2023年，丽水市莲都区行政服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格按照中央、省委、市委、区委法治政府建设的部署要求，扎实开展法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）夯实主体责任，强化法治思维

一是落实党政主要负责人推进法治建设的领导责任。单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立中心依法行政与普法工作领导小组，将法治建设工作列入党组年度工作计划，列入班子成员年度述职内容。制订年度法治建设工作责任清单，推动法治建设各项任务层层分解落实，及时研究解决法治社会建设过程中的重点难点问题，将法治社会建设摆在中心工作的重要位置，充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用。完善领导班子及其成员学法用法制度，认真学习习近平法治思想，把学法尊法、依法行政作为领导干部的行动指南。

二是深化规范创建，打造法治示范窗口。加强窗口干部综合素质提升，对窗口工作人员首次采用行政办事员职业技能等级培训，推动窗口职业化改革，包含业务培训、依法行政法律解读等内容，通过理论实践相结合，切实增强窗口工作人员责任感和使命感，提升窗口政务服务队伍素质能力和法治思维。公共资源交易场地对照《浙江省公共资源交易平台服务标准（试行）》重新布局，确保全程监控无死角。评标专家、代理机构工作人员、系统维护人员等相关人员进出评标区时需严格填写《评标区进出情况登记表》，由监督人员确认刷卡后，才可打开闸机进出评标区域，有效杜绝无关人员进入评标区和评标人员离开评标区，实现全流程留痕，有迹可循。

三是加强合同审核管理，做到有合同必审。修订中心合同管理制度，对合同的合法性审查、内容约定、订立程序、合同保存等条款进行完善，制定符合当下实际的合同管理制度。组织干部在全体例会上学习合同管理办法相关规定，邀请法律顾问开展民法典专题讲座《政府合同全过程法律风险防范》，学习行政机关合同签订流程和风险问题，提升干部合同签订技巧。严格遵守单位合同管理制度，落实专人具体负责，做好合同审查工作，凡涉及中心事务的大额采购、租赁等合同必须先由法律顾问进行合法性审查。2023年度法律顾问出具书面法律意见审查书24份。

四是推进政府信息公开，夯实依法行政基础。坚持把深入推进政务公开工作作为重要内容抓紧抓实，着力在提升政务公开“广度、力度、深度”上下功夫，以群众、企业需求为导向，持续扩大公开范围、丰富公开形式、精准服务群众，不断提高群众、企业满意度和幸福感。2023年累计在门户网站和丽水市公共资源交易网（莲都专区）更新信息600余条，通过政务公开自助设备查询政务公开事项累计800余人次。

（二）实施“一号改革工程”，全面优化提升政务环境

一是提升服务便利化。依托“一网通办”平台，深化“就近办理”、“全域通办”、“跨省通办”，目前已形成辐射十省十九地的政务服务网络，2023年共办理省内跨域通办事项21114件、跨省通办事项41742件；设立“乡事城办”窗口，解决进城群众必须回到户籍属地办理乡镇本级事项等难题，梳理首批高频事项26个；设立“办不成事”反映窗口，对企业和群众反映的堵点、难点、痛点等“办不成事”问题，实行统一登记、一口受理、交办分办、效能督办、闭环管理，为企业群众提供兜底暖心服务。4月份窗口设立以来，共办理房产过户、户籍变更等咨询服务事项230余件，相关做法在丽水日报等主流媒体刊发。

二是打造增值服务。于全市率先实施个体工商户经营者变更“一件事”集成化办理，实现个体工商户经营者变更与6类许可“证照联变”，目前已办理903件，平均为个体工商户经营者节省办理时间50%以上，该事项成功入选市级营商环境第一批最佳实践案例；与市行政服务中心共同推进“水电气网一件事”联办改革，“水电气网”联办专窗实现一窗受理，共纳入33个单一高频事项，并积极推广应用工程建设项目水电气网联合报装、企业开办用电变更用网申报、不动产过户网络随迁等6个政企联办事项；于全市首创小餐饮入网经营“一件事”改革，将办理营业执照和申请报装“阳光厨房”整合为“一件事”，提供“一站式”服务，方便50平方米以下的小餐饮店在饿了么等网络食品交易第三方平台上入网经营，目前已成功办理368件；实行非学科类校外培训机构设立“一件事”改革，破除企业办证前后置循环壁垒，审批提速60%以上；与市行政服务中心共同设立企业综合服务中心（专区），为企业提供“一站式”集成服务。

