根据区委统一部署，2022年9月9日至10月8日，区委第三巡察组对区水利局党组进行了巡察。2023年1月17日，区委第三巡察组向水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
区水利局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。自1月17日召开巡察反馈会后，区水利局党组一致认为巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性，诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查。把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，确保问题整改到位、整改成果运用到位。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人和下属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。紧密结合巡察组反馈意见和要求，深入研究巡察反馈问题，分门别类确定整改目标、明确责任主体和整改时限，逐项制定整改措施，确保反馈意见件件有落实，事事有回音。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。注重整改压力持续传导，从严从实有效开展整改督导落实，构建起上下联动、协调发力的整改工作格局。局巡察整改工作领导小组充分发挥上下联动的枢纽作用，一方面，及时向区委第三巡察组沟通汇报，确保整改工作扎实有序推进；另一方面，按照整改方案确定的任务和时间，对整改进展情况进行跟踪督办，确保各项整改措施落实到位。
在巡察整改工作中，教育提醒16人，建立完善制度26项，清退款项2335元，挽回其他经济损失2万元。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况
（一）深入学习习近平总书记重要讲话精神。制定2023年党组理论中心组学习计划，2023年以来已组织学习习近平总书记在党的二十大精神研讨班开班仪式上的重要讲话等6次。组织全体干部学习《习近平总书记治水重要论述摘编》，并结合各自岗位工作和实际问题开展研讨，局党组成员分别就加强水利项目规划、提升防洪减灾能力、增强法治意识等方面进行心得分享，进一步提高理论学习实效。
（二）系统谋划水利工作布局。紧紧围绕水旱灾害防御能力提升、基础设施建设与水资源综合利用三大板块，以规划编制为引领，全面谋划水利布局。科学编制2023年河道清淤疏浚工程计划，细致做好水利发展“十四五”规划中期评估，加快推进《莲都区水经济实施方案》编制。持续深化《莲都区中小河流治理总体方案》编制工作，充分考虑流域区域特点，谋划一批中小河流治理储备项目，建设河湖美丽风景线、河湖亲水活动圈，共建共享幸福地，共同富裕示范先行区。
（三）加大民生水利工程推进力度。全面贯彻落实习近平总书记“民生为上，治水为要”理念，全力督促农业水价改革灌溉工程更新升级项目加快实施，2023年共实施莲都区农业水价改革灌溉工程更新升级项目30座，2024年、2025年将继续做好剩余的68个更新省级改造任务。大力推进农村供水保障工程项目建设，按照“三年计划两年完成”的目标，加强工程管理，倒排工期，力争在2023年底前完工，全面提高民生服务水平。
二、关于“内控制度管理不到位，规矩意识不强”问题的整改情况
（一）规范“三重一大”决策程序。对《莲都区水利局党政领导班子会议议事制度》《莲都区水利局“三重一大”制度实施细则》《莲都区水利局财务管理制度》进行修订，并组织全体干部进行学习。加强对财务报销票据的审核，不规范的一律不准入账，真正做到以制度管人、管事、管物。自整改以来，各“三重一大”事项均按照要求由班子会、党组会讨论决定，决策过程记录规范。
（二）规范公务用车管理。修订完善《莲都区水利局公务用车管理制度》，规范用车审批流程，公务用车落实专人负责，明确单位保留车辆均由局办公室统一调配，进一步加强公务用车管理。
（三）加强纪律建设。修订完善《莲都区水利局工作纪律制度》《莲都区水利局干部职工因私出国（境）管理制度》《莲都区水利局差旅费管理制度》，对干部日常考勤、请销假、出差等进行了明确规定，并制定奖惩措施，突出制度执行，强化刚性约束。
三、关于“依法行政工作开展不到位”问题的整改情况
（一）严格执行合同审查备案制度。修订并印发《莲都区水利局合同管理办法》，明确合同审查流程。落实法治工作专职人员负责合同审查管理，对2020年以来合同审查情况开展自查整改，并加强合同审签管理，及时与司法局做好沟通对接，按时完成合同审查备案。
