根据区委统一部署，2019年7月22日至8月23日，区委第五巡察组对紫金街道党工委进行了巡察。2019年11月27日，区委巡察组向紫金街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

紫金街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。成立巡察反馈意见整改领导小组，街道党工委书记林伟群任组长，办事处主任李伟军、党工委副书记杨海霞任副组长，其他班子领导为成员。严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，确保问题整改成效。针对巡察中发现问题举一反三、归纳提炼，认真剖析问题产生的深层次原因，建立健全长效机制，提高治理体系和治理能力，从根源上堵塞问题的漏洞，杜绝类似问题再次发生，不断扩大巡察整改成果。

在巡察整改工作中，对巡察组移交的40个问题线索，及时进行分类处置，目前已办结40件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，组织处理1人（调离岗位1人）；诫勉2人，通报批评5人次，约谈教育提醒228人次；收回违规资金116.4915万元，挽回其他经济损失17.17496万元。

一.关于“贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署有落差”问题的整改

（一）提高思想认识，增强责任担当，以此次开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，深刻领会习近平总书记以人民为中心的理念，坚定坚决打赢“三大攻坚战”。

（二）进一步细化班子分工，上级重大工作部署，第一时间分解制定计划，细化工作任务，明确时间节点，落实责任人员，同时街道党工委定期研究部署，整合资源力量，推进重点中心工作。

（三）街道纪工委把推进区委、区政府重点工作作为执纪监督、审查调查的重点，主动开展日常监督，及时约谈工作中存在形式主义、官僚主义倾向性、苗头性的问题，约谈提醒60余人次。

二.关于“配合巡察工作还有差距”问题的整改

（一）对相关班子成员进行严肃批评，要求其进一步深化思想认识，要站在政治和全局的高度，充分认识建立巡察制度的重要性，切实增加做好巡察工作的思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感抓好巡察配合工作。

（二）针对一些班子成员档案管理意识不强，工作调动或岗位调整台账资料收集整理交接不到位这一问题，街道迅速进行整改。完善了台账资料管理，建立《档案管理制度》，在街道三楼专门设立档案室、查阅室，由党政办负责收集、保管档案，落实1名专职干部负责日常档案保管和查阅。

（三）正确认识、端正态度，对不配合整改的干部进行约谈共15人次，要求做好配合巡察工作。

三.关于“党的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

（一）2019年12月组织领导干部学习《中国共产党章程》《准则》《条例》和“三重一大”民主决策制度，切实增强领导干部对“三重一大”工作重要性的认识，进一步强化工作责任感。

（二）2019年12月修订完善了《紫金街道党工委议事制度》，明确会议议事范围、议事原则、议事程序和决议执行等内容。制定完善了街道“三重一大”民主决策制度，进一步明确议事内容、议事程序、议事纪律，确保“三重一大”民主决策程序规范化。

（三）严格区分议事内容，党工委会与班子会分出来召开，对涉及“三重一大”事项，严格排查风险点，杜绝违规操作、不按程序推进的现象，对重大事项做出决定的，以会议纪要形式形成决议。

四.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够重视”问题的整改

（一）以此次巡察问题整改和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化理论武装，提高政治站位，增强思想自觉，进一步完善学习计划，充实学习内容，所有党员干部通读“两书一章”，主题教育的做法和成效得到区指导组的充分肯定。

（二）完善中心组理论学习，严格对照计划开展中心组学习，把党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论学习中心组学习的主要内容，坚持学习心得交流常态化，修订完善学习制度、严格对照计划开展中心组学习，结合主题教育和工作实际撰写心得体会，切实做到学懂、弄通、做实，2019年累计开展中心组理论学习17次。

（三）结合实际问题开展学习，采取集中学、自学和现场学方式相结合，如交流发言、组团下访、蹲点调研、现场教学等，树立问题导向，处理好工学矛盾，坚定理想、求是挺进、勇破难题。

五.关于“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化工作不够扎实”问题的整改

（一）从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

（二）完善《紫金街道关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，成文下发各基层党组织，各支部认真根据学习教育活动安排拟定支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化集中学习任务表和个人自学任务表。

（三）严格落实“三会一课”制度，每月15日定时开展基层党组织主题党日活动，确定主题，组织党员重温入党誓词，集中学习习近平总书记系列重要讲话精神和上级重要会议精神、学习党章党规，按月缴纳党费，通过听党课、谈体会、座谈研讨、书记点评、志愿服务等开展多形式的交流互动。按莲委办发〔2017〕44号文件精神将‘主题党日6+X’内容列为年度‘两学一做’学习教育活动的规定动作”。

六.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改

（一）组织党员领导干部开展意识形态工作学习教育，提高对意识形态极端重要的思想认识，自觉抓好分管领域意识形态工作。将意识形态工作纳入年终绩效考核的主要内容，加强对班子成员分管职责内的意识形态工作检查指导，以书面形式明确每个班子意识形态分工职责，落实好主体责任，确保领导干部“一岗双责”不落空。

