民建区委会、归国华侨联合会: 

您提出的第6号《关于培育新质生产力加快推动中小企业数字化转型，推动数字经济创新提质发展的建议》已收悉，感谢您对我区中小企业数字化转型工作的关心和支持，我局对此提案高度重视，组织区发改局、区经开区管委会等相关单位进行了逐条学习研究，积极采纳。同时，我们综合各部门工作形成了答复意见，现就有关事项答复如下：

一、关于加快推动数字产业化,塑造数字产业新格局的建议

（一）持续完善招引机制。莲都区持续突出招商引资“一把手”工程，以产业链招商、以商招商等模式，组建企业数字经济产业招引“靶向团队”，赴深圳、成都多地开展招商工作，进一步理顺招商引资工作机制。一是在制度上，执行项目联审联评办法、内部晾晒评比、专业招商等制度，形成以招商专班为尖兵，部门协同推进的良性循环。二是在业务管理上，形成了区分管招商领导从项目招引、平台管理、要素保障、企业服务一体化管理模式，在有效提升项目全生命周期管理效率同时，也营造了更具有舒适感和温度感的营商软环境。三是在队伍上，在专业招商队伍稳定的基础上继续凝聚精干力量，调整适配队伍人员4人，进一步提升团队项目分析能力、产业赛道专业度，具有“快进快出”、指哪打哪的高机动性。

（二）加速布局平台载体。围绕浙西南科创中心和“十子连珠”浙西南科创大走廊布局，重点推进碧湖田园智谷高能级科创平台建设，高标准打造省科技强基工程——莲都区白桥双创中心，打造集数字农业、数字健康、数字智能为一体的数字科创平台。白桥双创中心2023年全年完成投资8亿元，完成年度投资进度的200%，居全省13位。探索“飞地孵化+本地转化”发展模式，以山海协作对口地区为离岸创新空间，利用当地科创资源筛选创新项目进行孵化，孵化之后导流回本地，实现“研发在当地、智造在莲都”。不断拓展产业发展空间，积极承接长三角、珠三角产业和人才外溢效应，投资超21亿元在深圳、杭州、义乌设立人才科创飞地，前移一步对接资源。

（三）深化产业培育与集聚。一是培育全新数字核心产业。聚焦半导体、新能源、美丽健康、数字经济四大新兴产业，大力开展数字经济核心产业招引。以丽水经济开发区为核心，高溪区块为配套，积极打造半导体万亩千亿平台，截止目前已引进了半导体产业项目38个，总投资超600亿元。2023年以来新引进了半导体、新能源、数字健康等10亿元以上制造业大项目6个，亿元以上制造业项目13个，2024年新引进数字经济核心制造业重大项目2个。总投资12.8亿元的环龙高分子新材料项目、总投资12亿元的上海威固特种封装及其产业化项目等一批新招引落地的高新投资项目建设快速推进，总投资25亿元的高仙智谷项目顺利完成土地摘牌。通过引进和培育龙头企业，带动产业链上下游协同发展。二是壮大数字经济服务主体。以市区“四园一基地”和莲都科创大楼为平台，以蚂蚁链、华为、百度等头部企业为引领，积极培育数字产业基地，引进AI数字人、区块链、软件集成等软件信息服务企业400多家，去年以来新引进60家，新培育小毛驴、移峰科技等互联网软件信息上规企业9家，体量占全市比重50%以上。

二、关于深入推进产业数字化,打造数实融合新范式的建议

（一）加强组织实施。莲都区成立了以区委书记、区长为双组长的数字经济发展领导小组，建立工作专班，由书记带队多次开展走访调研，统筹推进数字化改造工作。实施周汇报、月通报等机制，协调解决重大问题，明确各单位工作责任，并纳入年度绩效考核。

（二）强化政策扶持。莲都区积极构建“对标大湾区、优于浙西南”的产业扶持政策体系，为中小企业提供数字化转型的资金支持、技术指导和咨询服务。一是实施普惠政策，制定《莲都区加快制造业和数字经济高质量发展若干意见》，设立“支持企业创新转型”相关条款，企业可获30-50%的补助；二是设立数字化改造专项资金，自2023年以来，每年落实专项资金1000万元用于支持企业实施数字化改造，按第一年90%、第二年70%，第三年50%的比例进行补助。三是开展义乌-莲都高质量促共富.数字赋能行动。2023-2025年每年落实500万元用于支持莲都通用设备行业相关企业数字化改造。四是加强专项资金管理。制定数字化改造专项资金实施细则，实施项目事前备案立项、中期跟踪、事后验收和绩效评估机制。

