2023年以来，莲都区文广旅体局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区司法局和区文广旅体局党组的坚强领导下，在市局的大力指导下，以问题为导向，不断加强法治政府建设；以市场为平台，不断推进法治营商环境建设；以建立“1+1+N”工作机制为基础，不断强化执法队伍作风建设；以保障市场为目标，不断突破监管领域盲区开展积极执法。通过系列组合动作，较好地维护了辖区内文化市场健康稳定、规范有序。现将工作开展情况总结如下：

一、第一责任人履职情况

党政主要负责人高度重视履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，主动加强自觉和集中学习。充分利用“三会一课”开展廉洁教育，开展主题教育“寻迹溯源学思想促践行”现场学习活动，依托支部书记讲党课、交流研讨等多种形式在主题党日活动中邀请非党员执法干部一同参加以“清廉”为主题的学习，要求全体执法人员严守廉洁纪律，守护执法形象。

我局成立法治政府建设工作领导小组，局主要领导负总责，各分管领导在各分管领域内扎实推进法治政府建设工作。着力落实好《莲都区贯彻落实浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）责任分工》文件要求，聚焦目标任务，明确责任分工，细化工作举措，为持续优化营商环境提供法治保障，努力在运用法治手段促进文旅产业发展、防范化解风险方面取得成果，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

二、行政许可开展情况

2023年共办理行政审批158件。其中行政许可148件（歌舞娱乐场所设立审批3件、歌舞娱乐场所变更审批9件、举办其他营业性演出审批94件、文艺表演团体设立审批1件、文艺表演团体变更审批17件、互联网上网服务营业场所设立审批1件、互联网上网服务营业场所变更审批2件、游艺娱乐场所设立5件、游艺娱乐场所变更5件、广播电视节目制作经营单位设立审批2件、广播电视节目制作经营单位变更审批2件、文化艺术类校外培训机构准入审核7件)；其他行政权力（体育类校外培训机构设立审核）6件、行政备案2件、行政确认2件。

三、行政执法开展情况

2023年全年共出动执法检查2022人次，检查经营场所1003家次。其中网吧 247 家次、游艺娱乐场所 11 家次、歌舞娱乐场所 71 家次、文物经营单位 1 家次、印刷 43 家次、出版物 187家次、广电 53 家次、电影 10 家次、艺术品 2 家次、文艺表演团体 56 家次、演出场所 2 家次、不可移动文物 236 家次、体育7 家次、旅行社 8 家次、其他旅游经营活动 1 家次、宾馆 58 家次、校外培训机构 1 家次、其它 9 家次。行政处罚立案调查 25件，办结案件 25 件，分期缴纳罚款 1 件；应收缴罚没款共计2069274.2元，实际收缴罚没款1669274.2元（其中罚款1436500元，违法所得 232744.2 元），待收缴罚没款 40 万元，没收非法物品 183 个，组织听证 1 场次。

全年共检查不可移动文物场所共计 236 家次，全国重点文物保护单位总计巡查 45 家次，巡查频次为 3.75 家次/月，省级文物保护单位总计巡查107家次，巡查频次为26.75家次/季度，市、区级文物保护单位总计巡查 80 家次。办结 3 起文物法人违法案件，在办 1 起文物法人违法案件罚款分期执行中，共计处罚款 181 万元（已收缴罚款 141 万元，待履行罚款 40 万元），创下文物处罚历史新高。

四、营商环境建设开展情况

建立健全以“双随机、一公开”监督为基本手段、以重点监管为补充的监督机制，实现在文化市场监管领域“双随机、一公开”监管常态化。加强与公安、市场监管、卫健、税务、消防等部门协作，积极开展“双随机”联合执法，实行“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复执法，进一步提升了执法监管效率，减少对经营主体正常经营活动的干扰，助力激发文旅企业生产经营活力，营造优质高效的营商环境。

探索包容审慎“柔性执法”新机制，制定公布《丽水市莲都区文化和广电旅游体育局行政处罚裁量基准清单（2023年版）》1份、轻微违法行为不予处罚清单3份，在法定职权范围内加强行政指引，通过建议、辅导、提醒、约谈等非强制性方式，引导经营主体履行法定义务，助力优化营商环境，服务企业高质量发展。今年累计向35家企业发放《温馨提示单》或现场提醒，就相关场所一些禁止性行为予以提醒和纠正，帮助企业整改违规行为。

