根据区委部署，2020年6月4日至7月8日，区委第二巡察组对中共丽水市莲都区东西岩风景区旅游开发建设管理中心党组进行了巡察。2020年8月19日，区委第二巡察组向东西岩管理中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

东西岩管理中心党组高度重视此次巡察组反馈的问题，成立了巡察整改落实工作领导小组，将区委巡察反馈意见细化为86条整改措施，落实责任到人，明确整改时限，确保整改工作高质高效。整改工作开展以来，先后五次组织召开巡察整改工作会议，研究解决整改过程中的重点难点问题，推进巡察整改任务落实，巡察组反馈的3个方面32个具体问题均已整改到位。约谈提醒5人、公开检讨4人，清退款项2180元，修订完善了《莲都区东西岩管理中心党组班子民主议事规则》《莲都区东西岩管理中心公务用车管理办法》等7项制度规定，新制订了《莲都区东西岩管理中心询价管理制度》《莲都区东西岩管理中心专项资金使用办法》等2项制度。管理中心上下党的领导不断强化，党的建设不断深入，落实全面从严治党越发有力，干部职工作风有了明显转变。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改

一是加强认识，党组书记在专题民主生活会上主动认领问题,切实担起责任,将积极改进工作，学习贯彻落实好上级指示精神；二是做好学前准备，由办公室收集好需传达的上级重要会议、习近平总书记关于旅游方面的重要指示精神等资料，安排好学习计划并将学习内容清单发放给全体党员干部，中心党组及时组织党员干部召开会议进行学习传达。三是修订党组理论中心组学习计划，新增《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》、《习近平总书记全国生态环境保护大会重要讲话精神》等内容，党组组织召开党组理论学习中心组扩大会议，围绕习近平总书记对生态文明建设方面的内容进行深入学习并讨论发言，会后在编干部还撰写学习心得体会，通过学习不断改进、提升景区建设发展的思维方式和工作方法，引导党员干部以新思想定向领航，与新思想对标找差，从新思想寻策问道。四是丰富学习形式,中心党组综合运用主题发言、交流研讨等形式，借助网络媒体等现代化手段，将个人自学和集中学习有机结合起来，切实增强学习的生动性和时效性。建立健全党组理论学习中心组制度，将习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述列入年度学习计划，加强全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚等方面的学习，推动党员干部掌握基本内容和核心要义，用以指导实践、推动工作。

二、关于“落实上级决策部署有差距”问题的整改

一是强化思想建设，重新修订《莲都区东西岩管理中心专项资金使用办法》、《莲都区东西岩管理中心合同管理制度》，并组织全体干部学习，要求加强对专项资金使用的监督、严格按照制度规范合同签订等工作。二是加快景区发展建设，完善《东西岩景区招商引资》PPT宣传材料的编制，通过与旅游项目企业协商合作，谋划东西岩互动体验项目建设，促进景区转型，计划借助实力雄厚、景区开发经验丰富的专业团队力量，共同开发东西岩。三是深化文旅融合，利用微信公众号对东西岩文创IP形象开展专题宣传，同时将IP形象融入景区标识牌和文明引导牌上，更形象、生动的展现东西岩自有特色文创产品；将沙溪村、老竹村、新陶村、黄村夫人山等村级旅游资源与景区串联，研发了以丹霞文化、畲族风情、红色文化、植物认知等特色研学课程，组织开展了5个主题共12期的“智游”东西岩研学实践活动，成功招募1500多名学生参与研学游，涵盖丽水市35所学校，为丽水首个具有系统性主题课程的研学旅游活动，其丰富的教育课程、极大的社会影响力、成熟的活动经验，得到了教育界、旅游界以及社会大众的广泛关注与认可，成功打响了东西岩研学品牌。四是约谈提醒相关责任人，要求及时根据区委区政府统筹安排不断完善景区基础设施建设，做好景区文化的提炼挖掘，加快创新、开发景区自有品牌，提升景区影响力。

