戴华翠等代表： 

　　你们提出的《关于推进莲都工业高质量发展的建议》收悉，感谢你们对我区工业高质量发展工作的关心，我局对此建议高度重视，现就有关事项答复如下： 

　　一、引导企业技术革新 

　　（一）强化政策引领，推动转型升级 

　　一是扶工政策体系日益完善。既有扶持企业发展的政策，又有引导企业转型升级、倒逼企业提高绩效的政策。出台了《莲都区人民政府关于提振生态工业发展的意见》(莲政发〔2017〕10号)，在政策门槛、奖励力度等方面的优惠力度达到历年最大。凡经备案的技术改造项目，项目建设资金达到100万以上的，按设备投资的6%给予补助，补助额度比原来提高2个百分点。对列入省、市“机器换人”示范项目计划的，分别上浮4个百分点和2个百分点补助。同时支持企业实施“零土地”技术改造，经批准实施的加层或翻建改建扩建扩大生产用房的技术改造项目，不再征收土地价款；容积率达到当时执行的《浙江省工业建设项目用地控制指标》相关行业标准以上的，通过验收后给予新增生产性用房每平方米30元补助，最高限额100万元。 

　　二是“亩均论英雄”改革快速深化。今年，区经商局按照省、市两级政府的工作要求，修订并由区政府发文出台了《莲都区深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（莲政办发〔2018〕82号），并根据《实施意见》组织开展2017年度企业综合绩效评价工作。目前，全区99家纳评企业的综合绩效初步评价结果已经形成。我们将把企业综合评价结果用到实处，真正践行“亩均效益”理念。下步将加快出台用地、用电、用水、排污等资源要素差别化管理政策，推进资源要素向优质企业集聚，倒逼潜力企业加快挖掘发展空间，强制退出亩均效益极差且改进无望的企业。目前，资源要素差别化管理政策的出台工作已经列入莲都区“大督查”方案，各相关部门正在抓紧制定研究具体政策，争取尽早出台。 

　　三是企业减负平台逐步构建。出台《莲都区加快工业投资项目审批实施意见》，结合“最多跑一次”工作要求，缩短企业投资项目审批时间，切实降低企业投资前期成本和制度性成本。全面落实企业减负各项政策措施，加大政策宣传和落实力度，确保企业“轻装上阵”。莲都区连续三年开展电力直接交易，每年可为企业减少电费支出上百万元，2018年共有83家企业参加电力直接交易。连续三年与中国信用保险公司签订“政府联保”协议书，为全区500万美元以下出口企业的外贸出口进行短期的投保。2016年10月，我区恒诺阀门获出口信用保险理赔12万元，成为全市第一家政府联保受惠企业。 

　　（二）突出企业服务，优化发展环境 

　　一是服务长效机制逐步建立。全面铺开大走访大调研，精准对接区属企业，重点聚焦大、新项目落地，切实促进企业良性发展。2014-2018年，连续5年开展企业服务月专项活动，2018年，莲都区除了深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动、开展清单式服务外，还在全区范围内开展全行业全部门的“妈妈式服务送上门”千人进万企专项行动，全区70余个部门、乡镇（街道）对全区8642家企业进行了实地走访，共收集各类问题1043个，整理需要由政府部门帮助解决的问题628个，交办给全区40余个单位，并要求于7月底前将所有问题办理到位，切实解决莲都区企业发展问题。 

　　二是工业发展平台实现突破。2017年，高溪低丘缓坡区块成功引进丽水万洋低碳智造小镇项目，总投资约135亿元，建成后将形成年产值超100亿、年税收超3亿、人口规模达5-6万人的工业集聚小镇，是丽水市有史以来最大的产业类招商项目。加快推进万洋低碳智造小镇项目建设，搭建小微企业孵化平台，扶持和鼓励优质的小微企业入园发展、集聚发展。目前，一期土地出让共计1193亩，已有部分厂房结顶；与万洋集团签约企业达103家。 

　　三是科技创新资源优势集聚。通过大力鼓励技术创新、科技研发，我区企业的科技创新能力不断提高。截至2017年底，全区共有国家高新技术企业16家，省级科技型企业50家，省级高新技术企业研究开发中心5个。2018年，区经商局组织上工阀门、中驰轴承、斯科阀门申报省小微企业创业之星，组织康骏机械申报省小升规典型案例，组织瑞新药业和欧意阀门申报省级创新性示范企业、组织万控电气申报省级隐形冠军企业；其中上工阀门、中驰轴承成功入选省创业之星。 

　　二、扶持企业上市集资 

　　建设政策性融资担保体系，2018年印发了《丽水市莲都区人民政府关于成立莲都区政策性融资担保有限公司的决定》（莲政发〔2018〕4号），为中小企业提供融资担保服务。目前，区政策融资担保公司已经与农业银行、温州银行、稠州银行、农商银行签订了合作协议，于8月份开展业务，已经为5家企业融资担保1000余万元。积极引导鼓励企业开展股份制改造，成功上市的企业将统一享受市区一致的奖励政策。  

　　三、促成企业人才集聚 

　　强化人力资源保障，着重围绕推广“订单式”校企合作员工培养模式、加强外出组团招聘、鼓励以工招工、 提升企业软环境建设等方面，制定出台相关扶持政策，在破解“用工难”问题上取得实效。 

　　 （一）线上线下出击，搭建政、校、企合作平台。线上汇总企业人才需求，通过微信公众号、政府网页等电子平台发布，拓宽信息渠道、形成人才招揽氛围。线下联合九县市高校、职高，打通校企人才输送大动脉。组织企业到景宁职高、云和中专等学校开展招聘，实现技术人才招引。拓展市外人才市场，到兰州、南昌、哈尔滨、杭州、宁波等地开展专场招聘会，带队阀门企业到兰州职业技术学院顺利招聘优秀学生36名。目前，通过政府站台、校企合作方式，丽水万控科技有限公司与江西工业工程职业技术学院签订首个“万控班”合作项目，目前已顺利开班。 

　　（二）多方多层联动，积极培育优质人才队伍。今年上半年省市区各级组织培训频繁，区经商局组织各类企业培训10余次，参训人数达200余人次。组织开展企业人事主管、财务主管等专场培训会，邀请省、市专家开展有针对性的专业培训，把好企业人才“入口关”，为企业招来人留住人进行集中充电。开展劳动争议培训班，由人社局、法院、律所等单位、机构为企业用工问题进行逐一分析解答。引入科技服务中介，破解企业科技难题、会诊企业技术难点、促进企业转型升级，为企业专利、高新企业申报提供服务。牵线高等院校，引入博士团队帮助企业破解技术难题。联合丽水学院、四川大学，帮助丽水队长食品有限公司研发全自动流水线等技术创新项目；哈尔滨理工大学与浙江阀毕威阀门有限公司达成新材料项目合作计划。 

　　丽水市莲都区经济商务局 

　　2018年9月29日   

　　（此件公开发布）