老竹畲族镇关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，老竹畲族镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕全镇中心工作，坚持全面依法治镇、依法行政，深入开展习近平法治思想宣传，着力提升领导干部法治能力，强化依法行政意识，积极推进法治政府建设。

一、主要工作开展情况

（一）党建引领，加强乡镇法治建设。

一是完善党领导法治建设的机制。镇政府高度重视法治政府建设情况，成立了以镇党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组工作职责，建立健全镇党政联席会议制度，多次召开专题研究法治建设工作。加强基层党建和法治建设深度融合，充分发挥党建统领、法治保障作用。二是健全法治建设监督制约体系。全面从严治党责任落实，党建、廉政建设相关制度完善、执行，班子成员严格遵守宪法法律，带头依法办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督、审计监督、人民群众监督。三是加强法治人才队伍建设。通过党委理论学习中心组带头学，党员代表组织学，青年干部强化学，代表走村入户谈心学等方式，组织开展学习贯彻习近平法治思想等重点内容。建立学法制度，每年组织镇村两级干部、行政执法人员开展专题学习培训，2023年全镇干部接受业务知识和法律法规培训14次。

（二）加强治理，深化法治村镇建设。一是健全基层社会治理机制。按照行政村将辖区合理划分为51个网格，目前在册网格员52名，根据村情及工作量，完善网格设置及力量配备情况，实现“多元合一、一员多用”，通过“党群连心、网格走亲”活动，在节假日开展八类重点人员走访，积极履行信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务等职责。二是规范矛盾纠纷化解中心建设。积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的作用，发展新时代“枫桥经验”，健全镇村调解组织、矛盾纠纷协同机制，并配备专职、兼任调解员。2023年老竹镇社会矛盾纠纷调解中心共受理调解纠纷62件，其中书面调解13件，口头调解49件，共办理民呼我为平台信访件231件，通过司法调解员与各村一肩挑的努力，把矛盾化解在早、在小、在基层。三是协同深化法治宣传工作实践。一方面积极开展“法治宣传周”“反邪教宣传周”等系列活动，线下通过悬挂宣传横幅、粘贴海报、发放宣传小册子，线上通过转发公众号推文等多种形式广泛宣传与群众生活息息相关的法律法规，增强镇区群众的法治意识。另一方面全面落实镇村“法治带头人”“法律明白人”培育工作，促进普法活动入村入户。

（三）依法行政，推进法治政府建设。一是坚持民主科学决策。作出重大决策前，党政主要负责人注重听取法律顾问的意见，严格遵守法定权限和程序。日常工作中，相关领导与负责人高度重视依法行政，坚持民主科学决策。完善行政决策程序，建立决策纠错机制，实行行政问责制度。二是坚持规范行政行为。全镇公务员执法证持有率达到80.8%，每月通过夜学、学法用法讲座等形式，积极组织行政执法人员开展相关法律法规专题培训，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。不断加强行政执法队伍建设，树立严格依法办事理念，严格落实行政执法主体资格制度，严格落实执法三项制度。三是全面推进合法性审查工作。为更好服务政府依法决策，提升全镇各项工作的法制化水平。2023年以来，通过内审与法律顾问、司法所协审的方式，老竹镇办理各类合法性审查件50余件。进一步落实重大行政决策规定，严格执行重大行政决策程序规定，，制定并公开2023年老竹畲族镇重大行政决策事项目录，审查重大行政决策事项《老竹畲族镇基础设施维护提升工程项目实施方案》1件，提出审查意见2条。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）明确责任职责，建立长效工作机制。老竹镇明确党委书记为法治建设第一责任人，确保党政领导在推动法治政府建设方面承担起首要责任。组建了一个以党委书记为首的法治政府建设领导小组，定期讨论法治建设，党政的主要领导人则直接参与部署全镇的法治建设重要工作。

（二）数字赋能改革，开启数字“法治”模式。老竹镇致力于推动基层治理向数字化、信息化和智能化方向转型，成功使用“数字乡村”综合智能治理平台。启动新型的数字化“法治”管理模式，高效数字化手段治理。此外，该平台还具备“一点输入，多端播放”的实时广播功能，增强法治宣传的效果，提升乡村治理的智能化水平，并促进数字乡村在法治建设方面的进步。

（三）引领法治学习，发挥带头示范作用。通过开展常态化夜学、理论学习中心组专题学习等多种形式，引领镇村干部学习贯彻习近平法治思想、新出台法律法规政策、执法典型实践案例等，引领干部学法常态化，提高干部法治思想、依法行政水平。

三、存在的不足和问题 

2023年法治政府建设工作取得了一定的成绩，在看到成绩的同时，我们要也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：干部队伍法治素质亟待提高、法治宣传力度与方式有待加强。

（一）干部队伍法治素质有待提高。一方面乡镇基层干部懂法的人不多，具有法学学历背景的人较少，在工作中不善于用法治思维思考问题。另一方面乡镇基层干部身兼多职，有时还要根据中心工作兼职其他专项工作，大多数还要联村处理村务工作，对法律工作容易出现思想懈怠，忽视依法程序。同时，乡镇青年外出工作居多，“法律带头人”“法律明白人”通常由网格员兼任，人员配备不足，知识储备不够，大部分网格员年纪偏大，开展普法活动较困难。

（二）法治宣传力度与方式有待加强。老竹镇下辖12个行政村，行政村下又囊括了自然村，居民众多。有个别干部法治工作不够重视，存在宣传不到位的情况，村民重视程度也比较低。需要多层次、多渠道加强对镇区群众的普法宣传教育，提高农村群众的法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，让“法治”理念深入人心，实现法治老竹。

四、2024年法治政府建设工作思路

首先，加强法治学习，规范执法行为。法治建设的第一步同样离不开强化理论学习，加强学习习近平法治思想，把党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论中心组学习的重要内容，加强对干部的业务培训与指导，强化其学法、用法的意识与能力。

其次，丰富法治宣传，营造法治氛围。目前单一、固化的法制宣传无法满足群众的普法需求，应该采取多层次、多渠道加强对镇区群众的普法宣传教育，提高农村群众的法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，让“法治”理念深入人心，助力法治老竹建设。

再次，完善社会治理，创建平安老竹。根据老竹镇政府中心工作，牢固树立“平安靠平时、化解在初始、解决要及时”理念，在统筹抓好土地整治、安全生产、交通安全等重点工作的同时，协助做好常态化开展扫黑除恶、电信网络诈骗，矛盾排查等专项斗争，为平安老竹添砖加瓦。

最后，探索法治创新，打造服务型老竹。加强数字化改革，聚焦基层治理，探索法治乡村新路径，助力乡村振兴，提高法治化管理水平，为全面依法治镇奠定基础。规范网格划分及力量配备，通过基层智治平台、便民服务中心、“党群连心、网格走亲”等形式满足人民普法需求，使有法可依、有法必依的老竹镇为群众带来更好的法治服务。

中共莲都区老竹畲族镇委员会

2024年1月5日 

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