三、关于“党的领导核心作用发挥不够明显”问题的整改

一是党组向区委组织部专题汇报，恳请配齐中心党组班子成员。同时为加强后备干部储备，及时将富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练。为确保工作不断档，在班子未配齐前, 明确规划建设科、资源管理科等部分工作暂由党组书记直管。党组书记抓统筹发展履行好“第一责任人”职责，与分管领导共同落实好工作主体责任，发挥好东西岩管理中心民主决策制度的作用。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，理清发展思路、明确发展定位，通过抓好景区提档、挖掘特色优势、盘活景区资源来突破景区旅游发展瓶颈，规划好未来发展蓝图，进一步推动景区旅游经济提质增效。二是完善修订《莲都区东西岩管理中心党组班子民主议事规则》，进一步明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和5000元以上资金使用必须坚持会上集体讨论、党政 “一把手”末位表态，并新增《会议决定事项执行情况反馈表》，要求会后（3天内）由办公室将会议决定的有关内容抄告相关科室，相关科室及时填写《会议决定事项执行情况反馈表》反馈至办公室。组织全体干部学习《莲都区东西岩管理中心党组班子民主议事规则》、《莲都区东西岩管理中心财务管理制度》等相关制度。三是组织召开巡察整改专题民主生活会，党组书记就“三重一大”制度执行问题开展批评和自我批评，中心党组将不断加强领导班子思想政治建设，提高领导班子执政能力，严格规范用权行为，审慎行使决策权力。始终坚持集体把关，民主决策，正确行使重大事项、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的决策权，为景区发展的有力推进提供坚强政治保证。约谈提醒办公室主任，要求依据《党组班子议事规则》做好会后督查,确保领导班子决策落实到位。

四、关于“意识形态工作弱化”问题的整改

一是深刻认识意识形态工作的极端重要性，强化领导班子成员对意识形态工作“一岗双责”认识。党组书记在民主生活会上就意识形态工作进行剖析，将持续深化理论武装，扛起责任担当，做好意识形态工作。二是落实意识形态工作，定期开展意识形态工作会议，及时报送中心意识形态分析研判报告等相关材料。三是强化学习教育,修订《党组理论中心学习计划》，同时将专题学习与日常学习相结合，领导班子带头讲，科室干部主动讲，确保了学习有收获，组织召开“旅游发展”学习研讨会，就景区未来发展、存在难点、发展目标进行分析，加强干部建设东西岩责任感和使命感。四是组建由分管领导任组长，办公室主任为副组长，各科室负责人为成员的网络宣传队伍，积极参与区委宣传部组织的理论宣讲系列活动，围绕打赢抗击疫情“两战”拍摄了宣传短视频，并及时将朗读音频、宣讲视频和网文报送到区委宣传部，还组织成员学习使用微视频拍摄、制作宣传视频，要求活动期间推送宣传短视频，有力提升新媒体宣传的能力。

五、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改

一是严格落实财经纪律，把好公务接待、公车使用审核关，做到先审批后使用，避免超标准接待、重复接待、违规用车等情况的发生。二是组织干部职工学习《丽水市莲都区党政机关国内公务接待管理办法》、《莲都区东西岩管理中心公务用车管理办法》等文件精神，进一步要求办公室、财务人员加强财务管理、规范财务审批报销程序，严把报销审核关，提醒驾驶员规范行驶公务车和使用加油卡，坚决杜绝违规情况发生。三是中心党组要求全体干部要规范填报差旅费，财务人员列支差旅费等开支时，严格对照差旅费相关文件要求，确保经费使用合法、合规，约谈办公室主任、财务人员，要求加强学习，逐条对照文件做好审核、把关，确保不再发生类似事件。

六、关于“宣传项目执行不严、询价不规范”问题的整改

一是修订《东西岩管理中心合同管理制度》，明确要求在订立合同前，对合同另一方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行核实，并充分考虑其履约能力，避免出现变更合同的情况发生。二是加大对履约环节的监督检查，确保在合同约定时间内，严格执行约定内容。三是组织成立询价小组，研究制定《东西岩管理中心询价工作制度》，明确了询价范围、资质审核程序，确保询价工作公开、公平、公正。四是约谈提醒分管领导、科室负责人，要求进一步加强合同履约管理、询价规范管理，确保合同执行到位、询价工作透明、程序规范。

七、关于“工程建设领域监管不够到位”问题的整改

一是厘清景区发展思路，加快推进《东西岩风景区详细规划》编制，统盘谋划景区建设项目，充分考虑项目落地可行性。完善《东西岩管理中心建设项目管理制度》，从源头上和制度上规范项目建设基本程序，着重强调做好对项目建设前期工作的监督监管，做实做细做足项目规划、招投标等前期工作，坚决做到工作不到位不开工。二是组织学习《莲都区国有投资限额以下工程建设项目发包管理办法》《进一步加强政府性投资项目评审管理办法的通知》《政府投资项目评审实施暂行办法》等文件，进一步梳理和规范项目操作流程，做好招投标工作，提升业务能力，同时将督促招标代理单位从严从实按照相关规定履行工作职责。三是修订完善《东西岩管理中心建设项目管理制度》内档案管理章节，落实规划建设科专人负责项目档案收集、整理，按要求严格执行档案移交、借阅制度，保障资料的完整性。四是约谈规划建设科负责人并对项目监管问题进行了批评，要求其提高对项目建设重要性的认识，增强工作的责任心，提升自身业务能力。

