江淑梅代表：  

　　　　您提出的第F028号《关于农村危房治理仍需继续的建议》已收悉，经研究，现将具体情况答复如下：  

　　　　一、关于危旧房安全排查和鉴定  

　　　　2016年以来，我区共组织开展了两轮农村危旧房安全排查工作。第一轮于2016年底完成，对全区农村房屋开展了拉网式的全面排查，特别是对农村建设质量差、主体结构损坏严重、超负荷使用的房屋，山边、水边、地质灾害易发点的房屋，农村三层以上（含三层）砖混多孔板结构和私自加层的房屋，以及农村文化礼堂和农村所有用于出租、经营农家乐、民宿等涉及公共安全的房屋进行了重点排查，排查对象包含无人居住或腾空未拆除的房屋。排查主要根据《浙江省农村危旧房结构安全排查技术导则》进行，排查内容主要包括房屋建造资料、房屋使用资料、房屋结构体系和材料、场地及环境（包括排水、临近在建工程、危险边坡等）、地基基础和主体结构等。排查发现安全隐患的，委托专业鉴定公司进行房屋结构安全鉴定，共鉴定出C、D级危房共4538户，其中D级1356户，C级3182户。第二轮于2019年4月份完成，在第一轮排查的基础上，突出重点排查第一轮腾空防控危房、维修加固危房，以及建设时间较长、建设标准较低、维护水平较差、山边水边等地质灾害易发点的房屋。共鉴定出C、D级危房152户，其中D级39户、C级113户。  

　　　　二、关于危房治理改造工作  

　　　　对于鉴定出来的C、D级农村危房，通过督促告知、巡查防控、源头治理等措施，立即开展相关工作。  

　　　　（一）告知宣传到位。一是落实“一书一封条两牌”工作，即：（1）发放“危房督促解危告知书”，告知农户法律责任，督促其尽快采取修缮加固、拆除重建等治理措施消除安全隐患；（2）张贴“D级危房停止使用封条”；（3）安装“危房警示牌”和 “危房网格化巡查信息牌”，对周围过往行人和社会活动起到警示作用，同时建立社会参与、舆论监督的氛围。二是加强安全和法律宣传，强化农户安全意识和责任意识，通过广场宣传、社区宣传等多种形式开展《浙江省房屋使用安全管理条例》宣传，共发放宣传资料1万余册，做好《房屋安全使用知识宣传挂图》和《农房安全使用知识宣传手册》宣传，按照一村一套宣传挂图，一户一本宣传手册进行发放，共发放挂图600套、发放手册12万本。  

　　　　（二）做好巡查防控。一是开展网格化巡查监控。各乡镇（街道）制定危房网格化巡查监控实施方案，对未采取维修加固、拆除等解危措施的C、D级危房，要求每幢落实具体责任人，全面开展网格化巡查监控。二是加强应急处置工作。巡查过程中发现安全隐患，要加强警示警戒，并采取应急处置措施消除隐患，确保不发生因房屋倒塌引发的人员伤亡事故。发现房屋裂缝、倾斜等危险程度加深的，要及时研判、提升管控等级，该撤离的要果断撤离；发现已腾空人员回搬的，要第一时间劝离；遇强降雨、台风等恶劣天气要果断采取措施、及时转移群众、确保人员安全；发现危房影响周边公共安全的，要采取临时加固、拆除危险部位等措施消除隐患。  

　　　　（三）推进源头治理。一是督促农户自觉治理，加强法律宣传和督促检查，要求农户依法履行房屋使用安全责任人的职责，自行开展房屋管理、修缮和危房治理等工作。二简化审批引导治理，2016年，我区出台《莲都区危险房屋治理改造实施办法（试行）》，提出恢复重建的思路【指不突破原有建筑占地、高度、层数、建筑面积，且不减少相邻建筑原有日照时间和间距，按照原用途在原址对危房进行重建，恢复重建采取备案方式申报即可】，简化了审批流程，大大推动了危房治理工作。2017年重新修订出台《莲都区危险房屋治理改造实施办法（修订）》，新修订政策进一步放宽审批条件，将恢复重建的适用范围扩大到所有C、D级个人住宅危房，且不受建制镇规划限制。三是“以奖代补”促进治理，2017年重新修订出台的《莲都区危险房屋治理改造实施办法（修订）》安排了一定补助，对于维修加固的，按建筑占地面积每平方米40元补助，不低于3000元/户，不高于5000元/户。对于整体拆除的，按建筑占地面积每平方米50元补助，不低于3500元/户，不高于7000元/户。该奖补政策适用期限截至2018年12月，今年，我们将再次启动政策修订，届时将考虑进一步优化奖补政策和延长奖补时限。四是整合资源统筹治理，与“三改一拆”、困难家庭危房改造、旧村改造、大搬快治、异地搬迁等工作相结合，比如，在2017年3月10日“春季雷霆”集中拆违行动中，当天完成拆违12.65万平方米，其中，危旧房达到2.24万平方米；又如，岩泉街道枫树湾村大岭村地质灾害点避让搬迁共涉及D级危房3户，C级危房13户。  

　　　　三、关于腾空危房治理和拆后管理  

　　　　部分农村危旧房由于常年无人居住和维护打理，危险程度加剧，为消除安全隐患、防范安全事故，一方面是加强日常巡查防控和应急处置。另一方面是要以拆除危房为目标导向研究相应政策。我区2017年重新修订的《莲都区危险房屋治理改造实施办法（修订）》中，提出了“证据保全”政策，即拆除之前收集、归档房屋现状、测绘报告、权籍调查等相关影像、书面资料，拆除后保留宅基地和房屋权属，以后如需恢复重建和拆除改建，遇旧村改造、征收、异地搬迁等仍然可以享受相关政策。但由于种种原因，该项政策执行效果不好，今年我们要再次启动政策修订，届时将对相关政策进行进一步优化。此外，我们将根据职责分工做好农村建筑垃圾处置工作；在编制村庄规划时尽量考虑老旧房屋的拆改建需求。  

　　　　四、关于困难群众危房救助  

　　　　莲都区从2006年开始，启动实施农村困难家庭危房改造救助工作。从2006年至2019年初，实施时间共13年，救助农村困难家庭危房改造农户6426户，累计发放补助资金共3761.05万元。2019年度农村困难家庭申报农户要求是农村低保户、分散供养特困人员、困难残疾户、低保边缘户等4类农村困难家庭，救助资格以区民政局和区残联等部门认定为准，补助标准为每户7500元。  

　　　　欢迎对我们的工作多提宝贵意见，感谢你们对城乡建设工作的关注和支持!  

　　　　(联系人：吴建平   联系电话：15857851917)  

　　　　                                                                                丽水市莲都区住房和城乡建设局  

　　　　                                                                                  2019年8月2日