（三）培育数字服务生态。一是专业服务。全区现有华为、蓝卓等重点参与数字化改造服务商8家，为企业开展专业化诊断服务和改造方案，其中中软信息技术（丽水）有限公司入选丽水唯一一家省级产业数字化服务商名单。2024-2025年计划再引进2-4家。二是专家把脉。根据莲都区实现制造业跨越式发展的需求，与省智专委建立智力服务关系，选派专家到莲都指导细分行业N+X 数字化改造，为企业把脉开方，提供解决思路，协助莲都把好“试点行业选择关、试点企业筛选关、总包商遴选关、项目验收和样本提炼关”四个关，高效推进工业数字化转型。

（四）打造数字化改造标杆。树立典型案例，引导更多企业主动拥抱数字化，形成可复制、可推广的数实融合新模式。一是夯实数字化改造基础。选定通用设备行业为企业数字化改造试点，作为传统制造业行业，行业企业量大面广，行业发展势头良好，是典型的中小企业产业集群。且行业数字化基础较薄弱、改造提升空间大，配套政策、保障措施、支持体系较全面，且早在2022年莲都区就启动以阀门行业为试点改造准备工作，获省智专委毛光烈主任的批示支持。区经信局结合前期调研企业情况，通过企业自愿报名，2023年选取首批10家企业为本次数字化改造试点企业，目前已完成试点示范建设和验证。二是确定细分行业数字化改造总承包商。2022年12月莲都就启动了通用设备行业总包商遴选工作，经评审确定了1家总包商。为加快形成一批具有示范引领效应的试点改造样本，2023年11月发布“关于增补莲都区通用设备制造行业“N+X”数字化改造试点示范牵头总承包商的通知 ”，2024年1月，经服务商申报、材料初审、专家评审和公示等环节，最终确定中软、蓝卓、维拓为莲都区通用设备制造行业中小企业数字化改造总承包商。三是打造数字化改造企业样本。通过试点企业实施建设，根据数字化转型试点示范样本遴选标准，择优选出阀毕威、沃沃、菲比克试点示范样本3家。通过组织相关的宣传引导，加快通用设备行业数字化改造的“看样学样”，并向其他行业进行复制推广。

通过政策引导与专家助力，2023年引导和支持阀毕威、瓯宝安防等23家企业完成数字化改造转型，沃沃阀门、万控科技、乾麟缝制获省数字化车间认定，系莲都区本级首次。实现全区规上企业数字化智能化改造覆盖率85.1%。通过数字化改造，初步测算，企业平均产值提升9%左右，订单及时率提升至90%以上，生产质量异常处理和质量良品提升5%，降低物料呆滞库存10%以上，实现企业生产过程可控、质量过程可追溯、数据协同可视。其中，阀毕威阀门数字化改造后产值翻了一番，从2022年的7567万元，到2023年的1.5亿元；菲比克阀门数字化转型后企业设备利用率提升约15%，交货周期缩短约12%。首批试点企业的成功改造为学样仿样推广带来了积极意义，受到中小企业广泛接受和欢迎。2024年已开展了三批数改项目（10个项目）立项备案评审，兑现扶持资金521.6万。

（五）加大宣传推广力度。一是建立典型案例库。将标杆企业的经验和做法进行系统整理，形成典型案例库，供企业学习和借鉴。典型案例库要具有代表性、可借鉴性和可操作性。二是组织召开莲都区通用设备行业“N+X”数字化改造现场会。加强对标杆企业的宣传推广，让更多的企业了解标杆企业的经验，产生学习借鉴的兴趣。三是积极发挥主流媒体作用，通过莲都发布或莲连看开展数字化改造直通车系列专题报道，普及推广政策导向、技术趋势与典型案例等，增强试点改造的覆盖面与影响力，形成良好的工作氛围，让更多企业正确认识数字化转型，2023年以来已发布宣传报道30余篇。四是成立莲都区阀门行业协会。协调推进试点示范企业样本复制推广，2023年9月，莲都区阀门协会成立。通过协会助力，定期举办经验交流会，邀请标杆企业和其他企业代表进行交流，分享经验和做法，帮助企业了解标杆企业的经验，并进行相互交流、相互学习。为企业提供信息交流、资源共享、技术支持等服务。帮助企业解决数字化转型过程中遇到的困难和问题。

