2024年，丽水市莲都区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻落实习近平法治思想，落实法治建设“一规划两纲要”和区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，依法履行部门职责，严格规范行政权力运行，以法治建设引领商务领域各项工作取得新成效，为莲都商务高质量发展保驾护航。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想持续引领法治莲都建设

1、深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。局党组先后召开党组（扩大）会议、党的二十届三中全会精神宣讲会和党组理论中心组专题学习会，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，局领导深入研讨、带头宣讲，充分发挥“关键少数”示范引领作用，引导全局党员干部学习领会全会的重大意义、主要内容和关于法治建设重要部署，推动用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。全局4名局领导班子成员分别在全局、商贸企业、金融机构、下属党支部开展党的二十届三中全会精神宣讲6场。

2、聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组会第一议题和党组理论学习中心组重要学习内容，深入学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署，把全面依法治国的要求贯彻落实到商务、金融工作各方面和全过程。今年以来通过局党组会议、理论学习中心组、全局干部大会等方式共学习习近平法治思想、审议法治建设相关内容6次，切实履行好新时代法治政府建设的职责使命。

3、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。局长带头学习宣传贯彻习近平法治思想，定期听取局法治政府建设工作汇报，部署法治政府建设工作，及时研究解决法治政府建设中遇到的重大问题，推进实施2024年法治政府建设、普法依法治理工作要点，压紧压实法治政府建设主体责任，推进全局学法用法工作，推动法治政府建设工作部署落地见效。

（二）加强学法普法用法，提高依法行政能力

1、推动学法用法制度化规范化。落实《莲都区商务局学法制度》，制定实施领导干部应知应会法律法规清单，明确领导干部带头厉行法治；强化全员学法用法，组织参加法律培训和学法考试，2024年我局学法考试参考率和优秀率实现双100%。

2、大力开展普法工作。贯彻落实“八五”普法工作方案，制定年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，明确年度普法职责和要求，开展了形式多样的普法宣传活动。一是开展“送法进企业、进商超”活动，举行宪法宣誓仪式，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及商务法律法规的宣传教育，增强全社会法律意识；二是开展莲都区商务法律服务月活动，推进安全生产法规和政策入企业，向外经贸企业宣讲涉外业务合规、国际贸易的法律规则和风险规避等内容，惠及企业近50家，向群众、商贸企业宣传单用途商业预付卡相关政策；三是举办“浙里有援”外贸法律法规培训会，让“走出去”企业更全面地了解和掌握境外投资法律、政策，提升企业跨国经营水平和风险防范能力。四是开展防范非法集资宣传，向14个乡镇（街道）发放《防范和处置非法集资条例》手册、宣传折页等宣传物资，指导各乡镇（街道）深入各村（社区）开展宣传活动；部署区属银行、地方金融组织开展防范养老诈骗宣传，启动防范非法集资宣传小品下乡活动；联合市府办举办2024年度防范非法集资、养老诈骗、扫黑除恶宣传活动。今年以来，累计开展集中线下非法集资宣传8场次，线上宣传总点击量超两万次。

（三）完善依法行政制度，推进行政决策法治化

1、加强行政规范性文件制定和管理。严格执行《浙江省行政规范性文件管理规定》，加强行政规范性文件的监督管理；对照《莲都区人民政府重大行政决策程序规则》，严格规范局重大行政决策行为，要求所有重大行政决策事项均需履行法定程序，并完善决策过程记录和材料归档。2024年，我局未制定行政规范性文件，无重大行政决策事项。

2、严格落实公平竞争审查制度。认真落实国家、省、市、区关于公平竞争审查的部署和要求，健全公平竞争审查内部工作机制，认真开展现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施开展清理工作，提请区政府废止2份。

3、落实法律顾问制度。聘请浙江博翔律师事务所1名专业律师担任局法律顾问，全年共审查行政机关合同48份，提供书面法律意见2份，参与处理法律事务3次，提出修改意见百余条，有效防范合同签约履行风险。

（四）突出行业领域服务重点，全面履行行政职能

1、提升行政服务效能。根据政务服务增值化改革工作要求，我局列入金融增值服务清单15项，开放增值服务清单6项。创新推出“金融计算器”，进一步破解企业融资难，为54家企业计算融资额度，共帮助29家企业获得贷款1.7亿元，相关做法获评政务服务增值化改革涉企问题优秀案例；莲都区商业贷款“一类事”被列入“一类事”省级指导目录先行先试地区清单；打造“财金智囊团”金融顾问服务品牌，累计为企业提供风险管理、财务规范、融资对接以及办事材料讲解、指导、预审等专业金融服务超1000次，金融赋能民营和小微企业发展入选全省涉企服务“一类事”专题微改革案例。提升展会服务能力，组织企业组团出海参加巴拿马国际贸易博览会、参加境内广交会、华交会等重点国际性展会，全年服务逾110家企业参展。

