根据区委统一部署，2022年9月13日至12月9日，区委第四巡察组对雅溪镇党委开展了巡察。2023年1月17日，区委巡察组向雅溪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

雅溪镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。及时召开巡察整改工作专题部署会，切实提高党员干部对整改工作的认识，召开专题民主生活会，党委班子成员带头查摆问题、深刻剖析原因，开展批评与自我批评，并逐一认领整改责任。二是加强组织领导，明确整改任务。迅速成立由镇党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，明确巡察整改要旧病新病一起治、旧账新账一样理、镇里村里一块抓的要求，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室、责任人和完成期限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。镇党委与区委巡察组、区委巡察办保持紧密联系，对于一些把握不够准确、理解不够透彻的问题主动请示汇报，争取指导支持。镇党委带头落实巡察整改主体责任，并实行整改工作周报制度，每周由分管领导在党委会上汇报自身认领问题的整改进度，实行挂牌销号。

在巡察整改工作中，给予党纪处分2人（党内严重警告1人，党内警告1人）；组织处理5人（免职5人）；教育提醒31人；建立完善制度15项；清退款项1.2875万元。

一、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级决策部署还有不足”问题的整改情况

（一）强化学习教育。严格执行“第一议题”学习制度，认真组织对“中央一号文件”和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的集中学习。制定理论学习中心组年度学习计划，党委理论中心组专题组织学习习近平总书记《论“三农”工作》，不断强化做好“三农”工作的思想武装。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入干部夜学、青年干部学习讨论会内容，进一步提升守好“三农”基本盘的思想认识。

（二）做好学用结合。在党政班子会上组织学习《莲都区强村富民乡村集成改革行动计划》，把全体班子成员的思想进一步统一到促红绿融合的集体经济发展之路上来，持续发挥雅溪镇强村公司的作用。召开雅溪镇2023年新春乡贤茶话会暨双招双引座谈会，会上乡贤、企业代表等参会人员围绕企业发展、乡村振兴、双招双引、社会民生等领域积极献计献策，为雅溪产业发展把脉，协商促进乡村发展。

（三）发展壮大村级集体经济。2023年2月下旬启动光伏项目，在洪渡、双溪、泄下、上金竹等村发展光伏产业，不断拓展各村集体经济收入渠道，优化收入结构。2022年度全镇19个行政村集体经济总收入达859万元，增幅17%，其中经营性总收入达338万元，增幅50%；所有行政村经营性收入均超15万元，达标率较上年提升84%。

二、关于“党委职能作用发挥不够充分，奋勇争先意识不强”问题的整改情况

（一）积极发挥党委作用，加强对村管理。强化党委在工作中的领导核心作用，发挥政治优势，积极引导各村正确认识当前形势，坚定发展信心。由镇分管领导和联村领导对雅义村两委班子进行提醒谈话，要求村两委班子高度重视“大搬快聚”工作，整理雅义村符合搬迁资格但尚未拆除房屋并进行安置的户数及人数，逐个自然村分析情况。同时根据《雅溪镇村干部管理约法三章九条》对雅义村村两委干部2022年度考核给予扣分。

（二）加快推进“大搬快聚”工作。出台雅溪镇《“大搬快聚”重点工作考核办法》，进一步明确各村“一肩挑”干部为本村“大搬快聚”工作主要负责人，带领村两委干部、网格员做好“大搬快聚”工作的政策宣传、发动、实施。督促联村干部要肩负联村职责，对“大搬快聚”对象做到底数清、对象明，“一户一策”为民解忧。截至目前雅溪镇已房屋拆除并落实安置人员1124人，完成“大搬快聚”整体任务的75%。

三、关于“民生领域建设存在短板，保障和改善民生水平尚有不足”问题的整改情况

（一）从严从实抓好扶贫领域整治工作。由分管领导对相关工作人员进行约谈，强调有关扶贫工作要求，明确工作职责，并研究部署整改措施。在巡察期间及时注销不符合条件的低保人员12人、低边人员3人。同时通过开展全镇低保、低边对象专项整治行动，另发现存在不符合条件的低保、低边对象共9户15人，均已及时完成注销；通过走村入户，主动发现困难家庭而新增低保对象7人。印发《莲都区雅溪镇关于健全最低生活保障、最低生活保障边缘对象动态规范化管理工作机制的通知》，明确村干部、驻村干部、镇民政办工作职责，压实各方责任，严把审核关，确保有章可循，建立长效动态规范化管理工作机制。