（二）规范招投标流程。修订并印发《莲都区水利局招标文件审核制度》，全面规范项目招投标内部管理流程，加强监管。邀请单位法律顾问为水利系统全体干部开展招投标知识讲座，进一步强化干部依法行政意识。
四、关于“水环境保护推进不力”问题的整改情况
（一）提高河道管护标准。组织开展2023年堤防维修养护经费测算工作，重新审定莲都区堤防维修养护经费，明确工作内容和要求。完成《瓯江大溪玉溪电站坝下到桃山大桥段河道保洁工作考核办法》及评分标准、《莲都区县级以上河道堤防维修养护考核办法》及评分标准的修订，明确对维养保洁不到位等违约情况的处罚标准。
（二）合力开展水环境监督。依据考核办法规定，大溪保洁定期考评由交通局、环卫中心等多个部门共同参与，在每月开展共同考评的同时增加不定期督查措施，强化考核监督。今年以来，堤防维养和大溪保洁分别组织月考核5次，不定期抽查20余次，针对发现的问题采取“回头看+再抽查”模式，实行问题整改闭环销号。
（三）加强水土保持监管。巡察指出的峰源乡瑞禾生猪养殖场新建项目水土保持补偿费已催缴到位，同时对2020年以来水土保持补偿费征收情况开展自查，发现19个项目的水土保持补偿费还未征收到位（其中13个项目为缓交项目，还未到缴费时间），我局已及时通过税务部门开展催缴工作。依托投资项目在线审批监管平台（工程建设项目审批管理系统），进一步规范各项目开工前的审批程序，强化对水土保持审批的监管。
五、关于“水利民生实事落实不彻底”问题的整改情况
（一）加快实施民生实事项目。全面推进雅溪水厂管网延伸项目建设实施，目前雅溪镇岩蒙、潘百、西溪、洪渡、双溪、里东、雅里等村的农村饮用水管道铺设工作已全面完成。结合世界水日宣传活动，开展乡镇水厂供水宣传推广，增强村民安全饮水意识，动员村民使用乡镇水厂供水。
（二）加强农饮水水源地保护。重新设计太平乡巨溪村供水工程、雅溪镇洪渡村饮用水工程、太平乡玉田村饮用水工程的水源地警示标志，并更换紫金街道杨坑村饮用水工程的警示牌。同时组织运维单位全面摸排辖区内饮用水水源地警示牌缺失或破损情况，共排查点位386处，全面整改警示牌缺失或破损情况214处。督促运维单位加强水源地日常巡察，对发现警示标志破损、缺失等情况及时处理，确保水源安全。
六、关于“项目建设监管不到位”问题的整改情况
（一）加强项目结算监管。组织各乡镇（街道）开展2019至2020年农村饮用水达标提标工程管材复核工作，督促、指导各乡镇（街道）做好PE管材结算，追缴多结算工程款项，并做好工程资料归档备案。指导乡镇（街道）在实施农村供水保障工程时将甲供管材长度计入招标控制价中，并督促工程结算审核单位在结算审核时严格按照实际使用管材数量结算。
（二）加强项目分标段管理。加强与发改部门的沟通对接，合理谋划、规范流程，争取在项目批复文本中对项目分标段情况进行标示，避免违规拆分项目现象发生。目前莲都区幸福河湖工程项目已在初设批复中明确项目分标段情况。
（三）加强招投标过程监管。进一步加强水利项目招投标监管，严肃监督评标过程，公开招标要求在监督单位、业主单位、建设单位三方参与下开展，评标专家选取必须按照招投标中心相关规定执行。对当前实施的莲都区碧湖平原水系综合治理工程（一期）、莲都区生态堰坝改造工程（一期）等项目招标情况开展回头看，工程均按规范执行。
七、关于“应急物资管理混乱”问题的整改情况
（一）强化防汛物资管理责任意识。组织相关人员学习防汛应急物资管理规定，提升思想认识，压实物资管理责任。完成对现有防汛应急物资存放场地的防护加固，确保防汛应急物资安全。
（二）开展现存防汛物资盘点。组织人员重新对防汛应急物资仓库进行盘点，重新整理物资台账，完善出入库登记册，明确台账管理人员职责。
（三）加强防汛物资出入库管理。围绕防汛应急物资管理等方面对相关工作人员进行培训，提升物资管理能力。进一步完善《物资管理制度》，规范物资出入库管理，确保物资充足、台账清楚。
八、关于“物资采购工作不严谨”问题的整改情况
修订完善《莲都区水利局小额项目网上竞价确定成交人办法》《莲都区水利局政府采购管理制度》，加强水利项目政府采购管理；修订完善《莲都区水利局招标文件审核制度》，严格把控政府采购执行过程；制定《莲都区水利工程项目变更管理办法》，规范政府采购项目内容变更流程，强化合同履约过程的监督。
九、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况
（一）规范夜餐费发放。组织全体干部职工学习《莲都区水利局财务管理制度》《莲都区水利局差旅费管理制度》，对局机关及下属事业单位夜餐费、差旅费报销情况开展自查，发现重复发放、不合理发放1940元，已上交至区财政专户。
