莲都区政府： 

　　2019年，莲都区供销合作社联合社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《2019年法治莲都建设工作要点》（莲委法发[2019]2号）和《2019年莲都区法治政府建设工作要点》(莲政办发[2019]33号)文件要求，提高政治站位，突出工作重点，深入开展法治宣传教育，不断完善工作监督机制，全面提升依法治社水平，为全面深化供销合作社综合改革提供了坚强的法治保障，现将区供销社2019年度法治政府建设情况报告如下。 

　　一、基本情况  （一）切实加强组织领导。深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，坚持把法治建设作为促进莲都供销事业健康发展的一项重要基础性工作来抓。区社党组书记、理事会主任认真履行法治建设第一责任人职责，全力推进法治建设各项工作。根据《2019年法治莲都建设工作要点》，结合区供销社工作，研究制定《莲都区供销社2019年法治建设工作计划》，把法治政府建设工作纳入年度重点工作内容，做到重大工作亲自部署、重大法治问题亲自过问、重大法治活动带头参加。 

　　（二）依法全面履行职能。深化供销综合改革,积极认真宣传贯彻党中央和国务院关于农村经济、社会发展的方针政策。从“市场不愿干、农民干不了、政府最关切、农民最期盼”的服务领域着手，创新农业社会化服务模式，全面提升为农服务水平。筑牢为农服务基础，推进基层组织实现全覆盖。全面推进构建双线运行体制机制专项改革试点，加快健全完善以联合社为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系。用法治思维推动供销社历史遗留问题解决，依法治社，在区社及下属企业涉及资产租赁、涉拆案件中严格落实法治思维，用法治解决问题。 

　　（三）推进依法科学决策。研究制定《“三重一大”事项决策办法》等制度，进一步健供销社重大事项决策的规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，坚持按制度议事、按程序议事，慎决策、快执行、重效果，提高决策的针对性、可行性和实效性，确保决策公正透明、规范高效。 

　　（四）发挥法律顾问作用。把健全法律顾问制度作为推进依法治社和加强自身建设的重要推手，连续5年与浙江法和律师事务所签订法律顾问聘请合同。一年来，区社在重大行政决策、社有资产处置、信访问题化解、法律文书草拟时都认真听取法律顾问的法律论证意见。同时，积极邀请法律顾问协助区社开展普法宣传和法治教育。2019年，丽水市莲都区合力农信融资性担保有限公司运用法律武器，咨询律师共追偿资金582.4万元。制定的相关管理制度均请法律顾问进行合法性审查，对外签订的合同均请法律顾问把关，重大决策均邀请法律顾问到场指导。 

　　（五）开展法制宣传教育。紧扣法治莲都建设、“七五”普法工作要求，着力加强对干部职工尤其是领导干部的法制教育，引导广大干部学法、知法、用法。进一步完善并严格执行党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部学法用法考试考核制度，把《宪法》《中国共产党章程》等学习内容列入党组中心组学习计划。发放《全面从严治党面对面》《中华人民共和国宪法》等读本书籍，帮助干部职工学习掌握法律知识，提升法律意识。为加强宪法宣传教育，区供销社于12月5日下午开展了“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的宪法学习宣传活动。会上，向干部职工发放宪法宣传册，组织宪法宣誓，学习党章和其他党内法规。在宪法宣传周期间，通过微信宣传宪法推动干部职工增强制度意识，依宪依法依规履职，做制度执行的表率。 

　　二、存在问题 

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我社法治政府建设工作距离上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够强，对改革发展中的一些新情况、新问题关注不够、研究不深；二是供销社既无行政审批权更无行政执法权，一定程度上还不能完全适应新形势下法治政府建设工作需要；三是由于改制企业下岗职工遗留问题属于政策范畴，加之时间跨度长、涉及人员多、复杂程度深，运用司法途径解决难度较大，诉讼周期较长、成本较大，需要综合运用多种手段化解。 

　　 三、下步打算 

　　2020年，莲都区供销社将按照莲都区全面依法治区委员会的工作部署，进一步细化工作任务，强化工作措施，坚定不移地把法治建设工作向纵深推进。一是继续加强领导，层层压实责任，确保法治建设各项工作任务落实到位。二是继续开展法制教育，增强学习内容的针对性和实用性，切实提高干部职工的法律知识水平。三是继续健全重大事项决策机制，规范工作流程，完善监督机制，提高依法治社水平。四是继续推进普法宣传，大力弘扬法治精神，引导广大干部群众从内心拥护和真诚信仰法律，自觉遵守法律，为决胜全面建成小康社会营造良好的法治环境。