余建栋委员：

您在莲都区政协十五届四次会议上提出的《关于以数字化转型推进莲都治理现代化的若干建议》收悉。区府办高度重视，及时组织相关单位进行研究部署，分解工作任务，推进工作落实。现就有关事项答复如下：

一、坚持以“排头兵”为目标，凝聚全区加快推进政府数字化转型的合力

近年来，莲都区政府高度重视数字政府建设，坚持“首善之区”的定位，承担起“排头兵”的角色，积极推进政府数字化转型工作走在全市前列。特别是2020年以来，我区数字政府建设步伐进一步加快，全区工作合力进一步增强。一是于今年4月初，正式挂牌成立区大数据发展中心，有了真正承担推动政府数字化转型工作的实体单位。二是成立了区政府数字化转型工作领导小组，统筹全区数字政府建设，区数转办积极发挥作用，多次召集相关部门研究部署相关工作，开展工作晾晒，各部门也落实加强力量保障，协同推进政府数字化转型。三是印发了《2020年莲都区深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作实施方案》，明确政府数字化转型工作目标和年度重点任务，理清工作目标、工作重点、工作责任和工作时限。四是建设数据专员队伍，每个单位明确一名熟悉信息技术的干部作为成员，实现“有人做事”到“有专人做事”的转变，为下步数字政府建设夯实了基础。五是于7月初召开以最多跑一次改革推进数字政府建设工作专题会议，区委副书记、区长陈豪出席会议并讲话，该会议为进一步加快我区政府数字化转型步伐吹响了新的号角。

二、坚持以人民为中心，全面提升“互联网+政务服务”能级

一是不断拓展民生服务事项。从群众和企业办事角度出发，深化教育、医疗、养老、文化、旅游、体育等公共服务领域“最多跑一次”改革，先后推出行业证照联办、公民企业全生命周期“一件事”改革等事项整合工作，通过流程再造、材料简化、联审联批等方式，让群众和企业“最多跑一次”就能办结眼中的“一件事”。比如，根据省、市加快实现企业开办“一日办结”的改革部署，建立企业开办全流程“一件事”一日办结服务模式，实现企业开办流程中的工商登记、公章刻制、发票领取、企业参保登记等环节在一个工作日完成，目前已有2000多家企业通过该平台办理开办，办理量居全市首位。二是持续深化“一窗受理、集成服务”改革。区行政服务中心按功能分类进行窗口区块划分，设立了商事登记及社会事务、不动产登记、税务服务、公安服务、投资项目审批等五个区块，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口”出件的无差别受理模式。三是加快推进“一证通办”及“全域通办”。利用丽水市“一证通办”系统，通过部门间数据共享，全市有权限的事项100%全部实现一证通办，诸如营业执照、老年优待证等企业和民生事项实现仅凭一张身份证即可办理。四是积极推进“信用莲都”建设。根据城市信用状况监测预警指标体系，联动全区各有关部门，每月归集数据信息。加强信用应用，在财政奖励资金兑付、评奖评优等领域查询应用越来越广，今年已依申请查询15个批次，共核查企业或单位2981家、自然人90人。推进“信易+”应用建设，区发改局联合区农商行、区旅投等单位推出“信易贷”和“信易游”应用，两个应用均已在全市的“绿谷分”平台上线。五是全面优化办事指南，切实增强政务服务便利度。区行政服务中心中心联合区跑改办，对全区41个单位浙江政务服务网公开的1287项政务服务事项办事指南信息进行全覆盖核查，确保公布信息准确，让办事群众一听就懂、一看就会，确实增强政务服务体验感。今年，我省全面推进政务服务2.0建设，我区对依申请政务服务事项办理流程、表单、材料、情形、法律依据等信息进行重新梳理确认公布，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变。同时，在乡镇层面，编制了事项标准化系列手册，对乡镇便民服务中心、村级代办点可办理事项，按照申请条件、申请材料、办结时限等要素梳理公布每个事项的办事指南及审查要点，解决老百姓一次性带不齐材料而往返跑等问题。

