根据市委统一部署，2020年8月20日至9月18日，市委第二巡察组对丽水市体育发展服务中心党组进行巡察。2020年11月11日，市委第二巡察组向丽水市体育发展服务中心党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
市体育发展服务中心党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会中央、省、市委关于巡视巡察工作的各项要求，高度重视巡察反馈意见和巡察问题整改，落实主体责任，强化责任担当，把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。一是突出政治引领，把握整改要求。中心党组5次召开专题会议，学习领会市委巡察反馈会议精神，建立巡察反馈问题认领清单，党组书记和班子成员，主动认领责任，带头落实整改。12月18日召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈的问题，严肃开展批评和自我批评，剖析问题，明确举措，达到预期效果。12月21日和31日先后召开巡察整改推进会，进一步统一思想、提高认识，切实做到整改任务清单化、整改责任细实化、整改时间节点化、整改成效最大化。二是加强组织领导，压紧整改责任。中心党组深刻认识到，市委巡察反馈的问题，不是“选择题”，都是“必答题”，必须诚恳接受、照单全收、严肃对待、坚决整改。反馈会议后，于11月11日第一时间召开中心党组会议，成立由党组书记洪勇华任组长的整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导。党组2次召开会议研究制定巡察整改工作方案，将巡察组提出的4个方面13个问题，细化分解为163条整改措施，并逐一明确整改内容、措施和牵头领导、牵头处室以及完成时间。三是坚持以上率下，狠抓督导落实。中心党组书记对巡察整改工作做到亲自抓、带头领办、亲自督办，班子成员依照分工牵头负责落实，切实履行“一岗双责”，层层压力传导，形成齐抓共改的强大合力。实行整改问题清单制、问题整改销号制管理，坚持“每周一碰头”督查整改落实，确保整改任务按时高质量完成。把建立完善规章制度作为构建整改落实长效机制的关键环节，围绕党组议事规则、三重一大实施细则、党建考核等重点领域，及时健全完善各类规章制度。
目前巡察反馈问题整改已基本到位，整改取得阶段性成效。巡察反馈后，对巡察组反馈的问题及时进行分类处置，对违规违纪的，行政记过处分1人；解除劳动关系1人；约谈批评24人次，教育提醒27人次；新制定制度17项，修改完善制度35项；收回违规资金18.84万元。
一、关于“贯彻落实习近平总书记关于体育强国的重要论述不够深入”问题的整改。
（一）建立常态化学习机制，制定年度党组理论学习中心组学习计划，把政治学习列为中心党组会议首要事项，第一时间学习中央、省委、市委以及国家体育总局、省体育局、纪组宣等部门会议文件精神，确保重大决策部署及时传达到位。全年共组织中心组学习19次，学习内容69项。2020年10月以来，邀请6位不同领域的专家学者作专题辅导，丰富学习内容形式。
（二）坚持以人民为中心，将习近平总书记关于加快体育强国工作重要讲话精神，融入到全市体育事业“十四五”规划编制和2021年体育工作，指导体育事业发展；坚持习近平总书记关于健康第一的教育理念，组织学习《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》文件精神，将“体教融合”列入2021年重点工作，深入市区12所中小学校调研，针对体育项目、师资、学生等方面“体教”融合内容进行讨论。起草《关于深化体教融合加强竞技体育后备人才培养的若干意见》调研报告，联合教育部门召开体教融合发展座谈会。下一步将向市政府提交贯彻落实“深化体教融合”建议意见。
（三）以赛事提升城市品质。积极引进国家级专业体育赛事，成功举办全国皮划艇静水锦标赛，综合效益评估达4000余万元。积极申报省级体育品牌赛事。全市共有4个赛事入选2020年度省重点培育品牌体育赛事名录库。启动市级赛事名录库建设，确定A类3个，B类4个，C类2个。积极培育本土赛事。启动省重点品牌赛事培育计划，如对丽水超级马拉松、八百里瓯江桨板赛、环丽水自行车赛、龙泉天空跑、莲都越野赛等进行重点培育，力争打造出一批具有一定品牌潜力、特色鲜明、赛事效益好的市级品牌赛事。