八、关于“党建工作抓得不够实”问题的整改

一是严格执行党内组织生活制度，规范组织好“三会一课”，定期召开组织生活会，认真检视问题，坚持实事求是，用好批评和自我批评锐利武器，高质量开好组织生活会。二是严格执行党费收缴要求，明确按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》文件统一党费计算标准，落实由党务工作人员每月按最新党费标准收缴党费，同步完善党费证和收缴登记表，每月将党费的收缴情况进行登记并公示，每季度上缴党费至区委组织部。三是严格落实党组班子民主议事规则，凡需党组、班子研究讨论的“三重一大”事项，在征求分管领导意见并经党组主要负责人审核后，提交党组、班子会议研究，会上逐人表态发言，“一把手”末位表态，最终形成表决意见。遇特殊情况不能参会的，延期召开或通过网络云会议召开，确保党组、班子成员均能参与议事、表决。四是党组书记、成员就民主议事、集体决策等有关问题在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析，党组将不断加强教育培养，增强贯彻执行的自觉性，分管领导约谈党务工作负责同志，要求其加强党建基础工作的学习，避免出现程序不规范。

九、关于“组织人事制度执行不够彻底”问题的整改

一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《丽水市莲都区股级干部选拔任用工作实施意见》，并严格规范了股级干部选拔任用的发文工作。二是明确重大人事任免工作由党组会议研究决定，要求严格对照干部选任制度规范做好人事任免工作。三是约谈提醒现任办公室主任，要求其严格对照相关文件规定，落实好干部选拔任用工作。

十、关于“管党治党责任落实不够有力”问题的整改

一是认真落实党风廉政建设主体责任.提高思想认识，今年以来共开展党风廉政专题会议3次，党风廉政专题分析会1次。二是建立廉政风险排查和防控工作制度。对廉政风险实行动态化管理，要求各科室及重要岗位工作人员开展廉政风险排查，针对发现问题及时责成整改，保证廉政风险预警防控机制有效运行。三是强化警示教育，落实谈心谈话。做好对中央八项规定精神落实情况的监督执纪，及时通过组织违纪典型案例学习、重大节日期间“四风”提醒等方式持续抓好日常宣教。组织开展谈心谈话及时发现党员干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐，使党员干部时刻绷紧廉洁自律之弦。四是落实全面从严治党要求。党组切实履行好“两个责任”，把纪律挺在前面，对干部职工加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，紧盯“关键少数”，发现问题并及时纠正。五是加强与派驻纪检监察组的日常沟通交流。主动与派驻纪检监察组对接工作，关注自身廉洁风险点，重大事项的决策邀请派驻组参与，充分运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，防微杜渐。

下一步，中心党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，继续保持力度不减、节奏不变，以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。一是推进全面从严治党。中心党组将按照全面从严治党要求，履行好党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责，强化从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，深入贯彻落实“两个责任”的要求，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，定期研究、部署、检查和报告意识形态和党风廉政建设工作情况，督促各科室认真落实主体责任。二是持续抓好巡察整改。聚焦存在问题，继续抓紧抓好后续整改工作和需要长期坚持的整改措施的落实。同时，将整改情况向党内通报和社会公开，及时收集、回应、妥善解决党员群众反馈的意见建议，对群众反映强烈没有整改到位的问题，务必整改到位，并适时开展整改工作“回头看”。三是巩固扩大整改成果。加强作风建设，不断完善管理机制，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程。四是持续推进高质量发展。巡察整改的根本目的是解决问题，我们将贯彻执行好区委第二巡察组巡察整改反馈意见，着力提升管理中心班子的力量，持续发力攻坚，切实把巡察整改成效体现到建设东西岩旅游高质量发展上，推动东西岩景区发展迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-2653170（工作时间）；单位地址：莲都区丽青路25号，邮编：323000(信封上请注明“对中共丽水市莲都区东西岩风景区旅游开发建设管理中心党组巡察整改情况的意见建议”)；电子邮箱dxygwh@163.com。

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