区人大常委会：

《关于2021年度国有自然资源资产管理情况专项报告的审议意见》文件已收悉，根据《监督法》《丽水市莲都区人大常委会审议意见办理办法》相关要求，区政府第一时间着手研究处理，现将有关情况报告如下：

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“两山”发展理念，以推动高质量发展为主题，以严格耕地保护为主线，以国土空间规划为引领，深化自然资源领域改革创新，凝心聚力、攻坚克难、守正创新，为绘就提供坚强有力的资源要素保障。

（一）主动靠前服务，全力以赴加快用地报批。进一步加强项目前期工作，提前介入，主动服务，着力形成“有指标就有好项目”的良性循环，精准保障全区重大产业投资项目、重要民生及基础设施项目及房地产项目等用地需求。进一步提升“政策嗅觉”敏锐度，勤于对接，善于争取，着力用好用足各类要素保障政策，形成部门合力争取指标的浓厚氛围。进一步强化用地报批效率和质量，重点推进桃碧线、碧湖水系二三期、东西岩站前广场连接线工程等省重点项目和白口区块、高溪区块等产业用地土地征收农转用工作，争取农转用报批1500亩以上。桃碧线改造提升工程（下圳至保定段）争取6月底前完成一期报批，碧湖水系综合治理工程（二期、三期）争取8月底前完成选址预审，碧湖大桥改扩建工程预计9月完成报批，大溪治理提升改造工程预计11月完成报批，临安至苍南公路莲都太平至联城段改建工程争取11月完成报批。

（二）坚持从严从实，全力以赴抓好资源保护。一是突出耕地保护主线。实施碧湖镇蒲塘等村万亩方永久基本农田集中连片整治项目，2023年完工验收，实现集中连片耕地面积1.42万亩。加强“即可恢复”地类、耕地“非农化”和涉耕造林整治工作，做好后续种植管护、举证备案，按时完成耕地卫片巡察监督任务，及时落实设施农用地上图入库。完善“田长制”配套制度，结合“耕地智保”应用场景，继续开展日常耕地巡查工作，形成耕地变化早发现、早制止、早处置的闭环管理。二是严格土地执法监察。及时高效开展执法卫片图斑巡查，有效落实违法图斑整改，加强资源违法违规处置，重点推进稿岭违法地块整改提升、联城街道违法用地专项整治，推动全区土地管理秩序持续向好。三是加强调查确权登记。扎实推进国土变更调查，全面掌握自然资源利用变化情况，夯实“以图管地”工作基础。稳步推进自然资源统一确权登记，在基本完成全区重点区域自然资源确权登记工作的基础上，适时启动非重点领域自然资源确权登记工作。全面推进林权和农经权确权登记，进一步理顺不动产登记机构与林业、农业等部门关系，优化林权、农经权地籍调查流程，升级完善农经权存量登记数据库和不动产登记信息管理平台。四是持续加强生态修复。加快推进瓯江源头山水林田湖草沙生态修复工程，紧盯节点、倒排工期、压实责任，确保年底完成部级验收。持续做好废弃矿山修复工作，推进高溪直弄采石场、大港头蔡村砖厂、碧湖南山砖厂、高溪红株山采石场、柴弄口采石场、大吴山采石场等6座废弃矿山自然复绿治理，争取年底前完成验收。

（三）坚持高点定位，全力以赴推进规划编制。一是实现“三规落地”，完成碧湖新城总体规划、控制性详细规划和城市设计审查批复工作，锚定“未来城市”发展定位，高标准谋划碧湖城市更新。二是强化“三级联动”，同步推进区级、乡镇国土空间规划和村庄规划，争取4月底前完成区级国土空间规划上报，6月底前完成乡镇级国土空间规划上报，12月底前完成21个重点村庄村庄规划批复。三是推进专项规划，推进三江口协同发展区规划，完成碧湖新城街道设计导则。以坚守耕地红线、保障粮食安全为目标，编制耕地保护利用规划（2023-2027年），进一步完善莲都区国土空间生态修复规划（2021-2035年）。