（四）结合体教融合工作开展，以2026年省运会为目标，启动体育后备人才梯队建设，提前谋划项目招生工作，全面启动运动员注册。制定体教融合项目布局调整方案，重新规划新周期项目布局，拓宽项目覆盖面。充实专职教练员队伍，制定全市体育教练员进校园活动方案，实现资源互补，增设业余训练场地825.2平方米，用于跆拳道训练房和室内田径训练房。
（五）紧紧围绕满足人民多样化的体育消费新需求，培育体育发展新动能，完成《丽水体育产业发展“十四五”规划》，谋划体育产业占GDP比重按照每年0.02%速度递增的发展定位。推进体育场馆建设，2021年前期类项目8个，实施类续建项目4个，实施类新建项目4个，合计投资额17.8亿元。开展首批市级发展资金项目库、品牌赛事、运动健身示范场馆、运动休闲示范基地等体育产业品牌评定工作，评出项目库项目4个，运动健身示范场馆4个，运动休闲示范基地3个。
二、关于“体育服务民生方面存在短板”问题的整改
（一）坚持以人民为中心，全力推进体育场地设施建设。2020年9月发布《丽水市中心城市体育空间布局专项规划2017-2030》，谋划中心城区构建竞技体育“一主一副六中心”，群众体育构建“一园十心、多点均衡”的“十分钟健身圈”布局，不断提高全民健康水平。2020年完成南明湖畔笼式足球场建设，新增五人制足球场地12片；基本完成市体育生活馆，新增网球场8片、羽毛球场10片、篮球场2.5片；开工建设水上运动中心和体育生态公园项目，将新增网球场9片、羽毛球场20片、排球场4片、乒乓球场24片、篮球场6片。下一步将扎实推进市区城东、岩泉全民健身中心与花园邻里中心项目建设，弥补公共资源供给不足的问题。
（二）开展全市农村体育健身场所摸排工作，加强对体育健身设施的管理、维护和更新，起草《关于体育民生实事项目后续管护长效机制的实施意见（征求意见稿）》。着力解决体育设施不平衡不充分，合理谋划2021年民生实事体育类项目，进一步增加农村健身场所数量。指导县（市、区）加快推进十四五规划编制，指导农村健身场所建设与美丽乡村建设、边角地综合改造等有机结合，推动农村健身场所的建设。推进农村健身场所数字化管理。对全市体育类民生实事项目张贴“民生码”，场地的管理、维护接受群众监督，增强体育设施维护的准确性、安全性，让场地设施惠及老百姓，服务好人民健身所需。
（三）进一步完善公共体服务体系建设。把满足人民群众健康生活的需求作为体育工作的出发点，启动《全民健身实施计划(2021-2025年)》编制工作。加强健身公共服务供给力度，谋划利用社后大桥防洪堤景观带及桥下空间体育健身场地项目，扩建体育健身场所，不断满足群众对全民健身需求。加快体育类民生项目实施。2020年全市新建体育场地设施项目191个，其中社区多功能运动场27个、笼式足球场19个、游泳池11个、百姓健身房34个、小康体育村升级工程100个。推进体育社团组织建设，现有市级单项协会37个，县级单项协会140多个。培养各级社会体育指导员7907人，每千人拥有社会体育指导员3.57名。
（四）结合市体育中心服务大提升工程，重新调整国民体质监测中心位置，更贴近市民健身活动场所。启动“第五次国民体质监测”工作，全市监测达4000人。与市广播电视总台签订了宣传合作协议，加大对体质监测、健康运动、“体医”融合等多方位宣传力度。
三、关于“体育赋能大花园建设与目标有差距”问题的整改
（一）加快打造中国最美户外运动天堂。编制完成《中国最美运动户外天堂——丽水市户外运动发展规划（2021—2035）》，规划立足丽水“山水陆空”优势，全力构建四位一体的户外运动产品体系，推动户外运动产业高质量发展，实现生态价值转换。
（二）建设环丽水步道系统，规范建设标准和配套设施，统一设置标识标牌。与文旅部门打造的10条精品自驾相结合，形成“丽水山路”公共区域品牌。遂昌浙西川藏线汽车越野线路入选2020年度长三角地区精品体育旅游项目。启动超马赛道标识标志及驿站设施标准化建设工作。邀请专业团队，按照国际国内一流的标准，完成丽水超马标准化、智能化、特色化的赛道标识标志及驿站配套建设方案，启动常态化运营管理招标方案谋划工作。
（三）积极培育社会力量参与体育赛事运作。改革办赛模式，引导各类赛事向市场化方向转型，由“政府包办”向“政府资金+社会资本”联合办赛模式转变。2020年11月承办的全国皮划艇锦标赛费用支出共460万，财政支出约230万，其余经费均由赛事运营单位运作落实，成功实现社会资本参与赛事运作。
（四）强化赛事效益评估。承办浙江省首届生态运动会开幕式和首站赛，赛事吸引包括央视主流媒体在内共50余家媒体参与报道，直播点击量超2000万，赛事综合效益评估3382万元。承办全国皮划艇静水锦标赛，赛事综合效益评估4000余万元。通过举办特色赛事体育赋能大花园建设逐渐显现。
