一、文件出台背景

2023年10月底，财政部印发《预算评审管理暂行办法》，对评审范围、评审内容、评审方法、评审流程、结果应用等都明确提出更高的要求，同时要求各地“可根据本办法出台实施细则”。

二、主要内容和政策举措

本办法围绕项目支出预算“大审核”体系的构建，主要内容包括以下七个方面：

（一）审核责任

加快形成各预算管理主体的审核合力，构建项目实施单位、主管部门、财政部门，以及财政部门内设机构合理分工、密切协作的“大审核”管理模式。一是区分了财政部门与项目实施单位、主管部门的预算审核责任；二是进一步明确了财政部门内部分工。

（二）审核范围

预算评审范围主要包括：一是资金量大、重要性高的项目；二是专业性强、技术复杂的项目；三是年度申请追加预算的项目。

同时明确了其他需特定审核的项目和不需审核的项目。

（三）审核内容

财政项目预算审核要将项目的必要性、可行性、完整性、合规性、合理性、经济性以及绩效目标、支出标准等作为重点审核内容，其中延续性项目的审核应当将以前年度的预算执行情况、预算绩效管理情况等作为重要参考。

（四）审核方法

围绕财政项目预算审核内容，结合成本预算绩效管理工作，综合运用政策评估、比较分析、成本效益、工作量计算、市场询价、专家咨询、现场核实等方法实施审核，加强重点领域成本管控。

（五）审核组织

主要规范了预算审核的程序：前期准备、制定计划、实施审核、出具意见。重点强调了保密要求和时效性要求。时效性包括两方面，一方面是送审要及时，另一方面审核有规定时间要求。

（六）结果应用

一是将审核结果应用于预算安排。项目预算审核结果作为预算安排的重要参考和必要依据。被审核项目预算安排金额一般不应超过审核结果。二是提高部门预算编报质量。对审核中发现虚报基础数据或资金需求的部门、单位，财政部门可酌情核减部门、单位预算。对预算核减率低、预算申报质量较高的部门、单位，财政部门可在预算安排、绩效考核等方面予以激励。三是推进支出标准体系建设，支撑预算绩效标准体系建设。推动工作重心由审核资金需求向制定完善支出标准拓展。

（七）组织保障

主要是经费保障等。

三、文件依据

1.《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号）：各级政府应当加强项目支出管理。各级政府财政部门应当建立和完善项目支出预算评审制度。各部门、各单位应当按照本级政府财政部门的规定开展预算评审。

2.《预算评审管理暂行办法》（财预〔2023〕95 号）：财政部门预算评审的主要职责包括（一）制定本级预算评审业务规范、操作规程等工作规定，完善预算评审制度；（二）明确本级预算评审项目范围，选取项目开展评审；（三）负责组织、监督预算评审的具体实施，组织运用评审结果；（四）指导下级财政部门的预算评审工作。

四、适用对象

莲都区财政项目预算评审范围主要包括以下几个方面：

一是资金量大、重要性高的项目：资金需求总额500万元以上的项目，包括其他运转类、特定目标类项目。

二是专业性强、技术复杂的项目：资金需求总额50万元以上的基建类、信息网络购建类、信息化运行维护类、重大活动类项目以及其他发展建设类中的设备购置项目等。其中，政府投资项目投资审核和电子政务项目资金审核另有规定的，从其规定。

三是年度申请追加预算的项目：资金需求总额50万元以上的。

五、解读机关和联系人

解读机关：莲都区财政局

联系人：卢阳

联系电话：15857864653

六、文件要求的实施时间

为能尽快给莲都区财政项目预算评审管理工作提供指导，《丽水市莲都区财政项目预算评审管理实施细则（试行）》自公布之日起施行。