三、坚持以受益面为重点，积极推动发展成果惠及更多群众

一方面，全力推动“最多跑一次”改革基层延伸标准化建设工作。区行政服务中心在全市率先印发《莲都区乡镇（街道）便民服务中心标准化现场管理工作实施方案》，对标群众办事需求，立足服务大厅建设的服务标准化、办事便利化、运行制度化入手，落实一窗受理、事项直办、星级评价等举措，全力推进“最多跑一次”改革向乡、村的基层延伸工作。制定出台了莲都区地方标准规范《乡镇（街道）、村（社区）便民服务“最多跑一次”工作规范》，着力提升管理服务效能，使我区的“最多跑一次”改革能更好的深入基层。同时，在此基础上提炼形成的《村（社区）便民服务代办点建设与服务规范》作为市级地方标准立项，目前已拟定标准初稿。另一方面，加大力度推广“网上办”“移动办”“就近办”“自助办”，打造15分钟办事服务圈。2019年12月，区行政服务中心召开乡镇（街道）及村（社区）代办员业务培训会，全区14个乡镇（街道）综合窗口工作人员以及村（社区）260名代办员参会。通过代办培训会，全面推进便民服务“掌上办、网上办、全域通办”等代办工作。同时，以村级星级便民综合服务点建设为抓手，优化便民服务通道，大力推进“就近办”，实现“大事不出镇、小事不出村”。另外，区行政服务中心还与莲都区农商行签订“最多跑一次”改革合作协议，依托农商行基层服务网络覆盖面大、延伸触角多的优势，根据莲都区服务半径、人口密度等情况甄选农商行服务网点，部署综合性自助服务终端，实现14个乡镇（街道）全覆盖，实现群众办事申报、证照打印及公积金、社保、高铁、客车等便民查询，真正打造15分钟办事服务圈，让群众和企业在家门口享受最便利的政务金融服务。今年疫情防控期间，我区还积极宣传引导企业和群众通过“浙江政务服务网”、“浙里办”APP、24小时自助服务设备等进行“网上办、掌上办、自助办” 等“非接触式”办理，逐步改变企业群众办事习惯和办理方式，不断提高网办率、掌办率，目前在线办理率达76.5%。

四、坚持以共享为动力，激发市场参与数字政府建设的积极性

一是强化统筹规划。根据省、市部署，积极建设以数据应用创新推动数据开放、带动数字产业化的工作格局，并将数据归集和数据共享工作列为政府数字化转型工作年度重点工作任务，以数据目录化、目录全局化、全局动态化、目录之外无数据为准则，积极推进数据目录编制和开放，计划今年编制开放目录30个、推出2个数据开放应用优质创新成果。二是积极组织参与全市数据开放创新大赛。依托省、市公共数据平台，鼓励企业、社会组织和个人参与探索开展数据开放创新应用，以推进政府治理体系和治理能力现代化、激发市场和社会活力为目标，助力数字产业化，加快数字经济、数字社会融合发展，推进“数字莲都”建设。三是政企合力推进项目建设。鼓励区直单位积极开发满足个性化需求的多业务协同应用项目，由第三方企业承接项目建设，实现政企联动，助力数字经济发展。目前，区农业农村局牵头的“丽水山耕”数字化平台、区民政局牵头的村级事务阳光票决制管理系统应用、丽水工业园区管委会负责的智慧服务综合平台、区委政法委牵头的“基层治理四平台”建设应用、区供电公司负责的“办电e助手”等一批多业务协同应用项目正在积极推进。

五、坚持以为侨服务为要点，推动“互联网+为侨服务”迭代升级

为进一步推动“最多跑一次”改革向海外华侨华人延伸，全面梳理涉侨服务事项，整合海外各类联络站点，通过网络、视频等技术手段，实现海外华侨办事“不用跨境跑”，全力打造“最多跑一次”改革海外版，市委统战部牵头，于2019年第二届世界丽水大会上上线了丽水市为侨服务“全球通”平台。该平台按照“功能集成化、系统标准化、事项公开化、布局合理化、服务规范化”的思路，梳理涉侨服务事项，建立支撑跨境远程办事的统一网上办事服务系统，形成全市一体化、线上线下高度融合，让华侨实现“最多跑一次”“进一个门”“上一张网”就可以办理涉侨事务。平台重点提供公共服务、法律服务、咨询推介等三大功能：一是公共服务。通过网络视频、网上办事等方式，实现公证、户籍、出入境、车管、不动产登记、婚姻登记、子女就学、医疗健康、社会保险、公积金、慈善捐赠、华侨身份认证等常用涉侨事项跨境办理。二是法律服务。通过网络视频、聘请海外调解员等方式，为海外华侨在境外直接参与诉讼、调解、仲裁等纠纷解决提供便利。三是咨询推介。通过网络视频、网上咨询方式，为华侨提供办事、投资、法律等各类咨询服务，组织开展招商引资政策宣传和项目推介活动。为侨服务“全球通”平台上线后，还在市行政服务中心和青田县设立了丽水为侨服务“全球通”平台和西班牙马德里、意大利罗马、巴西圣保罗等三个海外首批站点，作为全市“最多跑一次”改革海外版的形象窗口，集中办理涉侨服务事项。下一步，我区将继续借力该平台，积极将我区华侨所需所急事项向市里反映，不断提升平台服务效能，并加强宣传引导，为海外侨胞提供高质量线上服务。

虽然我区在以数字化转型推进莲都治理现代化方面做了一些工作，但仍然有部分单位存在硬件短板明显、人才队伍储备不足等问题。下一步，我们将继续统筹各部门工作力量，合力推进该项工作向深化、细化、具体化发展，全力保障政府数字化转型各项工作走在全市前列，为浙江建设“重要窗口”标志性成果贡献更多“莲都样本”“莲都经验”。

最后，感谢您对我区政府数字化转型工作的关心，希望您继续支持我们的工作。

联系人：武文丽，联系电话：2024942。

丽水市莲都区人民政府办公室  

2020年10月19日       

（此件公开发布）