（二）推进农村饮用水达标提标工程建设。针对雅里村饮用水达标提标工程施工进度慢问题，及时召开党员、村民代表大会和乡贤座谈会，宣传政策，统一思想，并采取座谈会、入户宣传政策、组织村民参观镇自来水厂等方式做好宣传引导，及时掌握群众思想动态。制定《雅里村农饮水（自来水管网延伸工程）施工方案》，成立农村饮用水达标提标工程建设领导小组，镇村干部通力配合，确保民生项目顺利推进，目前预定工程任务已基本完成。

（三）严格落实镇村两级民生实事项目。在全镇范围对2022年度镇村两级民生实事项目进行跟踪监督，开展“回头看”工作。目前2022年确定的镇级民生实事10件、村级民生实事57件均已完成。制定《雅溪镇民生实事项目考核管理办法》，完善民生实事项目考核管理机制，确保民生实事项目质量。

四、关于“美丽乡村建设成效不够明显，人居环境整治不够到位”问题的整改情况

（一）做好群众宣传工作。积极开展“五进五个一”等宣传活动，利用广播、微信、短信、横幅、宣传海报等宣传工具，以及组建学生志愿者队伍、巾帼志愿者队伍等，广泛宣传推进“五水共治”共建生态家园。今年以来，累计发放宣传单800余份、悬挂横幅40余条。利用主题党日等活动对河道开展集中清理活动8次，参与人数达300余人次；发动村两委干部、网格员、党员志愿队等开展“五水共治”满意度调查问卷宣传，累计走访1000人次以上，以实际行动来宣传“五水共治”，确保水常清、岸常绿、景常美。

（二）加强美丽乡村项目建设，改善人居环境。开展污水设施“强基增效双提标”建设，涉及范围为雅溪镇19个行政村，做到农污处理19个村全覆盖。召开监理工作例会，听取污水治理进展情况，协调解决管线走向、终端位置、闭水试验等问题，加强对生活污水治理项目的管理。同时督促污水治理运维公司按相关规定定期开展运维工作，并加强人员配置，缩短运维响应时间。

（三）完善制度，加强保障。建立镇、村两级“河长”组织体系，并将“五水共治”工作列入《雅溪镇村干部管理约法三章九条》及每月村级“三考三比”考核内容，河长巡河达标率作为年终考核的重要依据。同时约谈相关养殖企业，并发函责令完成排污问题整改。

五、关于“清廉村居示范引领不到位，打造清廉村居‘标准化+’高地不够有力”问题的整改情况

（一）加大清廉村居建设力度。召开班子会，专题研究清廉村居建设工作，调整雅溪镇“清廉村居”创建工作领导小组，并根据雅溪镇“责任田”片区细化创建目标及牵头领导，明确班子成员的条线责任和驻村干部责任，整合力量，有序推进清廉村居建设。研究制定雅溪镇“清廉村居”规范村（引领村）创建责任分工，提炼《雅溪镇清廉村居建设“八个标准”》，明确具体要求和措施。充分挖掘库川、潘百、莲房等村办公场所、文化礼堂、文化广场等场地，打造清廉文化园地。

（二）加强党员干部清廉教育。在“党员理疗”课上，专门组织学习党纪条例、通报典型案例，同时向各村发放警示教育读本，部署落实村监会主任以村两委会议、支部主题党日活动为载体开展好党员警示教育，并将警示教育作为村级组织“三考三比”重要内容之一。

六、关于“基层治理效能有待夯实，防范化解风险隐患不够到位”问题的整改情况

（一）加强信访化解力度。组织干部学习《信访工作条例》精神，以及省、市、区委关于信访工作的重大决策部署和要求、信访事项的办理流程等内容，进一步压实工作责任。要求各村驻村干部、村两委干部成为解决村内纠纷，化解矛盾的第一责任人，加强对本村村情、主要矛盾点、重点人员的摸排了解，并做好化解工作，巡察整改期间共化解各类矛盾纠纷22件。

（二）提高基层治理效能。制定《雅溪镇村监会主任培训计划》，完善《雅溪镇村监会履职清单》，加强对村监会主任工作目标完成情况、工作制度执行情况和村监会自身建设情况的考核，实行一月一登记，一季一考核，一年一汇总。开展基层党建交叉检查，及时下发问题交办单19份，督促各村做好整改。对履职不力的22名党员干部开展为期2天的“党员理疗”课程，唤醒党性初心，把党员干部的思想和行动再次统一到党委的决策部署上来。

七、关于“法制建设存在薄弱环节，合法性审查工作成效不明显”问题的整改情况

（一）按要求开展年终述法工作。对照法治政府建设要求，全体班子成员在2022年年终述职述廉中均涵盖述法内容，述职述法到位；对2022年度法治政府建设报告进行重新审核，严格按照要求撰写和报送。