（五）积极推进体育中心业态布局。先后到宁波、湖州、嘉兴等市考察学习，研究制定了市体育中心业态优化布局方案，全部收回律师事务所、KTV、酒吧、服装等体育中心非体育产业类出租用房的使用权。根据新业态布局，完成公开招租工作，各场地陆续开始装修，体育中心逐渐形成新的体育文化氛围。
四、关于“意识形态工作没有压紧压实”问题的整改
（一）制定2020年度意识形态工作要点和落实意识形态工作责任制分工，确保主体责任落实到位。落实网络意识形态工作责任制方案，强化网络意识形态管理，教育和引导中心党员干部职工积极向上的网络宣传。组织意识形态专题培训会，邀请市委党校教授做专题辅导，强化意识形态工作地位，将意识形态工作不断的引向深入，提高全体干部职工及市级体育协会负责人的意识。
（二）强化体育单项协会意识形态工作。明确将单项协会意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，全面落实协会意识形态“一岗双责”，将意识形态纳入到体育协会星级协会考核，开展市级单项协会负责人意识形态专题培训。
（三）加强理论学习，全年共组织中心组（扩大）学习会19次。强化“学习强国”平台学习，中心机关及下属单位共有党员42人、非党员53人参与“学习强国”学习，实现干部职工全覆盖。
五、关于“形式主义、官僚主义时有发生”问题的整改
（一）强化制度建设。坚持用制度管人管事管项目，推进完成合同管理制度、建设项目内部管理制度、建设项目管理等制度。积极组织按图施工，落实幕墙防腐措施，经专家论证，由设计、监理、施工、业主等项目参建单位确认，严格按照设计联系单完成工程施工。
（二）严格落实党风廉政建设。全面排查的部门风险清单、岗位风险清单和个人风险清单，结合部门风险清单内容制定针对性党风廉政建设责任书，开展部门防控清单季度谈，严格落实班子成员党风廉政“一岗双责”，分管领导与处室及下属单位人员的廉政谈话以及下属单位“一把手”与各科室的廉政谈话。强化督查，将下属单位廉政谈话纳入到支部考核工作中。
（三）中心党组将单项协会党建工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制。先后到市文联、市民政局学习社会团体党组织建设工作。与市委组织部和市委直属工委沟通对接，启动市级单项协会党组织建设工作。
六、关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改
(一)针对市体育发展中心2016年至2019年从体育总会违规列支编外人员年终补贴、讲课费等费用、市体彩中心2016年至2018年违规从行政经费中给职工发放防暑药品和食品等问题，全面核查，追缴清退款项共50298元。
（二）研究制定中心先进工作者评选方案，进一步规范编外人员评选奖励范围和金额。
（三）巡察期间，针对体训中心和场馆中心车改后油卡未及时注销问题，即知即改，及时纠正，整改到位。针对教练员“吃请”问题开展调查，对2017年以后存在接受学生家长“吃请”的，责令违纪教练员书面检讨。制定完成教练员日常管理考核办法，强化思想教育及监督管理。
七、关于“部分领域存在较大廉政风险”问题的整改
（一）对现有规章制度进行一次大检查，查漏补缺，同步相关制度，完善工程及采购合同执行、验收、结算等管理制度的修订和执行，强化管理、监督、检查机制。
（二）组织处室及下属单位财务、工程项目管理及采购人员开展规范财务管理培训班，邀请专家认真解读国家、省、市《政府采购货物和服务招标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等文件，强化业务学习，确保工作依法依规有序开展。
（三）开展固定资产彻底清查盘点工作，完成完善物帐清单，维护固定资产管理平台数据。清理破损物资、设施设备，按程序核算报废。市体育场馆中心修订完善了财务内部管理制度、资产内部管理制度以及固定资产内部管理制度，强化内部监管长效机制，实行每年清点盘查固定资产制。
八、关于“对下属单位和单项体育协会监管不力”问题的整改
（一）修订《中心党组工作规则》、《中心党组会议议事规则》，细化党组会议议事程序，提升党组统筹协调能力。细化对下属单位“三重一大”内容的监督管理特别是市体训中心奖金发放、运动员招生，市场馆中心收费、大额资金使用、人事管理、项目建设等内容。
（二）中心党组会议前向下属单位征求议题内容，强化对下属单位重大事项监督管理。研究制定了《丽水市体育发展服务中心日常监督检查制度》，不定期对下属单位开展正风肃纪检查3次，建立《丽水市体育发展服务中心情况通报》，开展检查通报3期。
