。当前，0-3岁婴幼儿托育点由卫健部门牵头管理，在幼儿园内办的托班幼儿由教育部门负责管理。教育局除了明确托班幼儿的保教看护职责外，还将密切协助卫健部门做好0-3所托班幼儿及面向社区等对0-3岁幼儿宣传及公益示范工作。针对由教育部牵头起草的“学前教育法”已列入全国人大立法计划，目前草案（征求意见稿）中所称学前教育是指“由幼儿园等学前教育机构对3周岁到入小学前的学前儿童实施的保育和教育”，0-3岁婴幼儿的托育服务并未涵盖。下一步，教育局在严格按照上级部门要求执行外，还将进一步重视托幼一体化尤其是公办幼儿园托幼一体化工作，未来3-5年，将在城区公办园全面试点。希望在未来的3-5年，教育部门将切实推进三孩政策落地见效，鼓励公办幼儿园幼儿园办托育，全面实施“托幼一体化”发展策略，提高人民群众的满意度。

对你们的提案建议，谨作以上答复，希望能得到你们的理解和支持，再次向你们表示感谢！请你们一如既往地关心支持我区教育事业发展。

（联系人：叶巧燕    联系电话：2021933）

丽水市莲都区教育局

2023年7月21日

关于区政协十六届二次会议第83号提案答复的函.pdf