（二）意识形态落实一把手亲自抓，党工委书记定期听取每位党工委成员和班子就各分管线的工作做好专题分析。以文件形式通报2019年度的意识形态工作责任制综合情况，并严格落实意识形态工作责任制通报制度。

（三）通过中心组理论学习、夜学、主题党日等方式，把意识形态工作作为中心组理论学习重要内容，加强党员干部尤其是领导干部意识形态工作学习，引导党员干部认识意识形态工作的极端重要性，自觉承担起履行意识形态工作职责。将意识形态作为中心组学习重要内容

（四）加快农村文化礼堂等基层宣传平台建设，2019年因村场地、硬件等原因经区委调整文化礼堂建设任务数为3所，累计完成3所文化礼堂建设任务，谋划开展2020年文化礼堂建设。

七.关于“基层党建工作较为薄弱”问题的整改

（一）2019年12月对紫金街道机关党支部启动换届工作，通过“两推一选”选优配齐机关党支部班子，规范机关党支部组织生活。

（二）后进党支部逐一整顿转化。新建村、水东村、塔下村为2019年后进村党组织，通过一系列整改措施，新建村选优配强党组织书记，“说、学、做、行”加强了党员的教育管理；水东村及时调整了两委班子，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育形成有效管理，提升了党员整体素质，阶段性化解了信访矛盾；塔下村严抓基层党建工作，提高党性，“靠学习、靠交流、靠民主、靠制度”促进班子团结，凝聚力量。经过党组织自评、群众测评、上级党组织考评相结合的评估，三个村顺利通过验收，成功转化。

（三）印制并下发《发展党员工作手册》，结合主题教育组织基层党支部书记和党务工作人员学习党员发展五大阶段、25个环节2次,规范党员发展程序，明确材料书写格式，提升党务业务能力。组织街道党务工作人员参加区级组织的党务工作培训4次，加强党务工作指导水平。

（四）举一反三，全面开展党费收缴、使用和管理自查整改，街道纪工委书记对现任社区干部进行谈话提醒，严肃党纪党规，防止类似问题再次发生。

八.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

（一）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部端正心态。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，锤炼政治能力，勇于担当作为，将党性教育列为党员和干部教育的永久必修项目，贯穿党的建设的始终，贯穿党员管理、干部成长和基层组织建设的全过程。

（二）成立街道党建工作督查组，不定期检查联系领导和干部、基层党组织和党员的“三会一课”制度执行情况、主题党日活动落实情况和党内组织生活开展情况，并对督查结果及时进行通报点评。

（三）严格一年两次的党员先锋指数考评工作，通过党员自评、互评和组织评定确定先锋、合格、警示党员，对先锋党员进行表彰，对警示党员进行谈话、诫勉等相应的组织措施。2019年评出警示党员8名，14名党员进行了谈话，3名党员进行了诫勉，除名1名党员。

（四）2019年调整街道领导和干部联系负责制，每个班子成员联系1-2个村、社区的党建工作，领导干部到联系村、社区上党课，对所联系村、社区的党建工作具体负责指导和监督，街道对2019年上党课情况进行通报，班子领导均有到联系村、社区上党课记录。

九.关于“干部管理工作不到位”问题的整改

（一）规范在编干部调入、调出程序，通过党工委会议集体研究决策，规范干部选拔任用动议环节，扩大选人用人意见听取范围，增强选人用人严谨性，推动干部选拔更加民主化、透明化。深化机构改革，完成班子分工调整，开展对中层干部调整任免、轮岗交流工作

（二）建立健全《档案管理制度》，全面梳理历年工作台账，进一步加强党员档案、人事档案和党建台账的管理。

十.关于“因私出国（境）管理不严”问题的整改

（一）根据上级部门因私出国（境）要求，严格执行《关于加强新增监察对象因私出国（境）管理的通知》（莲监〔2019〕21号）文件要求，全面做好管理对象因私出国（境）制度执行，累计管理对象275人，做好管理对象全覆盖。

（二）组织对街道干部、社区干部进行全面自查并书面通知当事人，共计52本护照全部上交统一管理。

（三）严格执行因私出国（境）相关制度，对因私出国（境）的干部出国前做好约谈告知提醒，对违规行为进行查处，2019年累计约谈人次8次。

十一.关于“执行中央八项规定精神仍有差距”问题的整改

（一）立行立改，严格对照津补贴发放有关规定，组织开展自查，对违规发放的工作补贴和超标夜餐补贴进行清退。严格对照津补贴发放有关规定，组织开展自查，对违规发放的工作补贴和超标夜餐补贴进行清退。

(二)认真贯彻落实中央八项规定精神，举一反三，压实主体责任，大力开展警示教育，切实扎紧思想的“篱笆墙”，杜绝类似情形发生。

（三）围绕“不忘初心、牢记使命”活动主题，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，促使党员干部自觉践行社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德。