（二）规范合同合法性审查和备案工作。明确合同合法性审查工作由镇党政办和司法所共同落实，充分发挥“党政办+司法所+法律顾问”三位一体的联审作用。完善合法性审查实施方案，明确合法性审查工作人员名单，由镇分管领导和党政办负责人、司法所所长、镇法律顾问共同落实此项工作。与浙江博翔律师事务所签订聘用合同，及时对机关合同、规范性文件等内容进行专业审查，避免审查流于形式。今年以来，共审查合同28份。

（三）加强保密工作。组织全镇干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，提升干部职工对保密工作的认识。建立《雅溪镇保密工作制度》，组织党政办、镇纪委工作人员对涉密资料进行检查，并对相关工作人员进行保密工作培训，进一步规范保密工作。

八、关于“财经纪律执行刚性不足，内部管理不够严格”问题的整改情况

（一）规范出差补贴等经费报销。组织全体镇干部学习《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》，进一步明确差旅费报销及工会经费使用的有关要求，督促经办人员做好报销材料的审核。相关人员及时退回重复领取的伙食补助及超标准列支的工会经费共计12875元。

（二）加强固定资产管理。指定党政办专人负责固定资产管理工作，组织开展资产采购、验收入库、维护保管、清查登记、统计报告工作，办理资产的配置、处置、出租、出借等事项，落实固定资产登记制度。严格执行《雅溪镇资产管理办法》，建立健全物品出入库管理台账，组织党政办和镇财务人员等开展固定资产盘点，今后将每年对固定资产进行盘点，提升资产管理水平。

九、关于“食堂管理存在漏洞，管理机制亟需建立健全”问题的整改情况

出台《雅溪镇食堂管理办法》，镇政府食堂参照行政单位财务管理制度执行，报销单据一律使用正式发票，200元以上资金支付一律通过银行转账支付，严格按照相关规定列支招待费。针对镇政府食堂食材配送问题，已通过第三方机构公开招标，由丽水市雅溪镇综合市场华良食品经营部中标，负责镇政府食堂食材配送工作。

十、关于“工程建设监管制度有缺失，日常管理较为松懈”问题的整改情况

（一）压实工程建设监管责任。组织相关部门及时对已完工的西溪村中国传统村落保护利用项目进行验收及审计，并支付工程尾款；积极对接，委托第三方开展雅溪镇污水处理厂环保“三同时”验收，并要求相关企业加强对污水处理厂的运维管理。举一反三建立工程项目库，对辖区内项目进行跟踪预警，目前已收录工程项目38个，并明确各项目所需时间、完成情况及下步计划，落实人员责任。

（二）健全项目管理机制。成立雅溪镇村级工程项目建设管理领导小组，制定《雅溪镇村级工程项目建设管理办法》，进一步规范村级项目管理，督促村级项目建设严格按照管理办法组织实施，杜绝项目随意变更、村干部违规承揽工程现象，规范项目资金使用。

十一、关于“党建主体责任落实不到位，党内政治生活不严肃”问题的整改情况

（一）强化党建主体责任落实。召开党委会议专题研究雅溪镇基层党建工作，配齐离退休支部、四个平台支部、教育整转支部班子，加强“三会一课”等制度的落实，持续推进支部标准化规范化建设。

（二）严肃党内政治生活。组织领导班子成员学习党内民主生活会的有关规定，进一步提高认识，明确要求。召开巡察整改专题民主生活会，会前认真组织专题学习、开展谈心谈话、广泛征求意见，会中严肃开展批评与自我批评，切实达到红脸出汗的效果。同时针对巡察反馈问题逐条明确责任人，会后认真做好整改。

十二、关于“党委抓党风廉政建设不够有力，未有效落实‘四责协同’机制”问题的整改情况

（一）强化管党治党思想。党委强化履行主体责任，主要负责人坚决扛起全面从严治党第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。1月17日至2月17日，镇党委书记对12名班子成员开展廉政谈话，进一步压实全面从严治党主体责任，督促班子成员履行好“一岗双责”，进一步增强廉洁自律意识。

（二）开展廉政风险排查。召开廉政风险排查专题部署会，组织开展岗位廉政风险排查工作。2月底前，各条线干部均已完成风险点排查，个人岗位风险排查表由科室负责人初审、分管领导复审后交镇纪委存档。

（三）开展警示教育活动。镇纪委对2018年至2022年间辖区内党员干部违纪违法受处理案例进行梳理汇编，并在全镇干部会上通报学习。同时通过组织开展红色教育、廉政考试等多种方式进行党风廉政教育，并以实地走访红色基地、廉政教育基地以及开展廉政考试等形式，多样化开展警示教育活动。

