李豪代表：

您提出的第G059号《关于进一步深化预防未成年人违法犯罪工作的建议》已收悉。经过认真研究，我们感到，您的建议对进一步完善未成年人犯罪预防机制，筑牢防范未成年人犯罪的“防火墙”，具有十分重要的指导意义。

近年来，在区委区政府的正确领导下，为进一步遏制未成年人犯罪，区教育局及各有关部门共同努力，学校教育、家庭教育、社会教育齐抓共管，积极开展未成年人法治宣传教育系列活动，取得了较为明显的工作成效。

一、关于开展重点（问题）未成年人排查的建议

目前区教育系统各中小学都成立由校长任组长，分管副校长为副组长的学校心理健康教育工作网络，定期利用测评软件进行检测，并建立学生心理危机三级预警机制。对于筛查出的三类学生（即患有严重心理障碍或精神分裂症并已确诊的学生，自杀未遂或有自杀倾向的学生），学校重点警戒并转介给专业医疗机构进行诊治，以免因心理障碍引发自杀或伤害他人的事件发生。但对于建立有不良或严重不良行为未成年人信息库和月报告、大数据分析制度的筛查工作机制，还需区委区政府及相关单位协助，才能真正实现。

二、关于突出法治宣传教育重点的建议

区教育系统主要从两方面着手：一是加强课堂教学，发挥主渠道作用。围绕目标认真抓好法治教育的计划、课时、教材、师资“四落实”工作，逐步建立学校法治教育课程体系，使法治教育成为学校全面实施素质教育的重要内容。目前，我区学校法治课堂教育主要在中小学的道德与法治课程中进行，分阶段普及基本法律常识，切实发挥课堂教学主渠道作用。各中小学校已按要求将法治教育纳入学校总体教学计划，保证法治教育时间，同时每年春秋两季开学上“法治第一课”，组织学生学习《教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》《中华人民共和国民法典》、《中小学教育惩戒规则（试行）》等法律法规，加强青少年学生守法的养成教育，使他们懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法、知法、守法、用法的行为习惯，不断提高法律意识。二是拓宽法治教育方式，丰富法治宣传内容。积极组织全区师生参加全国中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛。2021年我区初中组选手获得了法治知识竞赛全市一等奖、全省三等奖，2022年我区小学组选手获得了“学宪法讲宪法”演讲比赛全市一等奖，全省三等奖。大力推进“宪法小卫士”活动，全区4万多名中小学全员参与线上答题活动，在广大学生中种下了宪法的种子。在12·4宪法宣传周期间，各级各类学校还通过宪法集体宣誓、千人诵读宪法、国旗下演讲、黑板报、手抄报、主题班会、报告会、演讲比赛等方式开展了丰富多彩的学习教育，提升了学生自觉学宪法尊崇宪法的思想意识。鼓励有条件的学校积极建设法治宣传走廊，通过典型事例及图片展览弘扬法纪，倡导正气，教育学生警钟长鸣，努力向青少年灌输正确的社会规范和价值观念，提高他们的法律意识。进一步规范和落实法治副校长制度，明确法治副校长工作职责，规范法治副校长的管理，切实发挥法治副校长在加强青少年法治教育，预防青少年犯罪方面的作用，全区学校法治副校长聘任率达到100%，法治副校长到学校举办法治讲座每年不少于2次。

三、关于加强青少年思想道德教育的建议

区教育系统要求将各中小学将社会主义核心价值观宣传教育融入到课题研究、指导服务、亲子活动等家庭教育环节。注重弘扬中华优秀传统文化，引导家庭成员树立和坚持正确的家庭观、国家观和民族观。立足社会主义核心价值观教育，按照贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法，既重视课堂教育，更注重实践教育、体验教育、养成教育，引导家庭成员在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范。莲都区教育局组织实施了以“践行社会主义核心价值观 争做新时代好少年”为核心的道德文化节，将“美德在身边”的主题教育与评选活动贯穿其中，让所有的老师、家长、学生一起在文明教育、文化传承、志愿服务等方面相互影响，相互促进，共同成长。

四、关于提升社会综合管理能力的建议

区教育局联合莲都区市场监督管理局整治校园周边非法设置文化娱乐场所，清理学校周边网吧、游戏厅等影响青少年健康成长的娱乐场所；清理涉及反动、色情、暴力等影响青少年身心健康成长的非法出版物。联合区公安分局对校园周边社会治安问题进行集中整治，打击校园周边抢劫、暴力伤害、绑架、偷盗等违法行为，解决校园矛盾纠纷，改善校园的周边环境，排除校园治安安全隐患，营造安全、健康、和谐的校园周边环境。2022年，共出动执法人员60余人次，检查辖区中小学校周边经营户40多家次，立案查处2起。通过系列校园周边专项行动，促使校园周边商家守正有序经营，营造纯净的校园周边消费环境，保护未成年人身心健康。

五、关于推动建立专门的矫治教育学校的建议

工读学校是为教育挽救有违法犯罪行为的青少年学生开办的学校，主要收容对象为13—17岁，有严重不良行为但并未达到违法犯罪程度的少年。这些人从常规的中小学退学，或者被学校认为不宜留校学习，但不足以送少年管教所，故进入工读学校学习。但从目前的社会需求和全国工读学校的数量来看，绝大部分家长和学生都没有选择这条路。丽水是否需要建立工读学校，还需公安、民政、人社等多部门协商、以及结合家长师生反馈和走访调查结果来确定。

区教育局将继续加强与司法、法院、检察院、社会治安综合治理、公安等有关部门的协调配合，发挥各自优势和职能，配合好职能部门开展学校周边专项整治活动，净化社会法治环境，预防未成年人违法犯罪。

加强法治宣传教育，预防未成年人违法犯罪是我们义不容辞的责任。再次感谢您对莲都教育工作的关注和支持。

（联系人：洪君丽，联系电话：2021929）

丽水市莲都区教育局

2023年7月21日

关于区人大十七届会议第059号建议答复的函.pdf