根据区委统一部署，2019年4月1日至5月10日，区委第五巡察组对大港头镇党委进行了巡察。2019年10月8日，区委巡察组向大港头镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

大港头镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。整改期间,共完善和制定出台制度24项,问题追责16人次,其中诫勉1人，教育提醒15人,收回违规资金189784.5元。

一、关于“镇党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改

（一）加强党的领导。结合主题教育，加强党的全面领导，切实发挥党委领导核心作用，担当起全面从严治党的职责。

（二）营造学习氛围。常态化的开展工作经验交流会议，相互听取意见和建议，对党员干部理论学习情况进行定期、不定期抽查，用试卷、当面提问等方式，将抽查结果进行梳理并通报反馈。

（三）完善基层治理。加强社会矛盾研判分析，完善信访工作制度，对信访积案进行专题研判，从信访积案源头入手，积极化解矛盾。

（四）加强对下属单位的指导和管控。各分管联系领导定期参加并指导下属单位的工作会议，定期与下属单位负责人开展谈心谈话工作，完善《关于加强对下属单位管理的实施意见》等制度。

二、关于“贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改

（一）提高思想认识。结合党委中心组理论学习工作，深入学习贯彻中央、省委、市委和区委重大决策部署，加强镇党委对上级重点工作的部署认识。

（二）加强部署落实。要求各班子第一时间传达相关会议精神，对省市区召开的重要会议精神及时做好传达学习，对重要会议精神要开展好专题学习，避免出现多个会议精神集中学习的现象。

（二）建立帮扶措施。规范各村低保、低边户的申报程序，加强人员资格审查，定期更新扶贫数据，对已去世、已脱贫的人员及时清理出库，确保精准扶贫。

三、关于“三重一大制度执行不严格”问题的整改

（一）完善制度建设。镇党委全面梳理、规范重大决策相关机制，完善《大港头镇书记办公会议制度》、《大港头镇党委会会议制度》等内控制度。

（二）规范议事程序和会议记录。凡讨论涉及财务、人事、工程建设、物资采购等 “三重一大”事项时，实行集体研究，同时规范会议记录， 定期对会议记录是否规范进行监督检查。

（三）实行党政主要领导末位表态制度。规范班子会议程序，会前填好表格，一事一表，明确会议议题、特别说明情况、资金支出途径，并将议题提交班子签字后汇总。

四、关于“政治学习时紧时松、持续发力不够”问题的整改

（一）完善学习制度。制定中心组理论学习制度，加强党的政治理论学习。

（二）拓宽学习途径。通过干部大会、机关支部会议、专题讨论等形式，开展集中学习，通过查找问题、发现问题、认识问题进而整改问题。

（三）加强监督检查。对各村的学习情况和党员参会情况，进行定期、不定期的抽查，对各村学习情况进行统计。

五、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改

（一）提高认识。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议，狠抓中心组学习规范化、制度化建设。

（二）抓实舆论引导。在舆论引导与对外宣传中，坚持正面宣传为主，强化载体建设，占领舆论阵地。

（三）强化阵地建设。新建西黄村、小井村文化礼堂、大港头新时代文明实践所、大港头文联，进一步拓展宣传阵地。

六、关于“党内政治生活不规范”问题的整改

（一）加强学习教育。组织党员干部学习《中国共产党章程》、《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》等文件精神。

（二）完善制度建设。完善党员干部双重组织生活制度和“三会一课”制度，严格执行民主生活会流程，出台村干部考核办法。

（三）强化整顿转化。明确后进村的整转责任主体、整改要求和整改时限，做到精准发力，综合施策。

（四）规范资料管理。明确档案管理人员和职责，委托专业机构对每年的档案进行梳理归档。

七、关于“党建基础工作开展不规范”问题的整改

（一）加强学习教育。组织党务工作人员学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等有关文件精神，严格党费的使用和管理。

（二）规范发展程序。严格按照“十六字”方针，规范发展党员工作程序，加强入党资格审查，从源头上实现从严治党。

（三）狠抓底线管理。扎实开展扫黑除恶专项斗争行动和回访固基专项行动，落实后进村整顿转化工作，加强基层组织战斗力。

八、关于“干部人事管理不规范”问题的整改

（一）加强理论学习。组织党员干部学习《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定。

（二）完善制度建设。规范用人制度，严守干部选拔任用工作纪律，规范中层干部选拔任用和管理规定。

（三）强化动态管理。按照要求对干部违规兼职情况进行再次排查，同时，加强因私出国（境）管理，规范报批手续。

九、关于“作风建设不够严实”问题的整改

（一）举一反三。对扶贫领域督查、审计等反馈问题进行全面梳理，建立问题清单，按照要求进行全面整改，进行销号处理。

（二）落实整改。对大港头镇扶贫领域问题进行全面自查，扶贫领域的13项问题全部整改到位。

十、关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改

（一）加强招待管理。统一外来人员食堂用餐费标准，严格执行《浙江省党政机关国内公务接待管理办法》规定。

（二）健全接待制度。制订了《大港头镇公务接待制度》，班子带头严格执行规定，严格对待公务接待问题。

（三）严肃接待纪律。严格执行中央八项规定精神，守住节点，强化监督检查。

十一、关于“四风问题仍禁而未绝”问题的整改

（一）完善制度建设。完善财务管理、公务接待、物资采购等内控制度，制定干部绩效考核和村干部目标管理考核方案。

（二）抓牢“关键少数”。领导干部发挥“头雁效应”，带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。

（二）加强监督检查。认真开展自查自纠，重点针对意见反馈的“四风”问题认真查摆表现，深刻剖析原因，认真抓好整改。

十二、关于“违规发放津补贴”问题的整改

（一）加强监督检查。以违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆、公款吃喝等问题为重点，开展监督检查，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

