案    由：关于规范佛教寺院管理建立健全僧团制度的建议

　　提 案 人：释妙德

　　承办单位：区民宗局

　　提案内容：佛教寺院应是僧人修学、住持、弘扬佛法的道场，是保存、发扬佛教义化的场所，是僧人从事服务社会、造福人群活动的基地，是联系团结国内外佛教徒的纽带。寺院需要保持清净庄严，树立纯正的道风学风，能够正常开展法务活动，并运用其多方面职能，庄严国土，利乐有精，为社会主义物质文明和精神文明建设做出应有的贡献。

　　一、问题和不足：

　　目前莲都区佛教寺院发展势头良好，呈现出前所未有的蓬勃态势，存在以下几个方面还存在一些问题和不足：

　　1、近年来，个别地方以开发旅游资源、促进经济发展为由，超出宗教政策规定范围乱建佛教寺院。

　　2、有的部门和单位在非宗教活动场所塑造佛像、神像，火搞开光活动，设功德箱，收取布施，借机敛财，有的甚至搞愚昧迷信活动。这些作法，败坏了佛教团体的声誉，严重影响了佛教活动的正常秩序。

　　3、个别寺院甚至无一僧人住持，管理混乱，贪利自养，乡愚混搅，讳谩无知，完伞舍弃寺院作为信仰家园的神圣性和超越性，金钱至上，将佛教的寺院经济与社会一般的经济活动等量齐观、视作一体，以利润为其追逐的唯一目标，为那些利用宗教从事的违法犯罪活动提供了空间，不仅给宗教事务的管理工作造成了一定的困难，而且在社会上造成了严重的不良影响。

　　从实务上看，寺院从事经济活动，参与商业操作，其症结不在于是否可以，是否如理如法，而是在于对佛陀旨意的领会是否到位。中幽佛教扎根于华夏文明；中国寺院奠基于华夏大地。这是审视中国佛教以及寺院的着眼处。中国佛教，特别是中国寺院、僧团，与印度的佛教和僧团，有着巨大的差异。“比丘”一词本身即是“乞士”之义。所以，沙门不得从事生产，更不得经营买卖，是印度僧团的基本要求。似这种“乞土文化”在印度可以被普遍接受，却在中国被普遍鄙视。中华文明对于乞十，只能以“丐”——乞求施设的可怜虫而称之，无法冠以“士”之英名。中国佛教寺院、僧团事实上从未实行过信仰意义上的托钵行乞的生活规制。为僧团的自养，自魏晋时代中国有规模的僧团、寺院形成以来，寺院都需要通过接受供养、自我经营两种途径，以确保自身生存资源的供给。佛陀曾经有“随缘不变”的原则留给世人，为保持僧团在中华文明的土壤中生根开花，寺院、僧团作出相应的调整，是必要的，也是允许的。何谓“随缘”?何胃“不变”?“随缘”之目的足为实现其“不变”的部分，这些根本性的原则必须把握好。

　　社会上的各种资源，包括属于自然性质的生态资源、矿产资源、土地资源，以及属于社会性质的信仰资源、权力资源、学术资源、人脉资源等等，各有其途，各有其用。但罔顾各种资源的性质、作用，一窝蜂地拥入市场经济的竞技场，为经济利益和短期效益所驱动而无端、无序、无节制的消耗，必将对资源形成不可挽回的损失。就信仰资源而言，如果由于某些不明实务的指导方法的错误，导致被过度的世俗化、商业化利用与消耗，则必然使信仰的纯洁性、寺院的神圣性被销蚀。长此以往，佛教前途堪忧!世道人心堪忧!必然会对社会主义精神文明建设产生消极影响，致使宗教矛盾激化，进而影响社会稳定，毁败经济建设成果。

