各行政村、乡属各单位： 

　　为了进一步加强我乡农机安全管理工作，充分发挥基层农机安全管理组织的作用和营造广大人民群众共同参与农机安全生产管理工作的氛围，更好地贯彻执行《安全生产法》、《农业法》等有关安全生产和农业机械安全管理的规定及要求，提高广大人民群众和农机驾驶操作人员的安全生产意识，健全农机安全监督管理网络，形成各部门齐抓共管的氛围，预防和减少农机事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全，形成长期有效的农机安全监督管理体系，特制订黄村乡创建“平安农机”示范乡活动实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以“三个代表”重要思想和党的十九大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕建设“平安莲都”的总体部署和“平安农机”的工作要求，全面落实农机安全生产责任制，建立健全基层农机安全监管网络，创建农机安全管理长效机制，切实预防和减少农机事故的发生，坚决遏制农机重特大事故的发生，努力推进农机安全生产形势根本好转，为建设社会主义新农村做出新贡献。 

　　二、目标任务 

　　到2020年，黄村乡要创建成省级“平安农机”示范乡，要创建成市级以上“平安农机”示范村（农机安全村）4个。通过“平安农机”示范典型的带动，营造浓厚的创建“平安农机”工作环境和社会氛围，在全乡掀起创建“平安农机”示范乡和“平安农机”示范村、户的热潮，推进农机安全生产有序、规范、和谐发展。 

　　力争通过努力，农机安全生产责任制和责任追究制进一步落实；拖拉机及驾驶人管理工作进一步规范，上牌率和持证率达到85%以上，检审率达85%以上；农机生产经营者的质量安全责任意识、农机使用者和农民群众的安全生产意识进一步增强；基层农机安全监督管理网络进一步健全；农机安全监管力度进一步加大，事故隐患明显减少，拖拉机万台死亡率下降5%；逐步构建起农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。 

　　三、工作步骤 

　　第一阶段（准备阶段）：2020年4月底前，组建创建活动组织机构，召开党政班子成员会议，制订工作方案，按照“平安农机”示范乡、村、户标准和丽水市创建指标分解表，深入实际，摸底调查，确定拟创建村、户名单，建立档案，并行文下达到各村和户。 

　　第二阶段（宣传发动阶段）：2020年5月1日至6月15日，召开村党支部书记、村主任、各部门负责人、全体乡干部创建动员大会，进行宣传发动；召开全体拖拉机手和农机手会议，把创建活动进行贯彻落实；利用各种宣传形式进行农机安全宣传教育。 

　　第三阶段（具体实施阶段）：2020年6月16日至9月30日，层层签订农机安全管理工作责任书，落实相关责任，全面开展创建工作；各村建立各项规章制度，落实安全学习活动场所，落实各种宣传载体。检查各村落实创建工作情况，全面完成创建“平安农机”示范乡、“平安农机”示范村和“平安农机”示范户任务。 

　　第四阶段（总结提高阶段）：2020年10月1日至10月31日，各村要认真搞好创建工作总结，开展自查，查漏补缺，完善工作制度。乡领导小组办公室组织有关人员，对各村创建工作进行检查指导，对照乡创建目标要求进行检查、考核、验收，通过检查，对存在问题及时整改，并评出先进单位和个人进行表彰奖励，使创建工作得到巩固和提高，推动农机安全生产管理工作迈上法制化、规范化轨道，安全生产责任明确，各项监管措施完善，源头管理能力加强，“三大防线”基本建立。 

　　四、工作措施及要求 

　　1、提高思想认识，加强组织领导。开展创建“平安农机”示范乡活动，是强化农机安全生产的重要手段，也是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，促进平安乡村建设的具体行动。要把创建“平安农机”活动与我乡新农村建设结合起来，切实加强领导，推动创建活动顺利开展。乡政府建立黄村乡创建“平安农机”示范乡活动领导小组，由乡长王皓担任组长，由分管农业副乡长杨裕斐担任副组长，乡农技站、农机、农技、综治以及各行政村负责人为成员。领导小组全面负责创建“平安农机”活动的组织领导，下设办公室，杨裕斐兼任办公室主任，负责创建“平安农机”活动的日常工作。各行政村在五月二十日前相应建立创建农机安全村领导小组，名单及时上报乡农机站。 

　　2、强化宣传发动，营造创建氛围。充分利用网络传媒和广播、标语、黑板报、宣传栏、横幅、拖拉机驾驶员协会等宣传工具，组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，大力宣传创建“平安农机”的重要意义。突出“十个一”宣传主题（组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个机手送一份创建“平安农机”倡议书，为广大农机手和农民群众放映一部农机安全教育警示片，向每个创建示范村送一套农机安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在创建示范村及小学校上一堂“平安农机”知识课，举行一次创建“平安农机”有奖竞赛，安排二次创建“平安农机”咨询日活动，与每位农机手签订一份“平安农机”《安全承诺书》，开展一次“平安农机”安全慰问活动）。通过广泛深入的宣传发动，切实增强广大农民群众、农机手和农村小学生的安全意识，为创建活动营造良好的氛围。 

　　3、密切部门配合，健全联管机制。积极配合县农机站、交警、安监等部门开展“农机安全隐患排查治理活动”、“农机化服务提升年活动”、“严厉打击农机领域违法行为专项行动”和“农机安全生产年活动”等，按照“平安农机”创建目标和标准，密切配合，健全农机安全联合管理和行政执法机制，切实抓好农机尤其是拖拉机道路交通安全，促进农机安全生产。要加强农机安全管理工作，联合交警部门加强农村道路的动态监管，严厉查处拖拉机载人及酒后驾驶拖拉机等交通违法行为；要切实加强农机安全宣教、发牌发证、检审验等源头管理，不断深化农机安全生产专项整治，充分发挥交警中队的作用，积极开展路面动态管理，进一步探索完善农机道路交通安全管理的长效机制。 

　　4、加强检查考核，严格创建标准。“平安农机”创建工作时间紧，要求高，任务重，要在“建”字上做文章，在“实”字上下功夫，创建达标和检查验收不降低标准，不凑数字，不搞形式主义。各村要根据创建“平安农机”活动各阶段工作目标、计划任务，建立创建活动报告制度，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，把创建活动落到实处。 

　　5、落实活动经费，保障创建推进。“平安农机”创建工作不仅涉及多个管理部门，还要面对广大农民、农机手，不仅有大量的宣传教育工作要做，还要深入到户调查登记摸底，进行检查整改。各村要安排落实必要的活动经费，保证创建工作扎实推进。 

　　黄村乡人民政府 

　　2020年04月01日