（二）强化执纪问责。对违规发放津补贴和福利的问题，发现一起、严肃查处一起，以破除“四风”顽瘴痼疾的实际成效，推动全镇作风建设持续好转。

（三）建立长效机制。完善制度建设，明确操作规范，扎牢制度笼子，强化日常监督检查，不断提升人民群众对作风建设的获得感。

十三、关于“工会管理不规范”问题的整改

（一）强化工作机制。制定大港头镇工会活动制度，严格按照规章制度使用工会经费，推进工会工作规范化、制度化。

（二）开展工会活动。按照要求，定期开展工会活动，创新和拓展工会活动形式，提高工会服务质量，增加职工参与度。

（三）加强业务培训。认真组织干部学习相关文件精神，加强对工会财务人员的业务培训，提升工会人员的服务能力。

十四、关于“党纪党规教育流于形式”问题的整改

（一）加强学习教育，组织镇、村干部和农村党员进行正面典型和反面案例学习，提升宣传教育的实效性。

（二）运用 “四种形态”。充分发挥函询、约谈、诫勉谈话、廉政谈话等手段预防作用，使广大党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。

十五、关于“固定资产管理不规范”问题的整改

（一）规范资产管理。明确专人负责，定期进行资产盘点，对已达处置年限及维修成本较大的固定资产及时报废。

（二）规范物资采购。规范按照程序进行固定资产的采购，杜绝发生私自采购物品的情况。

（三）完善规章制度。建立长效机制，完善固定资产管理制度，做到账实相符。

十六、关于“食堂经营管理不到位”问题的整改

（一）完善制度建设。制定《大港头镇机关食堂食品原料采购索证索票制》、《大港头镇机关食堂食品卫生管理制度》等5项大港头镇机关食堂内控制度。

（二）规范运行机制。规范菜品配送，对食堂物资定期进行盘点，规范运行机制。

（三）加强收支管理。严格执行外来人员到镇机关食堂用餐的规定，并做好台账登记，及时入账。

十七、关于“对镇工办失察失管”问题的整改

（一）完善制度建设。制定工办财务制度，规范公务接待管理，对于无事由、无公函的明确一律不予接待。

（二）提高业务素质。加强工办财务人员培训，提升业务水平，严格落实财务管理制度，规范报销程序。

（三）加强联系指导。分管联系领导定期参加并指导工办工作，定期与工办干部开展谈心谈话工作。

十八、关于“两个责任落实不力”问题的整改

（一）压实主体责任。定期召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

（二）强化监督责任。推进廉政谈话制度化、常态化，镇纪委定期与班子成员和重点岗位责任人进行约谈，督促班子成员严格落实“一岗双责”。

（三）开展风险排除。开展领导干部廉政风险排查，特别是针对人事、财务等重点岗位风险点，完善防控具体措施。

十九、关于“内控制度不健全，执行不严格”问题的整改

（一）提高思想认识。高度重视内控管理，指定专人对本镇的固定资产管理、食堂管理、采购管理等各领域的内控制度进行全面整理。

（二）加强学习教育。对已建立的各项内控制度，组织领导班子及全镇干部认真学习，严格按照制度执行，做到懂制度、用制度、守制度。

（二）完善制度建设。修改、完善内控制度，已建立会议制度、学习制度、财务制度、公务接待制度和重大事项决策制度等24项内控制度。

二十、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改

（一）严格执行财经纪律。严格按照省市区文件要求，规范伙食报销和餐旅费补助程序。

（二）完善财务管理制度。从经办人、审核人到主要负责人，进行层层审核签字，规范报销程序。

（三）加强财务人员培训。组织财务人员学习相关的业务知识和法律法规，提升财务人员综合素质。

二十一、关于“建设项目监管不力”问题的整改

（一）规范招标程序。严格执行招标投标工作要求，通过网上竞价，择优选取招标代理，再通过招标代理，选取施工方，保证招标过程全透明。

（二）开展自查自纠。通过巡察反馈，举一反三，对近3年的项目再次进行自查，进一步规范健全项目工程招投标程序和制度。

（三）建立长效机制。建立合同报备审查制度，规范合同管理，对全镇工程项目进行登记造册，实行动态的清单化管理。

二十二、关于“扶贫工作落实不规范”问题的整改

（一）提高思想认识。组织镇干部、村干部召开扶贫工作会议，就各文件精神、工作要求等进行专题教育学习和业务培训。

（二）摸清实际底数。根据区扶贫认定工作方案，指导镇、村干部进村入户开展低收入农户排摸，由专人负责建立低收入农户花名册及帮扶工作台帐。

（三）积极谋划项目。贯彻落实上级扶贫帮扶工作,结合我镇重点扶贫实际情况，积极谋划申报2019年扶贫项目库项目

（四）加强监督检查。加强对精准帮扶到村、到户情况的监督检查，加强部分村扶贫识别精准性。

（五）规范资金使用。严格落实区领导帮扶资金使用规范，对区领导结对帮扶的村，明确资金使用方向，杜绝专项资金交叉使用的现象。

下一步，大港头镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立“四个意识”，落实全面全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效。一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。二是严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题；坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”；完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-2051880；单位地址：丽水市莲都区大港头镇人民政府，邮编：323005；电子邮箱：shanmenglai@163.com。

                                 中共莲都区大港头镇委员会

                                                         2020年1月6日