（三）将下属单位“三重一大”事项监管纳入到中心党组日常监督检查范围，对下属单位集体讨论决定的“三重一大”事项进行不定期检查，切实加强对下属单位“三重一大”事项监管。
（四）推进公共体育场馆服务大提升，打造体育网红打卡地，推进体育场馆的智能化、数字化建设。升级体育场地预约平台，实现浙里办平台、支付宝平台和扫二维码等3种预约服务方式。厉行低收费或免费，体育场地的低收费标准已与市发改委价格处进行对接，待批准后，及时向社会公示公告。
（五）研究制定《丽水市单项体育协会星级评定考核办法》，规范协会管理，明确协会财务管理等内容。将单项协会审计纳入内部审计，坚持三年一轮加强对协会专项资金审计工作。举办财务管理培训会，对协会财务人员进行业务培训，规范协会财务管理。
九、关于“管党治党责任落实不够到位”问题的整改
（一）严格落实党建工作责任制，层层压实责任，不断夯实组织基础，破解“轻党建”问题。全年组织4次党风廉政季度例会，定期听取班子成员对分管领域党建工作情况汇报，主要领导对班子成员开展以履行好“一岗双责”的谈心谈话，强化责任落实。
（二）梳理原市体育局制度清单，重新修订完成了《丽水市体育发展服务中心制度汇编》，强化内控制度建设必要性，全面落实内容制度建设，撰写《丽水市体育发展服务中心内部控制操作规程》，全面实施内控管理。
（三）制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《党风廉政建设责任制分工》，将2020年党风廉政建设工作细化，制定下发《党风廉政建设主体责任工作清单》，进一步强化党风廉政建设主体责任。坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同推进。
（四）推进风险防控纵深发展，延伸和扩大风险点防控面，由原来的部分人群转变为全体干部职工，包括编外和劳务派遣员，强化下属单位风险点排查。2021年1月完重新梳理廉政风险“三张清单”，排摸单位风险点40项，个人风险点132项，制定防控措施137条，进一步织密扎紧制度的笼子。
十、关于“干部管理制度执行不严格”的问题整改
（一）专题研究老年体协经费使用规范问题，要求严格按照协会章程规定执行管理，对协会责令限期整改，进一步规范协会财务管理和监督工作。分管领导约谈老年体育协会协会负责人，对违规兼职取酬进行批评教育。召集老年体协负责人，对37家市级体育协会开展违规兼职专项整治，对领导干部兼职情况开展全面排查，对发现的问题建立台账，限期纠正，防止问题反弹回潮。
（二）组织全体干部和退休干部认真学习因私出国（境）管理相关文件精神，明确证照集中保管和领取交回的程序要求。中心机关及下属单位公职人员实现登记备案全覆盖。在职在编人员因私出国（境）登记备案由综合处管理，登记备案23人；编外用工和劳务派遣人员备案由所在单位管理，下属单位登记备案62人。
（三）实行证件管理范围，科级及以下在编干部和中心机关编外用工及劳务派遣人员证件由综合处管理，现收缴管理因私出国护照18本、往来港澳通行证8本、往来台湾通行证4本。下属单位编外用工及劳务派遣人员证件由下属单位综合科管理，收缴管理因私出国护照19本、往来港澳通行证3本。
（四）汲取2018年发生足球教练殴打学生致伤事件的经验教训，作为反面案例时刻警醒全体教练员引以为戒，避免类似情况发生，针对教练员日常管理，拟定《市体育运动训练中心教练员日常管理考核办法》。
十一、关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改
（一）深入推进全面从严治党管党，建立党务工作季度报、支部考核管理办法等制度措施。制定了《党建工作实施细则》，进一步明确将党建工作融入到中心工作中。
（二）顺利完成中心党组织集中换届工作，配齐党务人员，党务队伍突显年轻化、专业化。开展党务干部培训会，邀请市委直属工委老师系统、全面的开展党务知识培训，进一步夯实党建工作基础。
（二）制定2020年党支部工作考核办法及细则，开展党支部考核工作，建立“党务工作季度报”机制和“情况通报”机制，不定期开展督查检查。认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，采取有力措施，从严落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度。
