案    由：关于解决中小企业资金难、政府需设立银企监管、协调机制的建议

　　提 案 人：刘少宏等4人

　　承办单位：区政府办公室

　　提案内容：受国家宏观政策的影响，银行存款准备金利率多次上调，银根紧缩，越来越多的中小企业遇到了资金紧缺的问题。

　　主要原因：

　　一是2009年至20l0年间，我国央行货币政策宽松，银行为了实现：自身的经济效益，采取了多种贷款营销措施，使许多中小企业在银行贷款资金上得到了满足；到了2011年，央行为了控制通货膨胀，多次上调存款准备金利率，因此各家银行不得不压缩贷款规模，从而对部分中小企业采取压缩、或部分压缩贷款额度，导致这类中小企业流动资金不足。

　　二是2009年至2010年我国经济形势快速回暖，许多中小企业为扩大生产规模，急于更新设备、扩建厂房，使大量的流动资金投放到固定资产上，从而造成固定资产投入与流动资金配比不协调，引发流动资金不足。

　　三是由于劳动力成本提高，原材料不断上涨，银行贷款利率上浮幅度提高，银行票据贴现率无序上升。更加导致中小企业利润被挤压，资金更为严峻。

　　四是金融危机还在进一步显现，市场低迷仍将有一个漫长时间，恶意竞争势必引发账期延长，资金占用额度增加，货款不能及时收回等现象，从而是资金周转率降低。

　　 由此可见，导致中小企业资金紧缺有诸多因素，如何解决中小企业资金难的问题，建议莲都区政府设立银企监管机制(机制可设在金融办或经商局)。

　　一、通过该机制组织银企座谈会，走访企业等活动，引导莲都区中小企业与银行建立良好的银企合作关系，是解决中小企业资金难的主要途径。银行也是企业，只不过它经营的是一种特殊产品——货币，它的最终目标是实现利润最大化。银企之间的合作，是一种互惠互利、相互支持的合作，因此需要引导中小企业在经营过程，特别是经营成果好的时候，就要主动选择一至二家银行，使银行在企业没有提出贷款之前，就已经了解你的企业资金往来情况，一但需要银行贷款支持时，那就会容易得多。

　　二、通过该机制引导中小企业要做大做强，应该要做大市场、做大效益，而不是做大厂房、做大投入，中小企业在投资固定资产的同时，就要考虑到配备多少流动资金，实现多少产能，创造多少效益，切实形成一个整体的企业运行模式，这样中小企业才能有正常的现金流量，特别是危机期间，确保一定的现金流量显得更加重要。

　　三、通过该机制引导中小企业了解银行贷款规模直接受国家宏观政策调控、银根宽松，银行就会主动向企业营销贷款，准入条件也低些，一但银根收紧，银行就会提高门槛，部分中小企业贷款就有可能被压缩，引导中小企业要有防范银行随时压缩贷款的意识，中小企业必需要有一定比例的自有资金，不能完全依赖于银行贷款，不能移用贷款资金，不能过度快速发展。

　　四、通过该机制引导中小企业向民间融资一部份，来充实到流动资金中去。民间融资可通过多渠道、多种方式吸收，民间融资的前提是中小企业要有一定的生产经营规模，企业要有诚信度，企业法人（股东）要有良好的社会形象和社会公德，民间融资就能得到公众的支持。民间融资手续简便、可操作性、持久性，无特殊情况不会发生集中归还现象。