（四）加大财务、村务公开力度，自觉接受党员、村民代表和群众的全方位监督，从根本上杜绝公款吃喝情况；

（五）街道纪工委对村党支部书记和村民主任进行苗头性谈话、提醒，让村干部红脸出汗，防止小问题变成大错误，累计约谈人次162次。

十二.关于“形式主义问题依然存在”问题的整改

（一）加强干部作风建设，严格落实区委下发的《关于整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的三十五条措施》，不断激发干部干事创业热情，把形式主义和官僚主义作为“四风”问题的整治重点,增强干部的宗旨意识和自律意识。

（二）加强教育引导，提高思想认识，突出抓好基层党组织支部书记培训工作，不断提升基层党务工作者的工作能力。

（三）进一步完善重要工作实施规范，对重要工作实施过程要留痕存档，每项重要工作落实到人，不定期对档案进行检查，对出现应付、走过场行为的要严肃追责。

十三.关于“财务制度执行不严”问题的整改

（一）严格遵守莲都区《关于进一步加强财政预算管理的通知》《2017-2019年乡镇(街道)财政管理办法》等文件的相关规定，规范编制预算，实施预算绩效目标管理，强化预算执行力度，严格执行政府采购制度和公务支出管理相关规定。

（二）完善财务管理制度，明确相关财务管理制度，对财务人员进行谈话提醒，个人支付金额超过200元的，应刷公务卡或进行转账结算，避免现金收付，消除大额现金支付带来的资金安全隐患。

（三）街道主任对财务人员进行谈话提醒，要求做好财务审核把关。组织街道干部加强对财务规章制度学习，明确财务报销流程，熟悉财务报销凭证。

（四）加强街道工作人员对财务管理制度学习，严格执行公务接待管理制度，加强党政办人员对管理制度学习，熟悉接待各项标准要求。

十四.关于“项目建设监管不力”问题的整改

（一）加强项目建设监管，严格按照《莲都区政府投资项目管理办法》执行，规范建设工程相关手续。加强领导干部项目建设业务学习。

（二）制定完善《施工现场安全生产制度》和《安全文明施工专项施工方案》，进一步规范项目施工现场管理。

（三）举一反三，对其他项目建设的，由分管领导及时约谈项目建设单位，要求做好项目施工现场管理尤其是安全生产管理，定期到现场查看并听取监理单位工作汇报，及时掌握项目施工进展和现场管理情况。

十五.关于“存在优亲厚友现象”问题的整改

（一）全面组织自查，针对街道、社区村各级组织领取相关财政资金的人员和在编不在岗人员，对符合条件人员进行清退。

（二）对村两委干部进行集体约谈，加强纪律意识学习，杜绝优亲厚友现象再次发生。

十六.关于“全面从严治党两个责任落实不到位”问题的整改

（一）抓“一岗双责”，主要负责人切实履行党建第一责任人的责任，把抓好班子建设、带出高素质队伍作为落实“一岗双责”的重要抓手，认真落实党风廉政建设责任制。

（二）加强村级党员干部管理，加强基层党建，严格执行三会一课制度，完善驻村连心制度街道干部联系村干部每月按时到村组织开展主题党日活动，指导基层党风廉政建设。

（三）加强纪工委队伍建设，配备配齐5名街道纪工委委员，发挥纪工委职能。

十七.关于“违规违纪违法多发频发”问题的整改

（一）坚持纪律和规矩意识，建立完善干部管理制度、谈心和家访工作机制，及时了解干部思想状况，2019年累计家访28人次。

（二）加强教育提醒，对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，找出原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段，2019年廉政谈话35人次。

十八.关于“重点领域、重点环节的廉政风险防控漏洞多、隐患大”问题的整改

（一）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强领导干部廉洁自律意识，切实加强项目建设管理，在立项审批、项目招标上做到严格把关。

（二）严格执行项目建设管理，规范项目发包程序，坚决履行邀请招标、公开招标投标等程序，纪工委对项目推进关键环节进行重点监管，对于履职不到位、程序不规范等违规问题予以问责。

（三）做好工程项目预算，严格遵守项目施工合同，全程跟进施工过程管理，减少超概算问题，对因施工条件受限需要更改的，严格按照相关程序执行，

（四）严格项目招投标程序，对有意向参与投标的公司需要提供相应资质证书，同时随机抽取人才库专家现场评标，避免出现发包给无资质单位现象。

（五）加强领导干部项目施工建设业务学习，掌握项目建设规范，梳理项目建设流程。

下一步，街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续强化问题整改落实。党工委坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效管理机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制问题反弹回潮。三是深入推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，严格落实“一岗双责”责任制。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，全面加强基层党组织建设，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-2111460（工作时间）；单位地址：莲都区解放街288号，邮编：323000；电子邮箱：231687947@qq.com。

                          中共丽水市莲都区紫金街道工作委员会

                                       2020年3月18日

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