（三）各党支部将《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《关于进一步规范党费工作的通知》等列入学习任务，提升党员自觉交纳党费意识。下发《关于进一步规范党费工作的通知》，各党支部重新核算党费，落实党费管理责任工作到人，实施专人管理，认真记录《党费证》。
（四）推进单项协会党组织建设，将协会党组织建设纳入到星级协会评定。召开市体育总会第六次委员会会议，完成市体育总会换届，换届大会上认真部署协会党组织建设工作。对37个市级体育协会进行摸底，有党员3人以上的体育协会35家均已提交成立意向表，逐步实现工作党支部全覆盖。
十二、关于“履行选人用人职责不够到位”问题的整改
（一）组织全体领导干部进一步学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织人事规定。举一反三，集中开展学历核查，对科级及以下干部31人进行学历学位核查。
（二）组织综合处及下属三中心人事干部，学习组织工作和干部人事工作相关制度与规定，强化干部人事流程，了解与规范党组选人用人的相关程序。
（三）强化人事档案整理，按照《干部任用纪实表》重新梳理，规范人事档案工作，规范干部任用年度计划与用编、核编等相关工作，已严格按照程序执行。
十三、关于“2016年巡察问题整改不到位”问题的整改
（一）对体育贡献奖整改未完全到位情况给予批评教育。积极与省体育局、浙江体育职业技术学院对接，学习借鉴金华、湖州、衢州、温州等地市竞技体育贡献奖励政策，在综合省体育局及其他地市体育贡献奖励办法基本上，研究制定比例系数。下一步将积极对接财政部门，进一步细化和完善奖金发放办法，严格发放范围。
（二）经过前期研讨的意见和建议，按照对赛事贡献大小，对体育贡献奖励办法涉及整改的贡献奖奖金比例、训竞管理人员范围及发放的比例、系数等问题进行调整。
（三）进一步修订完善《丽水市体育发展服务中心“三重一大”管理制度》，明确了凡属重大事项决策、重大项目建设和采购、大额度资金的安排使用必须会上集体讨论、决策。
下一步，中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进体育事业持续健康发展。
一是持续有力抓好整改“后半篇文章”。坚持目标不变、标准不变、力度不变，持之以恒、持续发力。以问题为导向，继续举一反三，持续完善内部制度体系与体育行业治理体系，将整改措施制度化、规范化、长效化。对于已经整改到位的，中心党组将适时开展自查督查，完善务实管用的制度，进一步巩固整改成果。对于需在一定时间内或需通过充分研究论证后作出整改的，进一步细化时间节点要求，实行挂图作战，逐项销号，确保后续整改工作稳步推进。
二是认真落实全面从严治党管党责任。进一步加强中心党组领导班子自身建设，充分发挥党组的领导核心作用，不断提高观大势、谋全局、把方向的能力。坚持党管体育、党管意识形态、党管干部，义不容辞地扛起党组主体责任。建全体育协会党的组织建设，加强对基层党建工作的督查指导，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。规范选人用人程序和标准，加强对干部教育管理，大力营造风清气正的良好政治生态。
三是切实强化制度管理和纪律建设。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，坚持抓班子带队伍严字当头，以上率下，教育引导中心全体党员干部增强党章党规党纪意识，严肃党内政治生活。坚定不移地贯彻中央八项规定精神，坚决遏制“四风”回潮反弹。完善和落实从严管理干部各项制度。加快完善相关制度，建立健全体育改革与管理的长效机制。
四是全面提升全市体育工作水平。强化巡察整改成果运用，坚持把整改落实与做好当前工作紧密结合起来，坚决落实市委四届九次全会的决策部署，突出以人民为中心的体育事业，聚焦体教、文旅体、全民健身与全民健康三方面深度融合，全力推进“中国最美户外天堂”建设，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，以浙西南革命精神注魂赋能立根，全面厉行“丽水之干”加快跨越式发展，促进新时代体育事业高质量发展，努力打造体育“重要窗口”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0578—2095769；邮政信箱：丽水市莲都区紫金北路85号，丽水市体育发展服务中心综合处，邮政编码：323000；电子邮箱：@。
中共丽水市体育发展服务中心党组
2021年4月8日
浙公网安备 33110202000186号 