案    由：关于以“建设美丽乡村”为契机  推进莲都乡村旅游发展的建议

　　提 案 人：九三学社莲都区委会

　　承办单位：区政府办公室

　　提案内容：近年来，我区按照省委提出的“建设美丽乡村”的要求，充分发挥莲都生态优势，全面推进美丽乡村建设。莲都美丽乡村的创建，改变了村容村貌，改善了乡村的人居环境，为莲都乡村旅游的发展起到良好的推动作用。然而，要创建一个让游客玩得开心，吃得有味，留得下来的宜游“画乡莲都、秀美乡村”还存在较大的差距，主要有以下几方面的问题：

　　（一）设施建设仍然滞后。因建设用地指标紧缺，部分农家乐业主想扩大建设规模以发展农家乐而受限。一些通往旅游景点的道路、停车场和交通标识还不够完善，水电、垃圾处理配套设施不足。农村卫生保洁长效机制落实不够到位，乱搭乱建、垃圾随地倾倒等情况是有发生，个别村庄出现“脏乱差”反弹现象。

　　（二）发展模式比较单一。近年来，周边县乡村旅游风生水起，蓬勃发展，吸引了大量游客。我区的乡村旅游与之相比，差距较大。乡村旅游的内容、发展模式、旅游产品种类较单一，提供的服务项目大同小异，多为棋牌、垂钓、吃农家菜等, 缺乏对生态文化、乡村民俗等文化内涵的挖掘，缺少能够触及游客内心情感的旅游产品的开发，难多层次体现乡村生活的乐趣，更难留得住上海、杭州等大中城市的游客。

　　（三）农家乐档次不够高。一是经营理念落后，服务水平不高。农家乐的经营业主们重模仿，雷同化倾向严重。从业人员对服务质量标准操作不严,对烹饪技术、食品卫生安全、礼仪接待等技能不精通。村中少有从事乡村旅游的讲解员，与游客交流少，缺乏亲和力。二是定位不准，接待能力不足。许多农家乐平时生意冷清，一到旅游旺季或有大型的会务活动又接待不了。如省级农家乐精品村-堰头村住宿总床位也只有36张，仅一个团队的住宿也难满足。

　　（四）文化保护意识薄弱。一些有历史价值的建筑虽得到及时的保留，却因疏于管理，被偷窃问题时有发生。又因年久失修，存在火灾等安全隐患问题。周边新建的楼房，未拆除的灰铺等突兀而出，与历史风貌极不协调。在村庄整治过程中部分村庄跟风似的采用路面硬化、墻体白化手段，对于古建筑和保护区的人文景观和生态文化造成了一定的影响。

　　（五）建设资金相对缺乏。在美丽乡村创建、农家乐发展等方面，我区与缙云、遂昌、青田等县横向比较，在政府扶持上显得相对薄弱。当前农村集体经济不够壮大，而部门项目扶持资金安排较分散，群众自身增收渠道少，自筹能力明显不足。

　　为了充分发挥莲都生态资源优势，以创建“美丽乡村”为契机，有效促进莲都乡村旅游的健康持续发展，为此建议：

　　（一）加强规划衔接，科学引领乡村旅游发展。要加强与“两规”及《莲都区美丽乡村建设总体规划》、《莲都区乡村旅游发展规划》之间的衔接，重点解决乡村旅游总规、子规划中的建设项目的用地、资金等问题，使它们能及时实施，科学建设。

　　（二）完善基础设施，为乡村旅游发展奠定基石。一是完善骨干旅游道路网的建设。集中力量新建和改建城乡骨干交通要道，使城区通往各旅游点、农家乐的道路更加安全便捷。建议加快开辟乡村旅游观光巴士专线，尽快推出古堰画乡专线、风情东西专线以及季节性的主题观光专线（如仙渡岭头桃花观光专线、郎奇桂花专线）。二是加强农村环境改造。结合中心村建设，统筹推进重点旅游乡镇的给排水、供电以及电气化、信息化等基础设施建设，建立健全长效管护机制，努力打造洁净乡村，全面改善旅游环境。

　　（三）注重特色开发，为乡村旅游发展注入活力。一是突出地方特色，大力挖掘莲都的乡土文化。以畲族文化、摩崖石刻、通济堰农耕、西溪古民居等为抓手，重点挖掘地方文化内涵。二是依托良好的生态资源优势，发掘和保护古村落、古建筑和民俗文化等历史遗迹遗存，保持乡村、地方特色和民族特色。三是充分利用本地资源开发具有浓厚乡土气息的特色旅游商品。如西溪的根雕艺术，畲族特色的服装、饰品、挂毯等旅游产品等。

　　（四）加强教育培训 ,为乡村旅游发展提供人才资源。一是加强乡村旅游地农民和基层旅游从业人员的培训，促使他们从体力劳动者向知识型、智力型劳动者转变，促进管理水平和服务水平的提高。二是规范经营，提升服务水平。依照浙江省农家乐评定标准，细化乡村旅游的规章制度和服务标准，坚持以更优质的服务赢得市场。