　　二、建议措施

　　为加强寺院管理，维护寺院的合法权益，保证佛教活动正常进行，特提出以下建议：

　　1、寺院在政府宗教事务部门的行政领导下，由僧人自己管理；在教内，寺院应受佛教协会的正确领导。重点寺院，须按十方从林制度建立和健个僧团组织。

　　2、建立寺院高层人员的管理制度。寺院住持，须根据选贤任能原则，由当地或上级佛教协会主持，经本寺两序大众民主协商推举礼请；小得由在家居士或未受戒僧人充领冒任，更不得混淆视听，愚弄大众，由社会闲散人员充任，白天出家，晚上在家，玷污佛法，紊乱人心；化持在任期限内如道风严重不正或重大失职，经上一级级佛教协会核实后应予以免职：任免寺院住持，均须报相应政府宗教事务部门备案。住持退位后，寺院应按传统办法，妥善安置照料。

　　僧团序职如酋座、西堂、后堂、堂主等班首，列职如监院、知客、维那、僧值等执事均应由本寺住持按照丛林请职制度和民主主协商原则，定期任命、晋升序职人员，任免列职人员。

　　住持、班前、执事人选的条件是：爱这守法，具足正信，勤修三学，戒行消净，作风正派，有一定的佛学水平和组织办事能力。

住持对外代表本寺，对内综理寺务。班首、执事各司其职，各尽其责，发扬六和精神，实行民主集中，管理寺院各方面工作。凡重大问题（包括撤免错误严重或极不称职的班首、执事职务），由住持召集班首和主要执事及有关负责人员举行寺务会议，集体讨论决定。

　　寺院如确需设立寺务委员会，主任须由住持担任，由主要班首、执事组成，可吸收个别爱国爱教职工、作风正派、有组织和工作作能力的居士参加。寺务委员会的职责相当于寺务会议，任期一年。

　　3．寺院须安排好僧众修持，坚持早晚功课，经教学习，修禅念佛，过堂刚斋，严守戒规，整肃僧仪。僧人务须僧装，素食，独身。须适当安排讲经说法，提高信众对佛教基本教义的认识水平，肩发他们广学力行、爱国利民的积极性，指导他们正信正行。寺院不得进行属佛教的迷信活动。佛事活动应如法如常举行，不得巧立名目，乱收供养。活动的规模、次数、时间，应作适当安排，避免妨碍僧人学习和寺院其他工作。

　　4、寺院应安排时间，建立制度，组织僧人学习宪法和法律，学学习时事政策，进行爱国主义和社会主义的教育，增强爱国守法观念，坚持四项基本原则对宗教徒的要求，提高思想觉悟和认识水平。应积极进行智力投资，采取多种方式，大力培养僧才。可举办本寺僧人学习班，还可挑选品德较好，佛学文化水平较高的中青年僧人，在法师的指导下，钻研教理，认真阅藏，进行重点培养，结合本寺、本宗派、小地区的历史特点和收藏的经书、文物，有计划地开展资料整理和学术研究，把这方面工作和造就人才结合起来。有条件的寺院，可在省佛教协会统筹下，举办初级佛学院；也可办短期的专门知识（如佛事唱念仪轨以及寺院管理需要的财会、文物保管等）培训班。

　　5、寺院可以接受信徒自愿的布施（包括佛事收入），但不得以任何方式和名义向信徒勒捐。寺院应在量力自愿的原则下，支持社会公益事业，但有权拒绝任何单位或个人以任何方式或名义向寺院摊派财物。寺院可以接受外国友人，港、澳、台湾同胞和海外侨胞不附带政治条件和无损寺院主权的捐赠。一切布施、捐款，除明确供养个人的以外，均归常住。

　　6、因寺制宜，举办符合寺院特点的农业、林业、手工业等事业和法物流通、素斋、客舍等白养事业，逐步做到以寺养寺。生产、自养事业，可以吸收必要数量的职工，也可单独核算，但人事、财务、业务，必须由寺院统一管理。

要加强寺院僧众与职工的团结合作。寺办生产自养事业单位负责人可参加或列席寺务会议。寺院要关心职工的生活福利；职工要尊重寺院的清规和宗教习惯，服从寺院的管理。对个别严重违犯宗教政策和劳动纪律的职工，寺院有权按有关规定处理。

寺院的文物、树木等属寺院经管，不接受任何单位占用。