全年共出动执法检查2022人次，检查经营场所1003家次，其中双随机检查场所500家次，双随机抽查占比48.85％，跨部门双随机抽查占比50%。同时分别与缙云、龙泉、遂昌、松阳、景宁五地开展多次交叉执法行动，有效促进执法交流。

五、执法人员法治学习开展情况

有关局领导带头以党课方式深入支部宣讲5次，局领导班子全年不少于4次法治专题学习，局全年共组织传达学习习近平总书记重要讲话精神20余次。通过政治学习和主题教育，全局上下更加坚定政治决心，增强政治定力，更加坚决贯彻落实习近平总书记关于文化市场领域重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦深化政治思维与法治思维相统一的执法理念，牢记文广旅体局是保障文化市场健康发展不可或缺的一道防线，突出解决政治立场、法理支撑、担当作为、规范执法等问题，不断增强文化行政执法的政治特性。

六、常态化工作开展情况

全年严格按规定落实重大行政决策和规范性文件发文流程，共成文1个重大行政决策和2个规范性文件；提高全局执法人员业务能力，全年共16人考取执法证，全局共38人持有执法证；全年共提交25篇法治信息；强化各项工作合法性审查，全年共审核55份合同、2个行政规范性文件、处理5个涉法事物、审查12个行政处罚案件的法治审核，因局机关无公职律师，合法性审查均由外聘律师审核；莲都区2023年度干部（职工）学法用法建档考试中，我局共117人参加考试，共117人成绩合格。

今年7月份，我局撰写的论文《数字化建设助力文化市场执法提能升级》在“中国式现代化的省域实践与文化市场执法”理论研讨活动中获得省厅颁发二等奖。11月份，在丽水市文化市场行政执法岗位练兵技能竞赛中，我局获得案卷纠错项目第一名，团体三等奖。11月份，在2023年度全省体育行政执法案卷评查中，我局《莲文广旅体许准字〔2022〕22 号高危险性体育项目经营许可（游泳）》案卷获得省级优秀评价；12月份，执法一队周俊杰同志被评为丽水市首批省级文化市场执法能手。统一了执法设备标识。对执法设施设备实行贴牌管理，统一张贴文化市场执法标识，并纳入内部固定资产统一管理。统一了执法着装要求。根据制式服装着装规范，开展执法活动、重大活动等活动时，统一着制式服装，佩戴执法标志，充分展现文化市场执法铁军形象。

七、下一步计划及明年工作打算

法治政府工作虽然上下协同，积极履职取得了一些成绩，但一方面在落实法治政府精要上还存在差距，另一方面存在法律专职人才缺少现象，法治审核还不够精准规范。

下一步将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以法治政府建设为纲，继续加强法律法规学研，进一步强化执法素形。一是实时跟进法律更新进度，结合工作实际学习研究新法规。二是完善对外对内执法交流学习讨论活动，将自学落到实处，把自学知识与他人教学经验更好融合吸收，提升执法能力素质。三是积极参加培训竞赛，向外学习先进执法理念，进一步开阔视野。

继续开展有效精准执法，进一步夯实执法基础。一方面要做好常态化工作。毫不放松做好文化、旅游、文物、广电、出版、体育、电影七大执法领域日常监管和“双随机”工作，确保莲都文化市场稳定有序。另一方面要加强重点领域执法。一是做好文物巡查工作。加强文物保护单位检查频次，文物巡查按照指标要求纳入每月双随机抽查项目的同时，加强与文物行政部门关于建设项目的信息对接，争取做到监管关口的前移。二是做好未成年人保护工作。对于未成年人进入歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、电竞酒店等场所的行为，做到举一反三，将预防工作与整治工作相结合，提醒行业加强自律，做好相关提示工作；并加强执法检查，加大违法行为查处力度。三是做好“扫黄打非”工作。联合其他部门工作力量，进一步加大整合力度，坚持打击与预防、惩治与教育、治标与治本相结合，把“扫黄打非”工作与文明创建、平安创建等工作结合起来，做到统筹兼顾、协调推进。