三是提升基层服务能力。出台乡镇（街道）星级便民服务中心、服务标兵评选办法，促进基层政务服务窗口规范化管理与建设。以“花园政务大厅”创建为抓手，坚持“精心 布局、细心配置、专心办事、暖心服务、真心保障”的“五心”服务理念，推动事项向基层延伸，实现基层便民服务中心办事大厅建设和服务提升齐头并进。老竹、太平等8个乡镇（街道）便民服务中心创成市级乡镇（街道）花园政务大厅，创建达标率超50%。碧湖镇便民服务中心获省级示范便民服务中心称号。

（三）优化法治营商环境，持续推进法治宣传

一是开展集中学习，做好普法宣传。年初制定集体学法普法计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规列入中心党组和全体干部全年学习计划，建立健全学习依法行政知识的长效机制。通过开展“便民直通车”活动，向群众发放法治普法宣传册，让群众知法懂法守法。区行政服务中心作为区委区政府“第一窗口”，目前有14个区级部门120余人进驻，结合办事大厅面向群众服务群众的特点，通过播放法治宣传标语等形式营造浓厚的法治舆论氛围。

二是完善涉企服务，优化营商环境。制定《莲都区工程建设项目分阶段实施方案》，建设单位可分两段式或三段式申请建筑工程施工许可证，加快项目建设启动速度，项目资金可分阶段到位，减小企业资金压力。制定《莲都区一般企业投资项目“拿地即开工”审批模式指导意见》，浙江丽水飞宇矿业有限公司成为莲都区首个“拿地即开工”试点项目，5月30日拍地成功，6月1日拿到施工许可证。推进线下建设工程项目保证金流程重塑改革，通过保证金专户开通超级网银账号，开标结束后，投标保证金按项目类型分类原路径返还至缴纳账号，以银行结算业务回单代替收款收据，及时完成线下建设工程项目投标保证金清退工作。2023年线下项目共退还保证金505笔，共计11922.02万元。

三是开展专项检查，完善招投标领域监管。制定出台《莲都区工程建设项目招标投标现场监督人员规范履职制度（试行）》，明确规定有关行政监督部门工作人员在全过程监督的行为规范，进一步提升工程建设项目招标投标监管水平。开展莲都区工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治行动。联合相关职能部门制定《2023年莲都区工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作方案》，抽取2020年—2022年全区房建、市政、交通、水利等26个国有资金建设项目，专项检查是否存在规避招标、应招不招、肢解发包、围标串标现象等问题，督促责任单位进行全面整改，现已全部整改到位。

二、存在问题

一是学法普法形式较为单一，网络新媒体作为新兴媒介，要利用好网络这一新的学习宣传阵地；二是学法成果转化还不明显，未将法治思维贯彻落实到中心日常工作中；三是部分干部只满足于自身学法，对普法工作有所松懈。

三、2024年法治政府建设工作思路

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，把学习习近平法治思想和学习党的二十大精神结合起来，深刻领会过去5年工作和新时代10年伟大变革，认真学习领悟习近平法治思想，切实抓好学习培训，打造学法守法懂法的为民办事队伍。

二是创新服务举措，深化“放管服”改革。以“一号改革工程”为抓手，聚焦依法依规服务群众企业，推动中心工作不断适应变革、引领变革、塑造变革，实现投资项目集成式改革跃升，加快在法治轨道上推进政务服务改革，推动政务营商环境全面优化提升。

三是打造窗口宣传阵地，做好法治宣传工作。充分发挥窗口宣传阵地作用，搭建好业务部门和企业群众沟通桥梁，开展各类法律法规政策宣传。积极开展国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等普法宣传，打造法治建设宣传“示范窗口”，做好信息报道宣传工作。

丽水市莲都区行政服务中心

2024年1月3日