张楚代表：

您提出的第021号《关于未成年人心理帮扶的建议》已收悉。经研究，现对有关事项答复如下：

一、关于成立由社会各个行业组成的心理帮扶志愿团，全方位引导未成年人的建议答复

2023年，由区教育局、区公安分局、区卫健局、区民政局、区财政局、区人力社保局等部门组成的中共莲都区委社会建设委员会建立了莲都区未成年人心理健康部门联动机制。各相关部门加强协作配合，在教育和公安、卫生健康部门指导下，开展心理高危学生筛查干预联防联控工作，共同维护未成年人心理健康和社会和谐稳定。

此外，区教育局联合区卫健部门建立了莲都区中小学心理健康指导委员会，进一步提高莲都区心理辅导中心的服务水平，加强与医卫部门的心理资源整合，积极探索学校、家长、社会三位一体的心理服务模式，努力构建学生心理健康防护网。

二、关于对因未满刑事责任、行政处罚年龄的“问题”未成年人实施专门的社会矫治的建议答复

工读学校是为教育挽救有违法犯罪行为的青少年学生开办的学校，主要收容对象为13—17岁，有严重不良行为但并未达到违法犯罪程度的少年。这些人从常规的中小学退学，或者被学校认为不宜留校学习，但不足以送少年管教所，故进入工读学校学习。但从目前的社会需求和全国工读学校的数量来看，绝大部分家长和学生都没有选择这条路。丽水是否需要建立工读学校，还需公安、民政、人社等多部门协商、以及结合家长师生反馈和走访调查结果来确定。

三、区教育系统对于加强中小学生心理健康教育的主要措施

青少年时期是儿童发育到成人的重要转折时期，此时的心理健康对于培养独立健全的人格、形成自信自强的精神品质、树立理想信念和生活目标都至关重要。

（一）加强家校共育心理健康环境建设

青少年很多心理健康问题大多由错误的家庭教育方式引起的，所以营造良好的家庭教育环境和正确的家庭教育方式对孩子的心理健康成长起决定性作用。区教育局联合区市场监管等部门围绕社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展“寻找最美家庭”活动，开展“文明家庭”以及“绿色家庭”“平安家庭”等各具特色的文明家庭创建活动，引导广大家庭以德治家、以学兴家、文明立家、忠厚传家。近三年，区教育局联合区妇联等部门组织全区233个村（社区）5000多名监护人或隔代家长观看省妇联家庭教育大讲堂视频。举办“绿谷希望父母成长工程”家庭教育巡回公益讲座30余场，近10000余名莲都家长聆听讲座。运用新媒体，推广实施“心系妇儿家庭教育空中课堂-心系家庭微课堂”项目，向全区2000多名3-12岁家长传播先进家庭教育的理念和科学方法。在各个社区开展家庭教育讲座，为社区家长带去科学的家庭教育理念、知识和方法，为未成年人健康成长营造良好的家庭和社会环境。

（二）加强中小学心理健康教育课程建设

一是要求各校将心理健康教育课列入课程计划，每班每两周开设心理辅导活动课不少于1课时。要加强社会主义核心价值观的培育和践行，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观；要注重生命教育、挫折教育，增强学生心理健康自我教育的自觉性、主动性和积极性，帮助青少年学生正确地认识生命、尊重生命、珍爱生命、保护生命。截止6月13号，2023年莲都区心理健康工作室完成“生命教育辅导课”进校园送教共36场，赢得学生、家长、学校一致好评。

二是防止心理健康教育课的学科化倾向，避免将其作为心理学知识的普及和心理学理论的教育。各中小学立足实际，设计课题，通过团体辅导、心理训练、情景设计、角色扮演等多种形式开展心理健康教育课程。深入开展心理健康教育课题研究，提高心理健康教育课的质量。在2022年市心理优质课比赛中，我区中小学参赛教师均荣获一等奖。

（三）加强心理健康教育教师队伍建设

莲都区中小学共有A证教师22人，B证教师438人，C证持证率88%。国家二级心理咨询师12人，国家三级心理咨询师5人，绘画心理咨询师25人，专职心理教师27人，兼职心理教师63人。

一是加强心理健康教育专职教师的配备。心理健康教师原则上须具备心理学或相关专业本科学历或已获得浙江省中小学心理健康B级及以上证书，2022学年莲都区共28所学校配备了专职心理健康教师，配备率93.3%。对无条件配备专（兼）职心理健康教育教师的乡村紧密型校区，由总校负责心理健康教育教师的定期支教工作。

二是加强心理健康教育师资培训。定期组织专兼职心理健康教育教师开展交流、研讨、学习与督导活动，培养心理健康教育名师、学科带头人和骨干教师。组建了由心理健康教研员张艳为首的心理工作室。该团队采取集中培训、到校结对指导、心理健康教育知识讲座、开展线上线下咨询、送教到校等。同时，学校专兼职心理教师除了持续进行ABC证培训和续证培训外，每学年参加指令性专业培训4次及以上，以此提高专业水平和技能。

（四）完善心理辅导室建设和运行机制

莲都区中小学标准化心理咨询室已达到全覆盖。其中8所为省示范点学校，1所为省一级辅导站，计划在2024年完成“区心理辅导中心”建设。各校心理辅导室配置专人负责管理，建立明确的值班制度并予以公布，开通了心理咨询热线。中小学心理辅导室安排固定的开放时间，建立健全心理辅导室工作制度，包括辅导室使用及管理制度、辅导老师工作职责、辅导室值班制度、辅导预约制度、辅导档案建立制度以及保密和保管制度等，规范学生心理档案，定期开展典型个案研讨活动，不断提高心理辅导工作的科学性与实效性。辅导站值班人员享受课时补贴。

（五）开展全区心理健康教育巡回讲座

组建了由心理健康教研员张艳为首的心理工作室。该团队采取集中培训、到校结对指导、心理健康教育知识讲座、开展线上线下咨询、送教到校等，开展了系列心理健康教育工作，起到引领作用。在莲都区心理工作室引领下，办好学校心理健康教育巡回讲座，为学校送上心灵鸡汤。给学生的主题有：《自我探索，做最好的自己》《赶走焦虑超常发挥》《轻松上阵圆梦六月》《我要做情绪的主人》《36条金规》等。给老师的主题有：《聚焦心理健康，享受幸福人生》《拥有阳光心态，成为幸福老师》《做学生喜欢的老师》等。给家长的主题有：《有效陪伴 健康成长》《如何挖掘孩子的内驱力》《爱从懂开始》《沟通的技巧》等。据不完全统计，258场不同类别的心理健康专题讲座，共惠及教师2千余人次、学生2万余人，各校个体咨询达6000多人次。截止目前，莲都区心理工作室在全区学校巡回开展心理讲座100余场。

下一步，区教育系统将继续加强对心理健康教育的指导和管理，加大督导评估力度，适时对中小学心理健康教育师资配备、课程建设、咨询室建设、活动开展、经费保障等工作进行专项督导。

感谢您对莲都教育工作的关心，希望您一如既往支持我们的工作。

（联系人：洪君丽，联系电话：2021905）

丽水市莲都区教育局

2023年7月21日

关于区人大十七届二次会议第021号建议答复的函.pdf