（二）加强公务车辆租赁管理。完善《莲都区水利局财务管理制度》，并组织全体干部进行学习，全面加强公务车辆租赁管理，加强经费报销审核。对2020年以来公务车辆租赁报销情况开展全面自查，发现多计租车款两次，涉及金额543.14元，已退至区财政专户。
（三）完善公务接待审批流程。修订并印发《莲都区水利局公务接待管理制度》，进一步明确公务接待审批流程、接待范围、陪同人数、用餐标准等，并组织全体干部学习公务接待相关标准文件，严禁超标准接待。对2020年以来的公务接待情况开展自查，退回超标准接待费131元至区财政专户。
十、关于“固定资产管理不规范”问题的整改情况
（一）梳理固定资产情况。进一步梳理全局固定资产情况，重点对台式电脑、笔记本电脑、办公桌椅等的登记情况进行查漏补缺，对资产账目无法准确对应的物品，做好登记造册，实行台账管理。
（二）提高资产管理能力。组织全体干部学习《固定资产管理制度》，进一步提高思想认识，强化固定资产管理。明确由局办公室落实资产管理员，负责全局资产的购置、登记、管理工作，每年至少开展一次清查盘点。
十一、关于“全面从严治党主体责任履行不到位”问题的整改情况
（一）强化干部廉政意识。组织单位中层及以上干部学习有关违反中央八项规定精神的典型案例通报，进一步严明纪律规矩。组织局机关在职党员和中层以上党外干部赴丽水市法纪教育基地开展现场警示教育，以案释纪、以案释法。组织全局各科室负责人签订党风廉政建设承诺书，将全面从严治党主体责任层层传递、层层落实。
（二）规范编外用工管理。完成局机关及下属单位违规用人情况自查，清退未经审批的编外人员3名。全面梳理人事管理相关制度，组织局机关及下属单位人事干部学习，进一步强化纪律意识。
十二、关于“选人用人缺乏统筹”问题的整改情况
（一）做好股级干部队伍建设的统筹谋划。加强年轻干部的培养力度，采取“青蓝传帮带”形式，由有多年工作经验的老干部帮带新入职年轻干部，加强年轻干部锻炼，培养吃苦耐劳、攻坚克难能力。启动股级干部交流调整，调整后全局30周岁以下股级年轻干部提高至2名，在股级干部中占比达10%。
（二）规范干部调配管理。加强局机关、各科室、基层站所人员编制管理，严格按照相关规定用准、用实干部。根据相关干部人事政策，进一步完善《莲都区水利局人事管理制度》，严肃编制使用和人事管理纪律，建立健全行之有效的人事管理办法。
十三、关于“巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况
发函至莲都区水利水电有限公司要求退还装载机处置款，目前2万元处置款已退还到位，并完成装载机核销。修订《固定资产管理制度》，进一步规范物资购买、出入库、领用等流程，加强物资采购、使用管理。
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是抓好作风建设，落实“两个责任”。深刻认识加强党风廉政建设的重要性、紧迫性、复杂性，坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。局党组书记认真履行第一责任人的职责，班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。把党风廉政建设工作与分管业务工作摆到同等重要位置，进一步强化党风廉政建设，促进全局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。二是坚持持续整改，完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度，牢牢抓住作风建设方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，认真具体地逐项完善制度规定和办法，形成作风建设常态化、长效化机制。着力完善科学的选人用人机制，积极稳妥推进干部人事制度改革，不断规范完善干部管理办法，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，切实纠正和防范干部工作上的不正之风。三是坚持求真务实，推动水利事业高质量发展。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，运用好整改结果，进行举一反三，在全力抓好巡察反馈问题整改的同时，落实全面从严治党，标本兼治，推进基础性、机制性、制度性建设取得明显成效，不断开创莲都水利事业高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-2127066；单位地址：莲都区解放街199号；邮编：323000；电子邮箱：lsldsl@163.com。
中共丽水市莲都区水利局党组
2023年6月30日
浙公网安备 33110202000186号 