区妇女联合会：

您单位提出的第183号《关于加强青少年近视防控工作的建议》已收悉。经研究，现就有关事项答复如下：

2019年6月27日，经莲都区人民政府同意，区教育局等十部门印发了《关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见》，莲都区儿童青少年 “明眸摘镜”近视综合防控工程正式启动。实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点以上。

一、加强组织领导协调统筹推进

区政府主要领导多次听取我区儿童青少年近视综合防控工作汇报，并就该项工作作了全面部署。区政府分管领导主持召开全区儿童青少年近视综合防控工作会议，部署具体工作举措。定期召开区近视综合防控工作联席会议，各成员单位对近视防控宣传教育月年度工作计划总结、宣传月活动、评议考核等工作进行专门研究，合力推进防控的氛围日益浓厚。

二、增加政府资金投入

在区委区政府的高度重视下，为全面加强我区儿童青少年近视综合防控工作，区财政加大了对预防近视的资金投入。

1.为了更好的开展学生视力监测工作，2020年开始区财政每年投入100多万元以政府购买服务的形式为全区所有学校配备卫生专业技术人员。

2.为全面掌握学生视力数据，发挥大数据、云平台等信息化技术优势，建立我区儿童青少年视觉健康和近视大数据采集、共享机制。2021年区教育局投入42万元购买了31台视力检测设备，配备到所有中小学校。2022年，区财政加大经费投入力度，全力改善教室用眼环境，配备体育健身器材和视力检测设备等。其中，全区教室灯光改造投入19.6488万元，配备符合标准的可调节课桌椅投入120.814万元。

三、成立了莲都区儿童青少年近视综合防控工作领导小组

2019年6月成立了由区教育局、区卫生健康局、区委宣传部、区文化和广电旅游体育局、区财政局、区人力社保局、区市场监管局、区医疗保障局、共青团莲都区委、区妇女联合会等部门领导为成员的莲都区儿童青少年近视综合防控工作领导小组，负责全区儿童青少年近视综合防控工作领导和督查。领导小组办公室设在区教育局，承担领导小组日常工作。

四、成立了莲都区儿童青少年近视防控工作指导中心

2020年12月，区教育局区卫健局联合发文《关于成立莲都区儿童青少年近视防控工作指导中心和专家组的通知》（莲教发〔2020〕132号），成立了莲都区儿童青少年近视防控工作指导中心。指导中心在区教育局、区卫生健康局指导下，作为儿童青少年近视防控工作的业务主体部门，联合各部门、医疗机构、学校幼儿园等，及时分析发现我区儿童青少年视觉健康问题，为近视防控提供科学有效的解决方案，并具体指导推动全区儿童青少年近视防控工作。

五、开展家校合作，共同实施护眼工程

1.落实学校近视综合防控基础作用

各校改善教学设施和条件，按时完成教室照明改造任务，确保教室照明100%达标；落实宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用有利于视力健康的照明设备，配备符合标准的可调节课桌椅（每学期至少调节一次），为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。

学校在近视综合防控工作中切实做到“一减一增”，即减少持续近距离用眼的时间和强度，增加户外活动、课外活动和体育活动时间。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟。严禁以各种名义组织考试选拔学生。中小学取消一切形式的集体文化补课。2021年印发了《关于加强全区中小学“五项管理”工作的通知》，对作业、睡眠、手机、读物、体质管理等五项工作提出了明确要求。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，引导孩子养成终身锻炼习惯，教育近视的孩子远离电子产品，增加户外活动时间，延缓近视发展。

在学校统一管理下科学合理使用电子产品，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品擅自带入课堂。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。教学和布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业。严控使用APP布置作业。

深入开展阳光体育运动，大力发展校园足球、篮球、乒乓球等运动项目，组织开展户外体育活动，鼓励各校广泛调研实践，推广一批有利于儿童青少年视觉健康的户外体育项目。强化体育课和课外锻炼，确保中小学生每天校内外各1小时以上体育活动时间，每周参加中等强度体育活动3次以上，每天大课间体育活动时间不少于30分钟；全体学生每天上下午各做1次眼保健操。大课间、课外体育活动、眼保健操时间均纳入课表，严格按规定时间组织实施。完善校园体育运动风险防控体系，为学校开展适宜的体育锻炼和户外活动保驾护航。