十三、关于“党委抓班子带队伍不够严格，日常监管偏宽偏软”问题的整改情况

（一）严抓班子自身建设。召开民主生活会开展批评和自我批评，深入剖析问题原因，提出整改举措。召开理论中心组学习会，组织班子成员学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规和上级纪委相关会议精神，提升领导干部的纪法意识。全体班子成员签订年度党风廉政建设责任书，强化领导干部“一岗双责”意识，做好分管领域的党风廉政工作。

（二）加强党员干部教育管理。召开全镇干部大会，组织镇村党员干部专题学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，以及通报相关违规违纪负面典型案例，进一步提升党员干部的纪律规矩意识。以约谈提醒、开展巡察整改主题警示教育等形式，加强对镇村党员干部的教育管理，并优化调整部分村级党组织班子成员。开展“党员理疗”课程，对上一年度工作评价“一般”的14名党员干部集中开展教育帮扶，督促限期改正。

十四、关于“抓村级党组织建设不够有力，政治功能发挥有所欠缺”问题的整改情况

（一）加强村级组织建设。组织全体镇村干部学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和政策方针，提升知识储备和站位认识。加强村级党组织规范化、制度化建设，强化基层党组织战斗堡垒作用，针对部分村级党组织班子存在的问题，已调整村级党组织班子成员5人，给予党纪处分2人。同时修订《雅溪镇村干部管理三章九条》，进一步加强村干部队伍管理。

（二）加强村干部后备队伍建设。举办“雅溪镇春节青年茶话会”，加强与本地优秀青年的联系，并建立青年人才库，同时全面排摸乡贤群体，挖掘优秀人才，建设村级后备干部“蓄水池”。出台《雅溪镇共富头雁先锋学习培养制度》《雅溪镇村干部（第一书记）“蹲苗”培养制度》等培养办法，择优挑选有潜力的村双委干部10名到镇“挂职历练”，完善村干部培养机制。

十五、关于“干部人事工作执行不严格，部分选拔任用程序不规范”问题的整改情况

（一）组织学习干部选拔任用制度。召开镇党委会议，由组织委员带领班子成员认真学习《丽水市莲都区股级干部选拔任用工作实施意见》和《丽水市莲都区股级干部选拔任用工作实施办法》等文件，提升思想认识和业务能力。

（二）规范干部选拔任用程序。严格执行干部选拔任用程序，及时报送相关材料，做好干部任后备案工作，并按要求建立干部选拔任用纪实档案，目前已基本补齐前期干部调整所缺失的纪实档案。

十六、关于“干部因私出国（境）管理落实不到位，人员信息掌握不全面”问题的整改情况

由分管领导对相关责任人进行批评教育，并组织全体干部学习国家工作人员因私出国（境）管理的相关文件，重申出国（境）审批流程，明确管理责任。制定《雅溪镇因私出国（境）证件登记备案管理制度》，完善修订《干部请销假制度》，并完成对干部护照、通行证登记情况的自查工作，严格规范备案登记和证件上交。目前登记备案人员信息已“应备尽备”、因私出入境证件已“应交尽交”。

十七、关于“党委落实整改主体责任压得不实，对上一轮村级巡察反馈问题督促检查不到位”问题的整改情况

（一）落实责任主体，强化指导和监督。与19个村的党组织负责人签订巡察整改工作责任状，层层压实巡察整改责任。19个村于1月31日前召开巡察整改工作专题会议，并上交巡察整改工作方案，由镇党委进行审核把关，联村领导做好巡察整改的督查指导。同时将本轮巡察整改情况纳入考核，作为村干部评优评先的重要依据。

（二）严抓问题整改。由镇分管领导对上轮村级巡察反馈问题整改不到位的村党组织书记进行批评教育，提出整改要求。召开巡察整改工作推进会，制定巡察整改工作专项监督检查工作方案，实地抽查各村整改情况，针对检查发现的问题，下发问题交办单19份，督促做好查漏补缺。

下一步，雅溪镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是提高思想认识。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面学习、把握、落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实增强做好工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强制度建设。注重标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相结合，对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制。围绕补短板、强弱项，积极探索构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，以整改高质量推动工作创特色、上台阶。三是巩固整改成果。继续聚焦巡察反馈问题，坚持持续改、深入改，严格落实整改清单销号制度，紧盯不放、一抓到底。对尚未完成或需要深化整改的问题，严格对照整改要求，持续跟踪督办，加强督查问效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成效。。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-2601396；单位地址：丽水市莲都区雅溪镇双龙路一号；邮编：323008；电子邮箱479374843@qq.com。

中共莲都区雅溪镇委员会    

2023年6月30日       

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