各街道、碧湖镇：

为进一步提升莲都区大搬快聚集中安置社区治理工作水平，满足搬迁群众多样化安置需求，推动集中安置建设项目有序开展，现印发《莲都区大搬快聚集中安置社区治理工作方案》。

丽水市莲都区民政局

2023年6月5日

（此件公开发布）

莲都区大搬快聚集中安置社区治理工作方案

做好大搬快聚集中安置社区治理工作，是莲都区巩固脱贫攻坚成果的重要内容。习近平总书记高度重视，作出了“坚持分类施策，因人因地施策”等一系列重要指示。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，现就莲都区做好安置社区治理工作制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧扣大搬快聚中心任务，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系，完善社区服务功能，拓宽就业渠道，促进社区融入，构建全周期后续扶持机制，努力把安置社区建设成为安居乐业的幸福新家园，让搬迁群众稳得住，逐步能致富。

二、主要目标

以党组织为核心的安置社区组织体系全面建立，社区综合服务设施基本完善，搬迁群众能够就近办理公共服务事项，有序参与社区治理，有效融入新社区生活。安置社区治理体系和治理能力全面加强，社区综合服务设施建设和公共服务水平进一步提升，搬迁群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

三、主要任务

（一）完善安置社区治理制度机制

1.加快建设党组织领导的安置社区治理机制。畅通多方参与渠道，不断提高安置社区治理水平，制定安置社区党组织议事规则、居（村）民自治章程，完善社区“两委”各项工作制度。编制安置社区居务公开目录，落实居务公开民主管理制度，及时将有关办事流程、工作进度、执行效果、经费收支等情况进行公开。

2.健全党组织领导的议事协商制度。围绕社区服务设施功能配置、绿化美化建设、物业管理等，丰富议事协商形式，引导搬迁群众广泛参与社区协商。围绕公共秩序、环境卫生、邻里互助、勤俭节约等，加快制定村规民约或居民公约。

3.加强对业主委员会和物业服务企业的领导监督。引导搬迁群众选择合适的物业管理方式，新增、换届业委会主任由党员居民业主担任，同步做好安置社区内公共设施维护、车辆停放等工作。

4.建立社会矛盾风险隐患预防化解机制。畅通信访和诉求表达渠道，加强自然资源权属纠纷、赡养纠纷、家庭邻里纠纷调解工作，从源头依法化解矛盾。

5.健全困难群众监测及突发事件预警机制。对符合条件的困难群众，及时予以救助帮扶。健全完善公共卫生突发事件等应急处置机制，做好新冠肺炎疫情社区常态化防控工作。

（二）加强安置社区服务体系建设

1.将综合服务设施建设纳入安置社区规划。加快推进以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施全覆盖。新建社区综合服务设施面积不低于800㎡，全面推进“一站式”服务，简化政务服务办事流程，做好迁出地和迁入地的工作衔接。积极主动办理涉及安置住房的各类审批手续，防止产生遗留问题损害群众利益。

2.完善公共服务和“一老一小”养老托育服务。完善安置社区就业、教育、社会保险、救助、治安等公共服务，为社区养老托幼助残服务、社区警务工作提供支持。聚焦“一老一小”工作，按照不低于2‰且不少于300㎡的标准规划养老服务用房，关爱留守老年人、留守儿童、留守妇女和残疾人等群体。积极拓展文化、体育、科普服务功能，配置全民健身场地设施。合理规划群众举办红白喜事等活动的公共场所。邮政、金融、电信、供销、燃气、电力等公共事业服务和物流配送、资源回收商业网点要尽快覆盖安置社区。

3.推动安置社区服务业发展和就业资源对接。鼓励发展社区物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活服务业态。满足城乡基层公共服务需求，开发保洁、保绿、公共设施维护、便民服务、妇幼保健、托老托幼助残、乡村快递收发等便民服务类岗位。积极推广在安置区附近建设扶贫车间，培育开发绿色低碳的社区加工业企业和就业岗位。

4.建立健全政府购买服务机制，推进“五社联动”。培育安置社区社会工作服务机构或服务站点，支持引导社会组织、专业社会工作者参与社区服务，为搬迁群众开展心理疏导、科学文明素养提升等专业社会工作服务，引导搬迁群众参与志愿服务。

（三）加快促进搬迁群众融入社区

1.广泛开展精神文明建设和文化体育活动。促进搬迁群众社会交往和互动，增强归属感和认同感。组织开展新时代文明实践活动，大力弘扬社会主义核心价值观。结合“文明家庭”等创建活动，组织开展传统美德、社会公德、家庭美德宣传实践活动，弘扬孝老爱亲、守望相助、自强诚信、崇德向善等优秀中华传统美德。结合中华传统节日、重要节假日等节庆活动广泛开展文体活动，推动广场舞等文体活动健康、规范、有序发展，促进搬迁群众互动交往和情感交流。

2.推进法治宣传教育，提升搬迁群众法治观念。通过法治宣传进社区等活动增强社会责任意识、规则意识、共同体意识，依法理性表达诉求。

3.大力推进移风易俗科学普及，弘扬文明新风。引导群众抵制红白喜事大操大办以及奢侈浪费、薄养厚葬、攀比炫耀、赌博酗酒等不良习气，树立健康生活观念和科学生活方式。

（四）着力加强安置社区工作者队伍建设

1.选优配强安置社区“两委”班子。将群众信任、办事公道的党员选拔为党组织书记，依照法定程序兼任居民委员会主任。注重把迁出地原村“两委”班子成员、年轻党员干部、致富带头人等推选为社区“两委”班子成员、居（村）民小组负责人。规模较大、情况复杂的安置社区，应选派好第一书记，确有必要的，同时派工作组。

2.选拔优秀人才充实社区服务人才队伍。通过选派、聘用、招考等方式，引导高校毕业生等社会优秀人才到安置社区就业创业。推进网格化治理，统一设置综合网格，合理配置网格员。配齐配强儿童主任，做好留守儿童、困境儿童工作。

3.扎实推进安置社区基层党建工作。严格执行“三会一课”等制度，组织安置社区党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作和基层治理重要论述。鼓励安置社区组建村社党建联盟，加强集中安置小区党建共治共享工作。

4.提升社区工作者服务水平及治理能力。开展有针对性的教育培训，提高社区工作者社区治理能力水平。按照迁入地社区的标准，建立健全社区工作者报酬待遇并完善动态调整机制，落实社会保险等待遇。对工作实绩突出、群众认可的优秀社区工作者，按国家有关规定优先进行表彰奖励。