（四）突出重点亮点，全力以赴推进跨乡镇土地综合整治。全面启动实施碧湖镇等4乡镇跨乡镇全域土地综合整治工程，突出“农用地提质增量、建设用地集聚增效、生态环境修复提升”三大重点，围绕“三整治一修复”四大方面谋划打造十大重点场景，探索农林地置换方案与路径。谋划储备老竹-丽新片区、联城-太平片区、雅溪-仙渡片区、岩泉-紫金-黄村片区等4个跨乡镇全域土地综合整治项目，并择机上报实施。加大力度推进碧湖镇全域土地综合整治项目，争取年底前实现全面竣工验收。高质量编制老竹镇梁村-徐庄全域土地综合整治项目实施方案，在林地融合前提下，谋划一批200亩以上集中连片耕地垦造项目，争取今年上半年获批实施。

（五）全面提速增效，全力以赴做好土地垦造复垦。大力实施“大搬快聚”和“一户多宅”清理整治，充分合理发掘复垦潜力资源，争取建设用地复垦立项实施700亩以上，报备入库1000亩以上。大力实施土地垦造，滚动式摸排新增垦造耕地（含旱改水）后备资源潜力，实行耕地垦造全生命周期管理，争取垦造耕地立项实施700亩以上，报备入库1000亩以上。

（六）积极探索创新，全力以赴推进国土空间利用。科学编制年度用地供应和收储计划，合理有序推进建设用地供应管理，强化商住用地出让推介和定期市场分析，创新预约申请、做地勾地等出让方式，主动对接市场主体，精准高效投放土地，争取储备土地1500亩，出让土地1000亩、划拨土地800亩，实现土地出让金20亿元以上。进一步挖潜盘活存量建设用地，深入推进城镇低效用地再开发，加大批而未供和闲置土地清查处置力度,争取盘活存量建设用地300亩以上（处置盘活300亩、指标盘活94亩），城镇低效用地再开发100亩以上，批而未供消化利用1000亩以上。

（七）着力破解难点，全力以赴推进矿地综合开发利用。进一步组织开展地质调查，查找全区矿地开发项目矿石资源，对接确定开发红线范围，提前开展矿地建设项目立项可行性研究，推动矿地综合开发利用项目有序开展。深入开展采矿权设立政策研究和工作对接，争取5月底前完成徐坑源矿地开发项目挂牌出让,6月底前完成万洋北区块矿地开发项目挂牌出让。加快推进老竹镇小黄弄粗面岩、丽新咸宜玄武岩二期矿地利用项目，争取年底前完成可行性研究、矿地项目立项等前期工作。完成雅溪下百步、谢山头2座萤石矿山的基建工作，投入生产。

（八）强化服务保障，全力以赴推进项目审批。一是强化项目规划审批。在项目谋划阶段提前介入，在用地红线划定、经济技术指标确定、建筑设计方案编制、规划许可报批等相关事项上给予指导及建议，做好项目报建审批服务工作。积极参与项目前期工作，推进项目建筑设计方案预审、规划许可材料预审等相关工作，想方设法加快项目审批进度，重点做好东西岩客运综合交通枢纽工程、浙西南粮食物资仓储物流园区、白口邻里中心和格派新能源智造等项目建筑设计方案确认，及出具上海瀚薪碳化器件、纳爱斯生态产业园的项目规划设计条件。二是强化临时用地审批。提前介入项目临时用地选址，引导科学合理选址；规范审批流程，提高审批效率，杜绝各类违法违规审批、使用临时用地行为，切实保障项目临时用地需求。三是强化批后跟踪监管。进一步强化规划许可批后跟踪监管工作，保障项目审批规划实施情况，确保项目合规合法建设。深化临时用地管理，加强动态巡查，杜绝擅自扩大用地面积、改变用途、修建永久性建（构）筑物等违法违规用地行为。

（九）优化体制机制，全力以赴激发内生动力。深化土地收储机制创新，进一步完善土地收储“一件事”工作机制；深化执法监察体制机制改革，理顺市区及莲都区自然资源执法管理体制；推进耕地保护机制创新，尽快制定新的耕地（基本农田）保护补偿机制实施方案，加快向“权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障、为民务实”的自然资源管理体系迈进。

                                 丽水市莲都区人民政府

                              2023年3月20日

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