三、关于加速培育数字化人才，探索引才育才新路径的建议

（一）完善人才政策体系。莲都历来高度重视人才工作，加大对数字经济领域人才和数字化服务机构引进，提供优厚的政策待遇和工作环境，对符合条件的人才，分层分类纳入各级人才目录，可按照规定享受住房保障等方面优惠政策。一是完善全周期的人才政策支持，深入实施人才科技强区战略，与工信部人才交流中心合作共建丽水（莲都）浙西南产业人才发展研究院，出台史上“含金量最高”的25条人才新政，通过给予企业海内外专家年薪补助、深化校地合作模式、强化“一家四站”建设等，全方位构筑优质引才链条。从高校生来莲实习补贴、交通补贴，到落地莲都工作后的购房补贴、生活津贴。如给予青年人才来莲创业一次性创业补贴1万元和最高80万元的创业担保贷款、来莲实习最高1500元的交通补贴、每人每月2000元的实习补贴、来莲就业最高8万元的就业补贴等。二是建立完善的人才服务平台，提供个性化、专业化的服务，包括住房、教育、医疗、娱乐等各个方面的支持。如加强人才安居保障，推进人才公寓建设，结合实际制定出台莲都人才（青年）公寓管理办法，以不高于市场价50%的租金向各类人才出租，市区联合在南明宾馆共建人才驿站，为来莲求职的大学生解决住宿问题。三是坚持“市区一体、共建共享”的导向，进一步整合市区两级资源，不断丰富线上和线下多元化的服务场景，莲都区现已依托浙里办APP搭建青年服务平台“浙里人才之家”、“丽水人才码”等， 精准匹配青年人群需求，助力青年人群生活发展，让人才更加真实有感地享受人才服务，提高人才在莲幸福感。 依托数字经济双创园、碧湖新城、文昌里等5个“人才之家”为各类人才提供创业辅导、政策咨询、金融服务等“一站式”全生命周期服务，开展各类人才服务活动100余场，服务人才超2000人次。

（二）建立多元化的人才培养机制。一是专题培训。组织开展企业领航·数字赋能阀门行业数字化改造专题培训班，今年区经信局已组织2场近100家企业的数字化改造培训会。二是专题观摩。2023年以来已5次组织企业参加兄弟县市的现场交流，汲取经验，计划近期组织企业赴义乌参加数智化转型主题培训。三是专人辅导。持续开展数字经济领域职业技能培训，落实专家辅导制度，由数字化总承包商在莲都建立长期的服务团队，落实专人蹲厂服务，推动企业主要负责人树牢数字化思维理念，加强对管理人员的数字化培训，分级分类组织开展技术骨干实操培训，帮助企业引进、培育一批复合型应用人才，已为试点企业完成员工培训2千多人次。

（三）加强数字技能人才培养体系建设。积极推动总承包商与丽水市高等院校、技工院校等合作开展职业技能培训，加强实践教学和技能培训。组织应用企业开展全员培训，鼓励企业开展内部培训、校企合作等多种形式的人才培养活动，提高企业数字化管理水平。

四、关于以数据要素为驱动，搭建技术平台的建议

（一）优化网络基础设施。积极推进光纤网、互联网、移动通信三大网络基础设施建设，建立“政府主导、铁塔主责”的基站网络建设工作机制，推进新基建5G基站建设，推动我区“双千兆”网络高质量发展。2023年已累计完成5G基站建设1678座，高质量完成省委省政府提出的“五年任务三年完成”的目标，延伸实现行政村5G网络100%覆盖，弥补区域数字基础建设与数字技术发展的不平衡。今年印发了《莲都区5G基站网络建设工作联席会议办公室关于2024年莲都区5G通信基础设施建设工作目标任务分解的通知》，建立督查机制，分解年度主要任务到相关部门和乡镇街道，明确配建技术规范，清单式推进，2024年全区计划新建5G基站180个（其中新建33个，共址改造147个），为企业提供更加便捷、高效的服务，推动产业集聚和升级。

（二）培育工业互联网平台。加快“5G+工业互联网”融合应用，促进工业互联网、物联网、数据中心、IPv6等各类信息网络协同融合发展，推进莲都经济开发区、数字经济天宁基地等率先建设工业互联网平台，加强平台化支撑服务。以线下企业端轻量化改造与线上云化服务相结合的方式，标准化、高质量、低成本快速推动数字化改造，并依托工业互联网平台，实现与产业链、创新链、供应链、价值链的链接和上下游协同。支持中小企业灵活采取一次性付费、按使用付费、按效果付费等多种形式，获取平台数字化服务。

（三）加强数据安全保障。按照国家和省有关法律、法规和政策标准等要求，从云、网、端、数据等维度进行安全保障体系设计，建立全局、可控、智能、主动的安全体系，明确安全责任边界，强化数据采集、传输、存储、处理、使用、销毁等全生命周期安全管理，防止数据篡改、数据泄漏和数据滥用，切实保障整体安全。应用在数据完整性、数据保密性和备份恢复方面遵循安全设计要求。依托省级工业互联网安全态势感知平台，加强重点领域工控安全监测预警和协同处置。

诚挚感谢您对我局培育新质生产力加快推动中小企业数字化转型，促进数字经济创新提质发展等工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

（联系人：石诗晴 联系电话：2278304）

丽水市莲都区经济和信息化局

2024年8月16日

（此件公开发布）