2.发挥家庭近视综合防控关键作用

及时发放儿童青少年近视防控工作指南和宣传资料，让社会不同层面人群了解掌握科学防控知识和技能，推进儿童青少年近视防控工作规范化、常态化开展。选择一批视觉健康和近视防控的动漫、影视作品等，通过网络、自媒体、电视、报纸等多种宣传形式和载体，引导公众正确认识、有效接收近视防控的科学知识和信息。重视面向社会公众的视觉健康和近视防控宣传，营造全社会关心重视近视防控的良好氛围。区教育局、区妇联每年联合开展儿童青少年近视防控知识讲座活动，进行科学早期干预。

区妇联要发挥在家庭教育中的独特作用，围绕近视防控组织开展丰富多彩的家庭健康教育活动，推进家长学校建设，提升家庭健康教育水平。卫健部门要结合家庭医生签约服务工作，将儿童青少年近视综合防控工作纳入其中，宣传普及健康护眼理念和科学防近方法，并指导做好近视早期发现和跟踪诊疗工作。体育部门要推动全民健身与全民健康深度融合，增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，推动各类公共体育设施向儿童青少年开放，吸引儿童青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导，使儿童青少年就近参加户外体育活动。

六、实施近视综合防控信息化工程

通过视力检测设备的后台管理平台，建立我区儿童青少年视觉健康和近视大数据采集、共享机制。制定在校学生近视监测制度，确保各中小学每年开展4次视力全员检查，建立儿童青少年视觉健康电子档案，一人一档，并随学籍变化转递，学生近视及变化情况如实记录并反馈家长或监护人。形成准确的、覆盖各年龄段的全区儿童青少年视觉健康和近视数据信息。根据大数据分析儿童青少年近视发生、发展的趋势，形成近视科学防控、干预方案，为近视综合防控决策提供科学依据。

七、成绩和亮点

（一）全区儿童青少年近视率稳步下降。全面推进全国学生常见病和健康影响因素监测与干预项目，从2018年开始全区儿童青少年总近视率每年下降1个百分点以上。

（二）学生体艺技达标助力近视防控。一是统筹推进。莲都区自2018年开始实施体艺技达标工作，严格执行《丽水市中小学生运动技能艺术特长技术操作达标工作的实施意见》，各校成立达标工作委员会，加强对体艺技达标工作的组织和领导。二是引导达标。引导广大儿童青少年充分利用课余时间积极锻炼练习，广泛参与达标，2023年全区“运动技能”达标率为93.71%，“艺术特长”达标率为90.69%，“技术操作”达标率为79.62%，成为莲都区儿童青少年近视综合防控工作一大特色。

（三）近视防控行业监管工作形成合力。一是深入开展学校卫生双随机检查。卫生、教育部门深入学校开展双随机检查，委托第三方检测机构对托幼机构儿童活动室的直接天然采光、采光系数、窗地面积比、照度平均值等项目情况进行抽检。对采光照明检测不合格的机构，进行点对点分析，限时整改到位。二是常态开展近视防控行业监管。卫生健康、疾控、市场监管等部门加大近视防控行业监管力度，开展眼科医疗服务行为监管。三是严厉打击虚假宣传劣质服务。开展隐形眼镜专项治理工作，对市区隐形眼镜实行全覆盖检查，对检查中发现问题的企业责令立即整改到位。

防控儿童青少年近视是一项系统工程，我们要充分认识到儿童青少年近视综合防控是体现国家意志的政治问题，事关民族复兴和国家前途的命运问题，关系民族体质健康的危机问题，关系人民群众新期待的民心问题。要本着对中华民族素质负责的态度，抓紧行动起来，打好儿童青少年近视防控这场攻坚战。各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。

感谢您对我区青少年的关心和关爱，希望您一如既往支持我们的工作。

丽水市莲都区教育局

2024年7月1日

关于区政协十六届三次会议第183号提案答复的函(黑章).pdf