方文军：围绕服务保障市域治理现代化， 努力建设海晏河清的“清廉丽水”
作者： 来源：丽水市纪委监委网站 发布时间：2020-09-03 15:11:28
建设清廉丽水，是丽水市委认真贯彻省委关于清廉浙江建设重大决定的战略举措和实际行动。2019年年初，丽水市纪委监委将清廉丽水建设确定为亟待创新突破的12个重点课题之一，组织全市纪检监察系统大力弘扬和践行浙西南革命精神，深入开展以“质量提升年、能力提高年”为主题的“两年”活动，自觉以“纪检之干”践行“丽水之干”担纲“丽水之赞”，为全面建设海晏河清的清廉丽水而奋斗。
一年来，清廉丽水建设成果丰硕，全市党风廉政建设和反腐败工作呈现高质量发展的良好态势。2019年，丽水市纪委监委工作有何亮点？2020年，又将如何继续深化？
日前，市委常委、纪委书记、监委主任方文军在接受《反腐败导刊》专访时，谈了他的清廉治理之道。
记者：党的十八大以来，在深刻总结反腐败斗争实践经验基础上，习近平总书记提出要构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。过去一年，丽水市纪委监委在党风廉政建设和反腐败斗争工作方面取得了哪些成绩？
方文军：一年来，在市委认真履行主体责任的示范引领下，我们积极推动构建“四责协同”机制，整体谋划、一体推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业和清廉文化建设，清廉丽水建设呈现出良好态势。
2019年度，全市检举控告量2969件，比上年下降24.0%；初次举报量2300件，比上年下降18.8%；重复举报量669件，比上年下降37.7%。
一是不敢腐的震慑进一步强化。始终保持正风肃纪反腐的高压态势，在全省率先探索实施“审查调查一体化”工作机制，留置调查70人次，比上年增长了59%；移送检察机关82人，36名党员干部主动投案。探索建立“一季度双主题”正风肃纪工作机制，坚持一手抓享乐主义、奢靡之风和一手抓形式主义、官僚主义问题“两手齐抓”，坚持各地全面自查、县级交叉互查、市级重点抽查“三管齐下”，对“四风”问题坚决做到露头就打。严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，建立健全“五张清单”机制，推动“打伞破网”向纵深发展，严肃查处了一批党员干部和公职人员涉黑涉恶或充当“保护伞”问题。
二是不能腐的堤坝进一步构筑。全面深化“三项改革”，一体推进“四项监督”，精心实施以深化改革、强化监督、优化制度为核心的腐败“防火墙工程”。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小抓苗头，运用第一种、第二种形态比例超过90%。扎实推进全市乡镇监察办规范化建设，打通监察监督的最后一公里。持续深化派驻机构改革，实现机构数量精减、监督质量增效、干部队伍提能的良好效果。创新开展“全域推磨式”交叉巡察，加强了对权力运行的制约和监督。坚持惩防并举、重在治理，全面部署、一体深化廉政风险防控工作，做深做透12个典型样本，全市共排查廉政风险点5.4万余个，制定防控措施6.2万余条，完善制度1561个。
三是不想腐的自觉进一步形成。聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党风党性党纪教育深入开展，约40万名党员干部和群众自觉到全市警示教育基地矩阵接受教育，全市廉政账户共收到主动上交违纪款1136笔1560余万元。始终把服务保障丽水高质量绿色发展作为最根本的出发点和落脚点，协助市委深入开展“三治三强比实干”作风建设专项活动，编发“丽水之干”50个典型案例，为107名受到不实举报的党员干部澄清正名，开展受处分党员干部回访教育，以实实在在的举措为发展护航、为基层减负、为干部担当，努力以“纪检之干”激发“丽水之干”的冲天干劲。
记者：2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。丽水市纪委市监委将如何为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保证？
方文军：习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，强调要一以贯之坚定不移全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力弘扬践行浙西南革命精神，具体做到“三个一以贯之”：
一是坚持忠诚使命，一以贯之抓好政治监督。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，既是政治任务，也是历史使命。丽水是习近平总书记寄予“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托和“丽水之赞”特殊关爱的地方，厉行“丽水之干”，践行“两山”理念，服务保障丽水高质量绿色发展就是我们的责任和使命。我们将进一步严明政治纪律和政治规矩， 切实加强对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，不断改进政治监督方式，提升政治监督能力，增强政治监督效果。
二是坚持求是挺进，一以贯之抓好清廉建设。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，既要责任担当，也要严明纪律。当前，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，加快建设山清水秀、海晏河清的清廉丽水等不得、慢不得、虚不得。我们将切实把“严”的主基调长期坚持下去，始终保持正风肃纪反腐的高压态势，精准处理好改革与建设、执纪与执法、监督与防控、惩处与治理、问责与激励的关系，进一步把制度优势转化为治理效能，让丽水的政治生态和自然生态一样山清水秀。
三是坚持植根人民，一以贯之抓好民生保障。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，既讲国家战略，也讲民心工程。民心是最大的政治，人民立场是纪检监察机关的根本政治立场。我们将切实加强对脱贫攻坚政策措施落实情况的监督检查，严肃查处扶贫领域存在的形式主义和官僚主义问题。继续深化民生领域漠视群众利益问题集中整治，切实提高乡镇监察办的履职能力，充分发挥乡镇监察办的职能作用，严肃查处损害群众利益的突出问题，不断增加群众的幸福感、安全感、获得感。
记者：2020年，在深化保障清廉丽水建设的同时，丽水市纪委监委将如何围绕推进市域治理现代化，强化对权力运行的制约和监督？
方文军：最近，市纪委监委组织开展了新一轮专题调研，全面部署推进清廉丽水建设工作。新的一年，全市纪检监察机关将深入贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神，紧紧围绕丽水市委关于推进市域治理现代化的决策部署，把推进市域治理现代化全面融入、贯穿清廉丽水建设始终，坚持问题导向、目标导向、效果导向，在全市纪检监察系统部署开展“三化建设年”活动，以纪检监察工作的一体化、规范化、专业化服务保障市域治理的现代化，以高水平的监督促进高水平的治理，以高素质的队伍推进高质量的发展。
一是深入开展“一体化”建设，勇当市域治理现代化的保障者。深刻领会和践行“共同体”理念，自觉把各项工作融入到治理体系和治理能力现代化当中一体谋划、一体推进。在全市积极探索开展政治生态评价工作，统筹推进“三不机制一体化”和“四项监督一体化”，严肃查处形式主义和官僚主义问题，提升正风肃纪反腐综合效果，进一步把制度优势转化为治理效能。
二是深入开展“规范化建设”，勇当市域治理现代化的实践者。深入贯彻市委关于系统建设“八大制度体系”的部署精神，建立健全纪检监察核心业务运行的工作标准体系，在护航发展、派驻监督、巡察整改、基层监察等方面全方位推进规范化建设。坚持以治理的理念引领清廉丽水建设高质量发展，持之以恒把廉政风险防控作为清廉丽水建设的基础性工程抓紧抓实。
三是深入开展“专业化建设”，勇当市域治理现代化的表率者。持续深化“三转”，市纪委监委班子带头培养专业能力、弘扬专业精神、提升专业素养，强化制度意识，维护制度刚性，不断提高制度运行效果，为担当者担当，为负责者负责，以纪检监察干部的优良作风，为推进市域治理现代化作好表率。
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