附件1 

　　莲都区异地搬迁人员就业帮扶实施方案 

　　为进一步促进莲都区异地搬迁人员就业创业，按照“搬得下、稳得住、富得起”总体要求，根据《关于印发莲都区农民异地转移工程实施意见的通知》(莲政发〔2008〕15号)以及《关于印发丽水市莲都区地质灾害“大搬快治”三年行动计划避让搬迁安置实施方案的通知》（莲政发〔2017〕5号）文件精神，结合我区实际，特制定实施方案如下： 

　　一、帮扶对象 

　　按照《关于印发莲都区农民异地转移工程实施意见的通知》(莲政发〔2008〕15号)以及《关于印发丽水市莲都区地质灾害“大搬快治”三年行动计划避让搬迁安置实施方案的通知》（莲政发〔2017〕5号）等相关文件规定的异地转移人员以及符合地质灾害避让搬迁条件的人员（以下统称莲都区异地搬迁人员）。 

　　二、帮扶措施 

　　（一） 坚持就业优先，实施精准帮扶 

　　1、鼓励吸纳就业和灵活就业。鼓励莲都区属企业吸纳莲都区异地搬迁人员就业，与我区异地搬迁人员签订2年以上劳动合同并缴纳社会保险费的用人单位，履行合同满1年后，每吸纳1—2人就业的，给予一次性奖励2000元；吸纳3—5人就业的，给予一次性奖励补贴3000元；吸纳6人以上就业的，给予一次性奖励补贴5000元。用人单位招用莲都区异地搬迁人员，并依法缴纳社会保险费的，按照吸纳就业困难人员政策规定给予社会保险补贴。 

　　就业困难异地搬迁人员实现灵活就业并依法缴纳社会保险费的，给予社保补贴。补贴期限不超过3年，对初次核定补贴政策时距法定退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。 

　　2、鼓励市场主体提供就业服务。支持人力资源服务机构等市场主体参与莲都区异地搬迁人员就业相关服务，事前向区人力社保局报备后，一次性为莲都区一家企业引进15名以上莲都区异地搬迁人员，并签订1年及以上劳动合同、依法缴纳社会保险且实际在企业履行合同3个月以上的，按每人300元的标准给予就业创业服务补贴，其中高校毕业生、高技能人才补贴标准提高至每人500元。 

　　3、开发村（社区）公益性岗位。支持村（社区）开发公益性岗位，加强对莲都区异地搬迁人员的就业援助。村（社区）公益性岗位优先安置莲都区就业困难和低收入异地搬迁人员。全日制安置的按照莲都区最低工资标准执行，以灵活就业方式安置的，岗位补贴最高不超过莲都区最低工资标准的50%执行。用人单位给上岗人员缴纳社会保险的，可按规定给予用人单位社保补贴，缴纳综合商业保险的，按照每人每年不超过300元执行。 

　　4、畅通就业岗位信息渠道。搭建异地搬迁人员与企业的供需平台，组织莲都区属企业到异地搬迁安置点开展异地搬迁人员转移就业专场招聘会不少于3场，并在搬迁前提前启动招聘活动，组织农村劳动力需求大的重点企业到即将搬迁村开展“村企结对”招聘，实施精准就业帮扶，消除异地搬迁人员的后顾之忧；根据异地搬迁人员信息数据库，主动联系，提供一对一就业岗位推荐；依托“就业在丽水”微信公众号为异地搬迁农民推送就业岗位信息，实现“掌上求职”。通过进一步拓宽和畅通就业岗位信息渠道，为异地搬迁人员提供更加“精准、灵活、便捷、高效”的就业服务。 

　　（二）鼓励自主创业，促进创业带动就业 

　　1、加大创业资金扶持力度。莲都区异地搬迁人员中的重点人群（在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人）在莲都区初次创办企业或从事个体经营（含网络创业）且正常经营6个月及以上的，经人力社保部门认定可给予每人5000元的一次性创业补贴。 

　　重点人群租用经营场地创业，成功注册开业且正常经营并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予不超过3年的场地租金补贴，其中：入驻莲都区经认定创业园创业的，在校大学生和毕业5年以内高校毕业生每年按实给予不超过5000元的补贴，其他重点人群每年按实给予不超过3000元的补贴；在莲都区创业、未入驻经认定创业园创业的，在校大学生和毕业5年以内高校毕业生每年按实给予不超过3000元的补贴，其他重点人群每年按实给予不超过2000元的补贴。 

　　2、拓宽创业融资渠道。莲都区异地搬迁人员在2015年1月1日以后在我区初次创业，包括各类企业、民办非企业单位、个体工商户和经认定的网络创业，在初创实体成立之日起3年内可申请最高不超过50万元的创业担保贷款。自主创业的异地搬迁人员及其配偶除有助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）记录外没有其他贷款的，可同时申请创业担保贷款。个人信用记录良好的重点人群，允许其在未清偿其他贷款的情况下，申请创业担保贷款。 

　　加大贷款贴息力度，对莲都区异地搬迁人员中的重点人群实行全额贴息，予以贴息的利率可在基础利率的基础上上浮3个百分点，其他异地搬迁人员实行50%贴息，贴息期限一般不超过3年，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，累计次数不超过3次。 

　　3、鼓励创业带动就业。莲都区异地搬迁人员中的重点人群创办个体工商户或企业带动就业的可享受带动就业补贴。带动3人就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补贴；带动超过3人就业的，每增加1人再给予1000元补贴，每年总额不超过2万元，补贴期限不超过3年。 

　　（三）加强职业技能培训，提升就业创业能力 

　　1、加强职业技能（创业）培训。法定劳动年龄内有就业创业要求和培训愿望的莲都区异地搬迁人员以及超过法定退休年龄仍在莲都区属企业就业，参加工伤保险1年以内，但未享受养老保险待遇，男性不超过65周岁，女性不超过60周岁的异地搬迁人员，符合职业培训补贴条件的，每人每年可享受一次职业培训补贴和职业技能鉴定（考核）补贴。 

　　2、加强青年就业见习扶持。支持莲都区异地搬迁人员中毕业两年以内离校未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年参加就业见习，到莲都区企业见习基地见习的对象扩展至毕业年度大学生。见习基地为符合条件的异地搬迁人员发放不低于莲都区最低工资标准的基本生活补助，并缴纳综合商业保险。 

　　三、组织保障 

　　成立莲都区异地搬迁人员就业帮扶工作组，由区人社局局长任组长，人社局分管班子成员任副组长，办公室设在区就业处，具体负责制定帮扶方案、开展技能培训、提供就业创业服务等工作，由区就业处处长任办公室主任。