2、商贸政策助推经济发展。充分发挥政策组合稳外贸、扩内需、促消费作用，制定出台《莲都区2024年一季度“开门红”“开门好”专项政策商贸部分实施细则》等文件，贯彻落实国家、省、市各级消费品以旧换新政策，在促进内外贸一体化，打造大平台、优化“大市场”、健全促消费工作机制上持续发力。2024年1-11月，累计实现限上社会消费品零售总额117.74亿元，规模占全市限上社零的52.8%，排名全市第1；截至12月，消费品以旧换新已累计使用资金超1.13亿元，拉动消费近10亿元。

3、优化开放经济发展环境。一是完善涉外商事纠纷诉调对接工作机制，开展涉外商事调解工作。二是持续提升政府联保覆盖面，借助中信保法务专业指导能力，点对点帮助解决企业纠纷。三是探索金融稳外贸体系建设。引导辖内金融机构不断加大外贸企业金融保障程度，畅通资金融通渠道。四是成立开放金融顾问组，为外经贸企业提供法律、保险、融资等组合专业服务，协同应对贸易摩擦和开展贸易救济，收集沟通对接涉俄收汇企业逾20家次，协助企业解决贸易问题2个。

（五）加强商务领域行政执法工作

1、严格执行行政执法。2024年，我局联合有关部门开展“双随机、一公开”抽查1次，抽查企业2家，涉及新车销售市场、外资企业年度报告等商务领域内容，检查结果均已审核公示，主动接受社会监督。强化即时检查，对散装汽油销售领域开展常态化监管执法工作，全年完成加油站（点）检查6批次，有力维护市场正常秩序和消费者的合法权益。

2、开展安全生产专项检查。根据商务领域安全生产有关工作部署，积极履行行业管理职责，常态化开展成品油、综合体、足浴等领域安全生产检查。2024年，联合有关部门开展加油站、商超、足浴、再生资源回收站点等领域安全生产检查10轮次；聘请专家团队对我区足浴行业进行了两轮联合检查，实现全区足浴店检查问题整改全覆盖，相关问题交由属地落实整改；市区协同开展银泰商贸综合体、九里加油站、足浴店等领域的消防安全演练工作3次。

3.加强地方金融组织监管。今年以来，通过小贷及融资担保公司年度监管评级、民融公司验收、民融专项核查等行动，全面摸清区属5家地方金融组织的的业务状况、经营风险和规范管理情况，对发现的问题要求限期整改，督促地方金融组织规范发展，同时每月定时收集并分析地方金融组织数据报表，加强风险状况的监测。加强情报预警收集，做好属地稳控和风险化解，有效防范和化解地方金融风险。

4.加强执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，自单位3月份组建成立以来，目前我局已有8人取得《行政执法证》，有力保障行政执法工作运转。

（六）健全行政权力制约和监督机制

1、依法主动接受监督。积极配合审计机关开展监督工作，对审计发现的问题进行督促整改；扎实做好人大议案建议和政协提案办理工作，2024年我局办理议案提案共27件，其中人大建议9件、政协提案18件，其中主办件14件（含重点件3件）。均按要求高效办结办结，人大建议代表、政协提案人反馈均为“满意”。

2、全面推行政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全新搭建区商务局政务公开平台，全年主动公开信息29条，发布公告公示等信息72条，受理网络问政23件。

二、存在的主要问题和原因

我局2023年法治政府建设取得一定成效，干部学法用法水平得到提高，但距离法治示范区的要求还存在一定差距，主要体现在：

一是由于执法力量薄弱、执法人员稀缺、专业水平提升不够等原因，在推进行政执法工作中尚有畏难情绪，在执法工作中专业性不够，不敢深入开展执法工作，亟待提升专业素养和执法技巧。

二是区属金融体系不健全。受特殊的一市一区体制关系的影响，莲都区没有人行、金融监管局等金融监管部门的分支机构，相关金融监管和发展的职能在莲都没有较好的落地和延伸。

三、2025年度推进法治政府建设工作思路

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

组织开展习近平法治思想专题培训，推动全局干部职工全面学习把握习近平法治思想的基本精神、内容和要求，不断提升将习近平法治思想与实际工作相结合的能力，全面提高运用法治思维和法治方式推动商务经济高质量发展的能力。

（二）加大商务普法工作力度。

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作与商务、金融主责主业充分结合，加强商务、金融领域法律法规的解读和宣传，积极开展针对性强、具有特色的普法宣传教育活动，同时利用多元渠道和形式扩大法治宣传的覆盖面和影响力，加深企业和群众对商务法律法规的理解和运用。

（三）切实做好涉外法律服务。

围绕商贸高质量发展主题，办好涉外法律服务系列活动，加强法律知识信息供给，努力为外经贸企业提供高质量涉外法律服务，推动企业进一步提升运用国际规则解决争端、规避风险的能力。

（四）加强法治队伍建设，提升法治队伍专业化水平。

深入开展宪法、民法典及商务、金融法律法规的学习培训，进一步落实全局干部学法用法考法制度，提高商务系统干部职工依法行政、服务社会的能力和水平；加强商务领域法治队伍建设，为法治建设工作提供有力人才保障。

莲都区商务局

2023年12月31日