王燕芬委员： 

　　您提出的《关于规范企业用工管理减少劳动纠纷的建议》收悉。经研究，现就有关事项答复如下： 

　　由于受整体经济形势下行的影响，莲都区劳动纠纷案件频发，并且出现群体化倾向，甚至引发群体性事件，集中表现在建筑、加工制造和酒店餐饮等劳动密集型行业，以工资拖欠、因违法解除劳动关系产生的经济补偿等案件为主。部分用人单位侵害了劳动者的合法权益，使社会基本的公平、公正得不到保障。甚至，有的劳动者在维权过程中由于情绪过于激动，采取一些过激行为激化矛盾、扩大纠纷，其中群体性事件特别容易引发上访，严重影响了社会稳定。 

　　近年来，莲都区紧紧围绕“构建和谐劳动关系”目标，注重劳动关系源头治理，不断创新执法理念，改革工作体系，找准创建抓手，打稳互动根基，通过共建共享、合作共赢，成功打造和谐稳定的新型劳动关系。目前，我局的主要做法是： 

　　一、宣传法律，帮助企业建章立制 

　　立足企业规范管理，提升企业规范用工的自觉性。以宣传劳动保障法律法规为主题，以指导用人单位依法管理、规范用工为目的，开展送法上门活动，就用人单位规范劳动用工、劳动合同、工资支付、失信企业“黑名单”制度等举办企业负责人劳动法律知识培训会，通过案例讲解，双方探讨等增强劳动保障法律法规意识。有针对性地向企业宣传《劳动合同法》、《调解仲裁法》、《社会保险法》等，引导企业在人员管理上自我调整、自我规范、自我提高，转变企业用工管理思维和方式，帮助企业制定和完善合同签订、工资分配、解除劳动关系等规章制度。 

　　二、把握焦点，帮助企业完善管理 

　　把握劳动争议焦点，提高主动送法上门的针对性。针对一些行业性企业劳动争议居高不下并引发集体争议的实际，着重围绕提高“三率”（劳动合同签订率、企业员工参保率、工资支付及时率）和劳务派遣用工管理，以及企业自身经常会遇到的企业关注、职工关心的劳动争议焦点，进行宣讲和指导。通过开展专题法律宣传讲座，就综合计算工时、超时加班、女职工基本权益、工伤待遇、解除劳动合同等问题进行了释疑，通过送法上门、接待咨询，帮助企业建立劳动用工管理中的法律风险预警及劳动纠纷的预防预警机制，促进用人单位建立适应发展的现代企业人力资源管理制度，在提高企业依法管理和科学管理水平的同时，让企业职工准确理解法律法规、避免职工误解误读，引发不必要的劳动纠纷。 

　　三、以调为主，促进企业和谐发展 

　　发挥劳动仲裁调解作用，发挥仲裁企业衔接的紧密性。推进基层建立劳动争议调解员委员会，并对调解人员进行了资格培训和业务培训，专门编印了调解员培训资料免费发放，以此为抓手和突破口，提高企业用工管理水平，逐步建立和完善企事业单位调解、乡镇街道调解、行业调解等多渠道的争议调解体系，形成开放式的社会化调解网络，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。通过培训，进一步促使了企业充分认识调解在妥善处理社会矛盾、实现社会公平正义、构建和谐社会中不可替代的作用，贯彻“预防为主，基层为主、调解为主”的工作方针，把调解作为促进和谐社会建设的重要基础性工作，摆在争议处理工作更加突出的位置，最大限度地将争议通过调解快捷、平稳化解，维护劳动关系和谐和社会稳定。 

　　四、失信惩戒，建立企业诚信体系 

建立劳动保障诚信体系，引导企业劳动关系朝着规范有序、公正合理、和谐稳定的方向健康发展。我局根据人社部《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《浙江省拖欠工资“黑名单”管理实施办法》相关规定，对重大劳动保障违法行为定期向社会公布，同时针对列入拖欠工资“黑名单”的企业和个人，根据浙江省《关于对严重拖欠工资用人单位及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》相关要求，对列入“黑名单”的企业和个人开展联合惩戒措施，各有关部门和单位将依法限制其参与工程建设项目招投标活动；在一定期限内依法禁止其作为供应商参与政府采购活动；依法限制其取得政府供应土地；依法限制、暂停或取消政策性资金、政府补贴性资金和社会保障资金对其支持；办理海关相关业务时，对其进出口货物实施严密监管，加强单证审核、布控查验、加工贸易担保征收或后续稽查